Ухвала суду № 136704626, 21.05.2026, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення відповідачів в адміністративній справі

21 травня 2026 року ЛуцькСправа № 140/12529/25 Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Шепелюка В.Л. розглянувши у порядку письмового провадження питання про залучення відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління доктрин та підготовки Генерального штабу Збройних сил України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , Військової НОМЕР_3 , Головного управління доктрин та підготовки Генерального штабу Збройних сил України, якому просить: визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення і виплати грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі, але не виключно, щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), грошову допомогу на оздоровлення, одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби, компенсацію за невикористану відпустку, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, з 24 лютого 2022 року по 26 грудня 2022 року включно без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (Постанова №704); зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 перерахувати та виплатити за рахунок бюджетних асигнувань за кодом економічної класифікації видатків бюджету 2112 Грошове забезпечення військовослужбовців з 24 лютого 2022 року по 26 грудня 2022 року включно грошове забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також одноразові додаткові види грошового забезпечення, зокрема одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби, компенсацію за невикористану відпустку, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови №704, з урахуванням виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 №44 (Порядок №44);

визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо обчислення і виплати грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі, але не виключно, щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), грошову допомогу на оздоровлення, одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби, компенсацію за невикористану відпустку, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, з 26 грудня 2022 року по 19 травня 2023 року включно без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови №704; зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 перерахувати та виплатити за рахунок бюджетних асигнувань за кодом економічної класифікації видатків бюджету 2112 Грошове забезпечення військовослужбовців з 26 грудня 2022 року по 19 травня 2023 року включно грошове забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також одноразові додаткові види грошового забезпечення, зокрема одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби, компенсацію за невикористану відпустку, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови №704, з урахуванням виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку №44;

визнати протиправною бездіяльність Головного управління доктрин та підготовки Генерального штабу Збройних сил України, що полягає у невключенні до складу грошового забезпечення сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану (Постанова №168) при обчисленні розміру грошової компенсації при звільненні за невикористані ним дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових) за 2022, 2023, 2024 роки; зобов`язати Головне управління доктрин та підготовки Генерального штабу Збройних сил України перерахувати та виплатити за рахунок бюджетних асигнувань за кодом економічної класифікації видатків бюджету 2112 Грошове забезпечення військовослужбовців компенсацію при звільненні за невикористані ним дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових) за 2022, 2023, 2024 роки, обчисливши її суму, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, з урахуванням сум додаткової винагороди передбаченої Постановою №168 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку №44.

Ухвалами судді Волинського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2025 року позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , Головного управління доктрин та підготовки Генерального штабу Збройних сил України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії в частині позовних вимог щодо перерахунку та виплати грошового забезпечення за період з 19 липня 2022 року по 19 травня 2023 року, перерахунку та виплати компенсації при звільненні за невикористані дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових) за 2022, 2023, 2024 роки, з урахуванням додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168 повернуто позивачеві; позовну заяву до Військової частини НОМЕР_1 в решті позовних вимог про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у ній матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Ухвалою суду від 30 січня 2026 року залучено до участі у справі як співвідповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10 березня 2026 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено; ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2025 року у справі №140/12529/25 скасовано та справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерство оборони України, Військової частини НОМЕР_2 , Головного управління доктрин та підготовки Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії направлено до Волинського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ухвалою суду від 05 травня 2026 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі в частині позовних вимог ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , Головного управління доктрин та підготовки Генерального штабу Збройних Сил України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії; судовий розгляд даної справи ухвалено проводити спочатку.

До суду надійшов відзив Військової частини НОМЕР_2 , у якому повідомлено про те, що у період з 01 серпня 2022 року по 31 серпня 2023 року дана військова частина відповідно рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 від 04 серпня 2022 року №760/15/7877 знаходилась на фінансовому забезпеченні у Військовій частині НОМЕР_4 , а з 01 вересня 2023 року знаходиться на фінансовому забезпеченні у Військовій частині НОМЕР_5 .

Головне управління доктрин та підготовки Генерального штабу Збройних сил України надіслало клопотання про заміну неналежного відповідача, вказавши, що є структурним підрозділом Генерального штабу Збройних Сил України, без статусу юридичної особи, не є розпорядником бюджетних коштів та виплатним органом, перебуває на фінансовому забезпеченні у Фінансовому управлінні Генерального штабу Збройних Сил України.

Перевіривши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі відповідачів Військову частину НОМЕР_4 та Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України з таких мотивів і підстав.

Відповідно до частин третьої-четвертої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Спірні правовідносини у даній справі виникли з підстав ненарахування та невиплати позивачу грошового забезпечення у повному обсязі за період з 24 лютого 2022 року по 19 травня 2023 року та щодо невключення до складу грошового забезпечення сум додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, при обчисленні розміру грошової компенсації при звільненні за невикористані ним дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових) за 2022, 2023, 2024 роки.

Наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі Порядок №260).

Відповідно до пункту 8 Порядку №260 грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника) (далі - командир).

Судом встановлено, що позивач у період з 12 січня 2023 року по 18 липня 2023 року проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 , яка знаходилась на фінансовому забезпеченні у Військовій частині НОМЕР_4 ; у період проходження військової служби позивача у Головному управлінні доктрин та підготовки Генерального штабу Збройних сил України фактична виплата грошового забезпечення здійснювалась Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України.

Зважаючи на викладене вище, з огляду на предмет спору, суд вважає за необхідне залучити до участі у даній справі як співвідповідачів Військову частину НОМЕР_4 та Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України.

Згідно із частиною шостою статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 48, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі як співвідповідачів Військову частину НОМЕР_4 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_6 ) та Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України (03049, місто Київ, проспект Повітряних Сил, будинок 6, ідентифікаційний код юридичної особи 22990368).

Судовий розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління доктрин та підготовки Генерального штабу Збройних сил України, Військової частини НОМЕР_4 , Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України проводити спочатку за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Встановити відповідачам Військовій частині НОМЕР_4 , Фінансовому управлінню Генерального штабу Збройних Сил України п`ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу дводенний строк з дня отримання копії відзивів на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити відповідачам Військовій частині НОМЕР_4 , Фінансовому управлінню Генерального штабу Збройних Сил України дводенний строк з дня отримання копії відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, а ІНФОРМАЦІЯ_1 також копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і не може бути оскаржена.

Суддя В. Л. Шепелюк