Постанова № 136688500, 11.05.2026, Вінницький міський суд Вінницької області

Справа № 127/4058/26

Провадження № 3/127/907/26

П О С Т А Н О В А

11 травня 2026 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Вохмінова О.С., розглянувши матеріали, що надійшли з Вінницької митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 485 МК України

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , директора ТОВ «Тандем-2002» (ЄДРПОУ 32081777), прож: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

в с т а н о в и в :

за результатами проведеної документальної планової виїзної перевірки Полтавської митниці ДМС України 15.08.2025 року встановлено, що ОСОБА_1 , будучи директором ТОВ «Тандем-2002», в період з 01.05.2020 по 31.03.2025 року, отримав послуги зі страхування вантажів на умовах, визначених договорами страхування, що підтверджується невід`ємними додатками сертифікатами на кожне окреме перевезення, проте в порушення вимог п. 7 ч. 10 ст. 58 МК України при визначенні митної вартості товарів в 157 митних деклараціях не включив до ціни страхові витрати як складові митної вартості, що була фактично сплачена або підлягала сплаті за оцінювані товари, що призвело до неправомірного зменшення розміру митних платежів на загальну суму 76 535,95 грн., чим вчинив правопорушення, передбачене ст. 485 МК України.

Страхуванню підлягав товар, оформлений за 157 митними деклараціями, оформленими у Вінницькій митниці, перелік яких наведено в протоколі і в дод. 9 до акту № 0018/25/7.23-19/32081777 від 15.08.2025 року, який є його невід`ємною частиною, «відомості щодо фактичного розміру транспортних витрат, витрат на страхування, понесених ТОВ «Тандем-2002» при перевезенні імпортованих товарів на договірних умовах поставки ЕХW, FCA, FOB за період з 01.05.2020 по 31.03.2025 року».

В судовому засіданні представник Вінницької митниці Вихристюк В.Д. просила визнати винним ОСОБА_1 , директора ТОВ «Тандем-2002», у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України і накласти стягнення у виді штрафу, в розмірі 100 % несплаченої суми митних платежів, що складає 76 535, 95 грн. та стягнути судовий збір.

Судові засідання у даній справі призначались неодноразово: на 10.03.2026 року на 11.30 год., на 21.04.2026 року на 14.30 год., на 11.05.2026 року на 15.30 год., проте ОСОБА_1 в судові засідання не з`являвся, причини неявки суду не відомі. Про день та час розгляду справи повідомлявся належним чином за адресою м. Полтава, вул. Гожулівська, 24/51, проте конверти повернулись з відміткою «адресат відсутній».

Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував, що сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватись належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Зокрема, у Рішенні від 03.04.2008 в справі «Пономарьов проти України» Європейський суд з прав людини зазначив, що сторони у розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

Враховуючи наведене, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності ОСОБА_1 .

Статтею 9 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідальність за ст. 485 Митного кодексу України настає за заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 1 Митного кодексу України визначено, що законодавство України з питань митної справи складається з Конституції України, цього Кодексу, інших законів України, що регулюють питання, зазначені у статті 7 цього Кодексу, з міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також з нормативно-правових актів, виданих на основі та на виконання цього Кодексу та інших законодавчих актів.

Відносини, пов`язані із справлянням митних платежів, регулюються Митним Кодексом, Податковим кодексом України та іншими законами України з питань оподаткування.

Якщо міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені цим Кодексом та іншими законами України, застосовуються правила міжнародного договору України.

Статтями 49, 50 Митного кодексу України визначено, що митною вартістю товарів, які переміщуються через митний кордон України, є вартість товарів, що використовується для митних цілей, яка базується на ціні, що фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.

Відомості про митну вартість товарів використовуються для: 1) нарахування митних платежів; 2) застосування інших заходів державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності України; 3) ведення митної статистики; 4) розрахунку податкового зобов`язання, визначеного за результатами документальної перевірки.

Згідно з частинами 1, 2 статті 51 Митного кодексу України митна вартість товарів, що переміщуються через митний кордон України, визначається декларантом відповідно до норм цього Кодексу.

Митна вартість товарів, що ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, визначається відповідно до глави 9 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 52 Митного кодексу України передбачено, що декларант або уповноважена ним особа, які заявляють митну вартість товару, зобов`язані: 1) заявляти митну вартість, визначену ними самостійно, у тому числі за результатами консультацій з митним органом; 2) подавати митному органу достовірні відомості про визначення митної вартості, які повинні базуватися на об`єктивних, документально підтверджених даних, що піддаються обчисленню; 3) нести всі додаткові витрати, пов`язані з коригуванням митної вартості або наданням митному органу додаткової інформації.

Частинами 4 та 5 статті 58 Митного кодексу України передбачено, що митною вартістю товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, є ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за товари, якщо вони продаються на експорт в Україну, скоригована в разі потреби з урахуванням положень частини десятої цієї статті.

Ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті, - це загальна сума всіх платежів, які були здійснені або повинні бути здійснені покупцем оцінюваних товарів продавцю або на користь продавця через третіх осіб та/або на пов`язаних із продавцем осіб для виконання зобов`язань продавця.

Відповідно до пункту 7 частини 10 статті 58 Митного кодексу України при визначенні митної вартості до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за оцінювані товари, додаються такі витрати (складові митної вартості), якщо вони не включалися до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті: витрати на страхування цих товарів.

Перелік документів, які мають подаватися декларантом в підтвердження заявленої митної вартості визначені частиною 2 статті 53 Митного кодексу України, зокрема, документами, які підтверджують митну вартість товарів, є: 1) декларація митної вартості, що подається у випадках, визначених у частинах п`ятій і шостій статті 52 цього Кодексу, та документи, що підтверджують числові значення складових митної вартості, на підставі яких проводився розрахунок митної вартості; 2) зовнішньоекономічний договір (контракт) або документ, який його замінює, та додатки до нього у разі їх наявності; 3) рахунок-фактура (інвойс) або рахунок-проформа (якщо товар не є об`єктом купівлі-продажу); 4) якщо рахунок сплачено, - банківські платіжні документи, що стосуються оцінюваного товару; 5) за наявності - інші платіжні та/або бухгалтерські документи, що підтверджують вартість товару та містять реквізити, необхідні для ідентифікації ввезеного товару; 6) транспортні (перевізні) документи, якщо за умовами поставки витрати на транспортування не включені у вартість товару, а також документи, що містять відомості про вартість перевезення оцінюваних товарів; 7) ліцензія на імпорт товару, якщо імпорт товару підлягає ліцензуванню; 8) якщо здійснювалося страхування, - страхові документи, а також документи, що містять відомості про вартість страхування.

Згідно з частинами 1, 2 статті 257 Митного кодексу України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії або їх електронні (скановані) копії, на які накладено електронний підпис декларанта або уповноваженої ним особи.

Електронне декларування здійснюється з використанням електронної митної декларації, на яку накладено електронний підпис, та інших електронних документів або їх реквізитів у встановлених законом випадках, а також електронних (сканованих) копій паперових документів, на які накладено електронний підпис декларанта або уповноваженої ним особи.

Частиною 1 статті 266 Митного кодексу України передбачено, що декларант зобов`язаний: 1) здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом; 2) на вимогу митного органу пред`явити товари, транспортні засоби комерційного призначення для митного контролю і митного оформлення; 3) надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей; 4) у випадках, визначених цим Кодексом та Податковим кодексом України, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу X цього Кодексу; 5) у випадках, визначених цим Кодексом та іншими законами України, сплатити інші платежі, контроль за справлянням яких покладено на митні органи.

Відповідно до пункту 5 частини 8 статті 257 Митного кодексу України митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється митними органами на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться такі відомості, у тому числі у вигляді кодів, зокрема, відомості про товари: а) найменування; б) звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар; в) торговельна марка та виробник товарів (за наявності у товаросупровідних та комерційних документах); г) код товару згідно з УКТ ЗЕД; ґ) назва країни походження товарів (за наявності); д) опис упаковки (кількість, вид); е) кількість у кілограмах (вага брутто та вага нетто) та інших одиницях виміру; є) фактурна вартість товарів; ж) митна вартість товарів та метод її визначення; з) відомості про уповноважені банки декларанта; и) статистична вартість товарів.

Отже, при визначенні митної вартості до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за оцінювані товари, обов`язково додаються витрати на страхування цих товарів, якщо вони не включалися до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за товар, та у такому разі декларант, який здійснював страхування такого товару, повинен надати митному органу страхові документи, а також документи, що містять відомості про вартість страхування.

Так, згідно акту перевірки від 15.08.2025 №0018/25/7.23-19/32081777, перевезення вантажів за межами території України здійснювалось морським, автомобільним та залізничним транспортом на умовах поставки CIF, СІР, СРТ, DAP, EXW, FCA, FOB відповідно до Офіційних правил тлумачення торговельних термінів Міжнародної торгової палати INKOTERMS (далі - правила INKOTERMS). Транспортування товарів на митну територію України здійснювалось на підставі укладених договорів про надання транспортних послуг, укладених ТОВ «ТАНДЕМ-2002» із транспортними організаціями за період з 01.05.2020 по 31.03.2025 року.

При перевірці формування митної вартості товарів, що ввозилися товариством на митну територію України на договірних умовах поставки CIF, EXW, FCA, FOB здійснено перевірку документів, що стосуються транспортних витрат, пов`язаних з перевезенням вантажів на митну територію України, а саме: договорів на перевезення вантажу, рахунків-факту оплату на послуг з перевезення вантажів, актів виконаних робіт з перевезення вантажів, податкових накладних, наданих виконавцями перевезення, платіжних документів, що підтверджують факт оплати послуг з перевезення вантажів, коносаментів, міжнародних транспортних накладних. З метою перевірки достовірності заявленої митної вартості при митному оформленні товарів, імпортованих ТОВ «ТАНДЕМ-2002» за період з 01.05.2020 по 31.03.2025, проведено перевірку повноти включення до митної вартості витрат, пов`язані транспортуванням товарів у міжнародному сполученні, а саме: здійснено аналіз поставки імпортованих товарів, умов договорів про надання транспортно-експедиційних послуг, інформації з рахунків на оплату за транспортно-експедиційні послуги, виконаних робіт (наданих послуг), податкових накладних, тощо, співставлень цих даних з інформацією щодо вартості транспортних витрат, наданої товариством до митного оформлення. При здійсненні перевірки правильності визначення митної вартості товарів в частині повноти декларування понесених витрат на страхування, перевірено: умови укладених зовнішньоекономічних контрактів; наявність витрат пов`язаних із страхуванням імпортованих товарів; заповнення графи 22 «витрати на страхування», поданих ТОВ «ТАНДЕМ-2002» під час митного оформлення товарів декларацій митної вартості.

Перелік митних декларацій, по яким до митної вартості товарів не включені страхові витрати, наведено у додатку 9 до акту перевірки «Відомості щодо фактичного розміру транспортних витрат, витрат на страхування, понесених ТОВ «ТАНДЕМ-2002» (код ЄДРПОУ 32081777), при перевезенні імпортованих товарів на договірних умовах поставки EXW, FCA, FOB за період з 01.05.2020 по 31.03.2025 роки, який є невід`ємною частиною акту.

Документальною виїзною плановою перевіркою встановлено порушення ТОВ «ТАНДЕМ 2002»:

1) ч. 2 ст. 52, п. 8 ч. 2 ст. 53, ч. 4 п. 7 ч. 10 ст. 58, п. 1 ст. 69, ч. 1 та 8 ст. 257 МК України (зі змінами та доповненнями), Правил 1 та 6 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД в редакціях Законів України «Про митний тариф України» від 19.09.2013 № 584-VII, від 04.06.2020 № 674-ІХ, від 19.10.2022 № 2697-ІХ (чинних станом на дату оформлення митних декларацій) та Пояснень до УКТЗЕД, затверджених наказом ДФС від 09.06.2015 № 401, наказами Держмитслужби України від 14.07.2020 № 256, від 14.12.2022 № 543 (чинних станом на дату оформлення митних декларацій), в результаті чого занижено податкове зобов`язання по сплаті ввізного мита в періоді, що перевірявся, на загальну суму 447936,87 грн. Крім того, встановлено заниження податкового зобов`язання по сплаті мита в сумі 49718,99 грн., нараховані умовно, у зв`язку із звільненням від оподаткування передбаченим Митним кодексом України на товари, що ввозяться в Україну та походять з країн ЄС, та за кодом пільги 223 «Тимчасово, до припинення або скасування воєнного стану на території України, товари, що ввозяться (пересилаються) на митну територію України підприємствами для вільного обігу (крім спирту етилового та інших спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, пива (крім квасу «живого» бродіння), тютюнових виробів, тютюну, промислових замінників тютюну, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та товарів, які мають походження з країни, визнаної державою окупантом згідно із законом та/або визнаної державою-агресором щодо України згідно із законодавством, або ввозяться з території держави-окупанта (агресора) та/або з окупованої території України, визначеної такою згідно із законом) відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 29.03.2022 № 1011 «Про внесення змін до Класифікатора звільнень від сплати митних платежів при ввезенні товарів на митну територію України»;

2) пункту 190.1 ст.190 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI (зі змінами та доповненнями), в результаті чого занижено податкове зобов`язання по сплаті податку на додану вартість в періоді, що перевірявся, на загальну суму 376881,04 грн.

У Вінницькій митниці здійснено митне оформлення 157 митних декларацій, відповідно до яких встановлені в акті порушення призвели до заниження податкових зобов`язань по сплаті митних платежів на загальну суму 76 535,95 грн., в тому числі по сплаті ввізного мита 426,29 грн., по сплаті податку на додану вартість 76 109,66 грн.

На підставі результатів проведеної документальної планової виїзної перевірки Полтавською митницею оформлено податкове повідомлення-рішення від 11.09.2025 року № UA806000202543 за платежем: мито на товари, що ввозяться на територію України суб`єктами господарювання, з розрахунком податкових зобов`язань та штрафних санкцій, наведеним у додатку до нього, та податкове повідомлення-рішення від 11.09.2025 року № UA806000202544 за платежем: податок на додану вартість з товарів, ввезених на митну територію України суб`єктами господарювання, з розрахунком податкових зобов`язань та штрафних санкцій, наведеним у додатку до нього.

ТОВ "Тандем-2002", звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Полтавської митниці, у якому просило суд:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №UA806000202543 від 11.09.2025, прийняте Полтавською митницею, яким позивачу збільшено суму грошового зобов`язання за платежем мито на товари, що ввозяться на територію України суб`єктами господарювання на суму 482029,79 грн.;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №UA806000202544 від 11.09.2025, прийняте Полтавською митницею, яким позивачу збільшено суму грошового зобов`язання за платежем податок на додану вартість з товарів, ввезених на територію України суб`єктами господарювання на суму 466819,33 грн.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 16.02.2026 у задоволенні позову ТОВ "Тандем-2002" до Полтавської митниці про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень відмовлено.

Згідно постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 04.05.2026 року № 440/13370/25 суд першої інстанції дійшов вірного висновку, про порушення позивачем вимог частини 2 статті 52, пункту 8 частини 2 статті 53, частини 4, пункту 7 частини 10 статті 58 Митного кодексу України, внаслідок яких позивачем занижено розмір мита на товари, що ввозяться на територію України суб`єктами господарювання. Вказаною постановою апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Тандем-2002" залишено без задоволення, а рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16.02.2026 по справі № 440/13370/25 залишено без змін.

Таким чином, дослідивши та оцінивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України, як директора ТОВ «Тандем 2002» і як особи, яка в силу виконуваних ним трудових (службових) обов`язків відповідає за додержання вимог, встановлених МК України, доведена матеріалами справи: актом Полтавської митниці Державної митної служби України від 15.08.2025 року № 0018/25/7.23-19/32081777 про результати документальної планової виїзної перевірки ТОВ «Тандем-2002» ЄДРПОУ 32081777 дотримання законодавства України з питань митної справи за період з 01.05.2020 року по 31.03.2025 рік, відомостями щодо фактичного розміру транспортних витрат, витрат на страхування, понесених ТОВ «Тандем-2002» при перевезенні імпортованих товарів на договірних умовах поставки ЕХW, FCA, FOB за період з 01.05.2020 по 31.03.2025 року; податковими повідомленнями-рішеннями від 11.09.2025 року №UA806000202543 та від 11.09.2025 №UA806000202544, постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 04.05.2026 року № 440/13370/25; розрахунком податкових зобов`язань та штрафних санкцій; протоколом про порушення митних правил № 0372/UA401000/2025 від 05.12.2025 року тощо.

При винесенні постанови суд також приймає до уваги письмові пояснення ОСОБА_2 від 01.12.2025 року, згідно яких він зазначив, що не згоден із податковими повідомленнями-рішеннями, виданими за результатами перевірки від 15.08.2025 року і оскаржує їх в адміністративному суді. Оскарження ППР стосується суті донарахувань, які є підставою для кваліфікації порушення митних правил за ст. 485 МК України. Просив врахувати, що рішення суду безпосередньо вплине на наявність/відсутність складу правопорушення, тому просив відкласти розгляд справи про порушення митних правил до набрання законної сили судовим рішенням у справі про оскарження податкових повідомлень-рішень.

Інших письмових пояснень, доказів на спростування своєї вини ОСОБА_1 не надав.

Враховуючи наведені обставини, особу ОСОБА_1 та ступінь його вини, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, суд вважає необхідним визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу, в розмірі 50 % несплаченої суми митних платежів (76 535,95 ? 2 = 38 267,98).

На підставі ст. 4 Закону України «Про судовий збір», ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 на користь держави слід стягнути 665,60 грн. судового збору.

Керуючись ст. 485 Митного кодексу України, ст. 16, 40-1, 280, 283, 284 КУпАП, Законом України «Про судовий збір», суд,

п о с т а н о в и в:

визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу, в розмірі 50 % несплаченої суми митних платежів, що становить 38 267 (тридцять вісім тисяч двісті шістдесят сім) грн. 98 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 665 (шістсот шістдесят п`ять) грн. 60 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду через Вінницький міський суд Вінницької області протягом десяти днів.

Суддя: