Рішення № 136676277, 20.05.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2026 р. справа № 520/1386/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марини Лук`яненко, розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії

У С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

1. визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , яка є правонаступником військової частини НОМЕР_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) щодо ненарахування та невиплати військовослужбовцю ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , збільшеної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі 100 000,00 грн., у зв`язку з безпосередньою участю у здійсненні заходів з національної безпеки, оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за періоди: з 13.10.2022р. по 31.12.2022р.; з 01.08.2023р. по 07.08.2023р.; з 01.09.2023р. по 16.09.2023р.; з 29.09.2023р. по 30.09.2023р.; з 01.10.2023р. по 21.10.2023р.; з 01.11.2023р. по 02.11.2023р.; з 07.11.2023р. по 18.11.2023р., у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах;

2. зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , яка є правонаступником військової частини НОМЕР_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , збільшену додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі 100 000,00 грн., у зв`язку з безпосередньою участю у здійсненні заходів з національної безпеки, оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за періоди: з 13.10.2022р. по 31.12.2022р.; з 01.08.2023р. по 07.08.2023р.; з 01.09.2023р. по 16.09.2023р.; з 29.09.2023р. по 30.09.2023р.; з 01.10.2023р. по 21.10.2023р.; з 01.11.2023р. по 02.11.2023р.; з 07.11.2023р. по 18.11.2023р., у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що у порушення норм чинного законодавства, відповідачем протиправно ненараховано та невиплачено додаткову винагороду в розмірі збільшеної до 100000 грн., що передбачена постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" № 168 від 28.02.2022 року, у зв`язку з безпосередньою участю у здійсненні заходів з національної безпеки, оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за періоди: з 13.10.2022р. по 31.12.2022р.; з 01.08.2023р. по 07.08.2023р.; з 01.09.2023р. по 16.09.2023р.; з 29.09.2023р. по 30.09.2023р.; з 01.10.2023р. по 21.10.2023р.; з 01.11.2023р. по 02.11.2023р.; з 07.11.2023р. по 18.11.2023р., у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Вважаючи вказану бездіяльність відповідача протиправною, а свої права порушеними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 05.02.2026 відкрито спрощене позовне провадження у справі. Запропоновано відповідачеві у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття спрощеного провадження у справі подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову.

Адміністративний позов направлено на адресу відповідача у відповідності до норм діючого законодавства та доставлено до електронного кабінету останнього 22.01.2026, що підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою про доставку електронного листа. Також, ухвалу суду від 05.02.2026 направлено та доставлено до електронного кабінету останнього 07.02.2026, що підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою.

Проте, відзиву на позов у встановлений судом строк до канцелярії суду не надходило, причин поважності його неподання відповідачем не повідомлено.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 15.04.2026 витребувано у Військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчені копії наступних доказів: доказів безпосередньої участі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (разом з відповідними письмовими поясненнями) у здійсненні заходів з національної безпеки, оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за періоди: з 13.10.2022р. по 31.12.2022р.; з 01.08.2023р. по 07.08.2023р.; з 01.09.2023р. по 16.09.2023р.; з 29.09.2023р. по 30.09.2023р.; з 01.10.2023р. по 21.10.2023р.; з 01.11.2023р. по 02.11.2023р.; з 07.11.2023р. по 18.11.2023р.; доказів наявності або відсутності підстав (разом з відповідними письмовими поясненнями) для нарахування та виплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , збільшеної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі 100 000,00 грн., у зв`язку з безпосередньою участю у здійсненні заходів з національної безпеки, оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за періоди: з 13.10.2022р. по 31.12.2022р.; з 01.08.2023р. по 07.08.2023р.; з 01.09.2023р. по 16.09.2023р.; з 29.09.2023р. по 30.09.2023р.; з 01.10.2023р. по 21.10.2023р.; з 01.11.2023р. по 02.11.2023р.; з 07.11.2023р. по 18.11.2023р.; матеріали службового розслідування, проведеного з метою перевірки інформації про факт правопорушення відносно ОСОБА_1 , за результатами якого видано наказ командира військової частини НОМЕР_1 №338/од від 27.08.2025 року.

Від Військової частини НОМЕР_1 витребуваних ухвалою суду від 15.04.2026 доказів та пояснень у встановлений судом строк до суду не надходило. Ухвалу суду від 15.04.2026 отримано останнім 20.04.2026, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Суд зазначає, що відповідно до положень ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно з ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні відносини, суд виходить з наступних підстав та мотивів.

ОСОБА_1 у період з 20.08.2022 по 17.02.2025 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_3 .

З 20 серпня 2022 року наказом командира Військової частини НОМЕР_6 від 17.08.2022 року №59-РС по особовому складу та наказом №155 від 20.08.2022 року по стройовій частині командира Військової частини НОМЕР_3 , солдат ОСОБА_1 зарахований до списку особового складу військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_7 окремий батальйон спеціального призначення, що безпосередньо входив у період з 20.08.2022 по 24.07.2025 в структуру 112-тої окремої бригади територіальної оборони ( НОМЕР_8 ОБрТрО, в/ч НОМЕР_9 ).

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) №251/од від 24.07.2025 року "Про затвердження нумерації лінійних батальйонів в складі військової частини НОМЕР_1 " Військова частина НОМЕР_3 , починаючи з 29 липня 2025, реорганізована у 8-ий лінійний батальйон територіальної оборони Військової частини НОМЕР_1 .

Згідно довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів і держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України №1712/1205 від 28.08.2023 року, старший солдат ОСОБА_1 в період з 13.10.2022 року по 31.12.2022 року брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

Згідно довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України №1712/1215 від 28.08.2023 року, старший солдат ОСОБА_1 в період з 13.10.2022 року по 31.12.2022 року брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

Згідно довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України №4100/ст/3686 від 12.12.2022 року, солдат ОСОБА_1 в період з 13.10.2022 року по 12.12.2022 року брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою російської федерації проти України.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 06.08.2025 року №731/агд перепризначене службове розслідування з метою перевірки інформації про факт правопорушень відносно ОСОБА_1 , обставини щодо яких викладені у адвокатському запиті від 13.03.2025 року.

За результатами проведеного службового розслідування видано наказ командира військової частини НОМЕР_1 №338/од від 27.08.2025 року, відповідно до якого скасовано довідки №1712/1205 від 28.08.2023 року, №1712/1215 від 28.08.2023 року, №4100/ст/3686 від 12.12.2022 року, які видані Військовою частиною НОМЕР_3 , та зобов`язано на підставі висновків, викладених у акті службового розслідування, видати ОСОБА_1 нову довідку про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою російської федерації проти України.

18.10.2025 Військовою частиною НОМЕР_1 видано ОСОБА_1 нову довідку №1571/14851 від 18.10.2025 року про безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, відсутність (наявність) випадків притягнення до відповідальності та інших особливих обставин у період з 13.10.2022 по 31.11.2022, з 04.12.2022 по 14.12.2022, 31.12.2022, 14.07.2023, з 01.08.2023 по 07.08.2023, з 01.09.2023 по 16.09.2023, з 29.09.2023 по 30.09.2023, з 01.10.2023 по 21.10.2023, з 01.11.2023 по 02.11.2023, з 07.11.2023 по 18.11.2023, перебуваючи в Херсонській області Херсонському районі Білозерського СТГ.

Картка особового рахунку за 2022-2023 роки є доказом нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", із розрахунку 100 000,00 грн. на місяць пропорційно часу участі у заходах, за наступні періоди:

- за період з 01.11.2022 по 30.11.2022 у розмірі 42903,23 грн.,

- за період з 01.12.2022 по 31.12.2022 у розмірі 70000,00 грн.,

- за січень 2023 у розмірі 27096,77 грн.,

- за період з 01.10.2023 по 21.10.2023 у розмірі 51935,48 грн.

За інші періоди, а саме: з 13.10.2022 по 31.10.2022, 14.07.2023, з 01.08.2023 по 07.08.2023, з 01.09.2023 по 16.09.2023, з 29.09.2023 по 30.09.2023, з 01.11.2023 по 02.11.2023, з 07.11.2023 по 18.11.2023, додаткова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", із розрахунку 100 000,00 грн. на місяць пропорційно часу участі у заходах, позивачу не нараховувалась та не виплачувалась.

Таких доказів матеріали справи не містять.

Окрім того, позивач вважає, що за період з 01.10.2023 по 21.10.2023 йому нараховано та виплачено додаткову винагороду у не повному розмірі.

Вважаючи вказану бездіяльність відповідача протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Частиною другою ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст.1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-XII), соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.2 ст.1-2 Закону №2011-ХІІ, у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з ч.4 ст.9 Закону № 2011-ХІІ, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам визначений «Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженим наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 (далі Порядок № 260), за змістом пункту 2 розділу І якого (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення (посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років); щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення (винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту), а також додаткова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги).

У пункті 8 розділу І Порядку № 260 передбачено, що грошове забезпечення виплачується: щомісячні основні та додаткові види в поточному місяці за минулий; одноразові додаткові види в місяці видання наказу про виплату або в наступному після місяця, в якому наказом оголошено про виплату (з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України). Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника).

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/202 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який продовжувався відповідними Указами Президента України та діє по теперішній час.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 168.

У пункті 1 Постанови № 168 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до пункту 2-1 Постанови №168 порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

З аналізу вищевказаних норм слід дійти висновку про те, що вказане вище нормативне врегулювання свідчить на користь того, що на період дії воєнного стану військовослужбовці мають право на виплату додаткової винагороди та додаткової винагороди у збільшеному розмірі.

Так, розмір додаткової винагороди становить 30000,00 грн, а у разі безпосередньої участі військовослужбовців Збройних Сил у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів - 100000,00 грн пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

З метою врегулювання виплати військовослужбовцям Збройних Сил України додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, Міністром оборони України було надіслано (адресовано) військовому командуванню Збройних Сил України телеграму №248/1298 від 25.03.2022.

Пунктом 1 вказаної телеграми визначено, що під терміном безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів (далі - бойові дії або заходи) слід розуміти виконання військовослужбовцем бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій).

В подальшому, 07.07.2022 Кабінетом Міністрів України прийнята постанова №793 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, згідно якою були внесені відповідні зміни до Постанови №168, зокрема п.2-1 якої встановлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Крім того, з метою врегулювання виплати військовослужбовцям Збройних Сил України додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, Міністром оборони України було видано Окреме доручення №912/з/29 від 23.06.2022.

Відповідно до п.13 Окремого доручення Міністра №912/з/29 вважаються такими, що не застосовуються з 01.06.2022 телеграми Міністра оборони України від 02.03.2022 №248/1196 (крім пункту 5), від 07.03.2022 №248/1217, від 25.03.2022 №248/1298, від 18.04.2022 №248/1529.

Пунктом 1 Окремого доручення Міністра №912/з/29 встановлено, що під терміном безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (далі - бойові дії або заходи) слід розуміти виконання військовослужбовцем:

бойових завдань у складі військової частини (підрозділу), яка (який) веде воєнні (бойові) дії у складі діючих у складі діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави (визначених Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України) в районі ведення воєнних (бойових) дій;

бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення (в межах району виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки)) під час перебування у складі органу військового управління, штабу угрупування військ (сил) або штабу тактичної групи, включеної до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави;

бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно з бойовими розпорядженнями;

бойових завдань з ведення руху опору на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником;

завдання з ведення руху оперативної (військової, спеціальної) розвідки в районі ведення бойових дій або на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником;

бойових завдань з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;

бойових завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб);

виконання бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей;

виконання бойових завдань у районах ведення бойових дій з виявлення повітряних цілей;

здійснення польотів у районах ведення воєнних дій, ведення повітряного бою;

здійснення заходів з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту;

виконання бойових (спеціальних) завдань кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії.

Пунктом 2 Окремого доручення Міністра №912/з/29 передбачено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам вищих військових навчальних закладів і військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти) встановлювати виплату щомісячної додаткової винагороди (пропорційно із розрахунку на місяць) в розмірах:

100000 гривень - військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (пропорційно часу участі у таких діях або заходах);

30000 гривень - іншим військовослужбовцям (із дня призову (прийняття) на військову службу до дня виключення із списків особового складу військової частини у зв`язку зі звільненням з військової служби).

Згідно з п.3 Окремого доручення Міністра №912/з/29 райони ведення бойових дій слід визначати відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України, а склад діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави - відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України або начальника Генерального штабу Збройних Сил України.

Відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України слід визначати інші райони ведення бойових дій (у т.ч. повітряного простору), в яких також здійснювалися заходи з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії з визначенням конкретного місця та часу їх проведення.

Документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Отже, військовослужбовець Збройних Сил набуває право на отримання збільшеної до 100000,00 грн додаткової винагороди у разі безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

В той же час, обов`язковою умовою для нарахування та виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, є документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, що здійснюється на підставі бойових наказів, журналів бойових дій, рапортів командира підрозділу та довідок командира військової частини.

Відповідно до довідки №1571/14851 від 18.10.2025 року про безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, відсутність (наявність) випадків притягнення до відповідальності та інших особливих обставин, позивач у період з 13.10.2022 по 31.11.2022, з 04.12.2022 по 14.12.2022, з 31.12.2022 по 14.07.2023, з 01.08.2023 по 07.08.2023, з 01.09.2023 по 16.09.2023, з 29.09.2023 по 30.09.2023, з 01.10.2023 по 21.10.2023, з 01.11.2023 по 02.11.2023, з 07.11.2023 по 18.11.2023, брав безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, перебуваючи в Херсонській області Херсонському районі Білозерського СТГ. Всього брав безпосередню участь в бойових діях 122 днів.

Суд зазначає, що військовослужбовець набуває право на отримання додаткової винагороди у розмірі 100000 грн на місяць за умови підтвердження безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, втім із розрахунку пропорційно часу участі у виконанні бойових завдань, виходячи із специфіки покладених на підрозділ, у якому він проходив службу, завдань.

Як встановлено судом, позивач у спірний період проходив службу на посаді старшого розвідника - снайпера (2 категорії) відділення збору та обробки даних розвідки взводу управління розвідувальної роти батальйону у Військовій частині НОМЕР_3 , відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_3 №155 від 20.08.2022 року по стройовій частині.

Реальність виконання позивачем бойових завдань у Херсонській області Херсонського району Білозерському СТГ, відповідачем не оспорюється.

Суд зазначає, що реальне виконання позивачем бойових завдань при неналежному веденні адміністративним органом відповідної письмової документації про це, не може бути кваліфіковано судом у якості розумної причини для позбавлення позивача права на отримання додаткової винагороди із розрахунку 100000,00 грн. пропорційно часу безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Згідно з карткою особового рахунку за 2022-2023 роки позивачу нараховано та виплачено додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", із розрахунку 100 000,00 грн. на місяць пропорційно часу участі у заходах, за наступні періоди:

- за період з 01.11.2022 по 30.11.2022 у розмірі 42903,23 грн.,

- за період з 01.12.2022 по 31.12.2022 у розмірі 70000,00 грн.,

- за січень 2023 у розмірі 27096,77 грн.,

- за період з 01.10.2023 по 21.10.2023 у розмірі 51935,48 грн.

За інші періоди, а саме: з 13.10.2022 по 31.10.2022, 14.07.2023, з 01.08.2023 по 07.08.2023, з 01.09.2023 по 16.09.2023, з 29.09.2023 по 30.09.2023, з 01.11.2023 по 02.11.2023, з 07.11.2023 по 18.11.2023, додаткова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", із розрахунку 100 000,00 грн. на місяць пропорційно часу участі у заходах, позивачу не нараховувалась та не виплачувалась.

Враховуючи зазначене, позивач за періоди з 13.10.2022 по 31.10.2022, 14.07.2023, з 01.08.2023 по 07.08.2023, з 01.09.2023 по 16.09.2023, з 29.09.2023 по 30.09.2023, з 01.11.2023 по 02.11.2023, з 07.11.2023 по 18.11.2023, має право на додаткову винагороду в розмірі 100 000 гривень пропорційно часу виконання завдань у Херсонській області Херсонського району Білозерському СТГ, а тому в цій частині позовні вимоги підлягають задоволенню.

Беручи до уваги, що за періоди з 01.11.2022 по 31.12.2022 та з 01.10.2023 по 21.10.2023 позивачу нараховано та виплачено додаткову винагороду у розмірі 42903,23 грн., 70000,00 грн. та 51935,48 грн. (відповідно) пропорційно часу виконання завдань у Херсонській області Херсонського району Білозерському СТГ, позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Твердження позивача про підтвердження його безпосередньої участі у бойових діях довідками №1712/1205 від 28.08.2023 року, №1712/1215 від 28.08.2023 року, №4100/ст/3686 від 12.12.2022 року, є безпідставними, оскільки вказані довідки за результатами проведеного службового розслідування наказом командира військової частини НОМЕР_1 №338/од від 27.08.2025 року - скасовані.

Доказів оскарження позивачем вказаних результатів проведеного службового розслідування або визнання протиправним та скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 №338/од від 27.08.2025 року, матеріали справи не містять.

Інших довідок про участь позивача у бойових діях матеріали справи не містять.

Посилання позивача на висновки Верховного Суду викладені у постановах від 21.03.2024 у справі №560/3159/23, від 21.03.2024 у справі №560/3141/23, від 22.01.2025 у справі №560/13108/23 суд відхиляє, оскільки обставини зазначених справ є нерелевантними до обставин даної справи.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку про визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) збільшеної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", із розрахунку 100 000,00 грн. на місяць пропорційно часу участі у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій за періоди з 13.10.2022 по 31.10.2022, 14.07.2023, з 01.08.2023 по 07.08.2023, з 01.09.2023 по 16.09.2023, з 29.09.2023 по 30.09.2023, з 01.11.2023 по 02.11.2023, з 07.11.2023 по 18.11.2023 та зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) збільшену додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", із розрахунку 100 000,00 грн. на місяць пропорційно часу участі у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій за періоди з 13.10.2022 по 31.10.2022, 14.07.2023, з 01.08.2023 по 07.08.2023, з 01.09.2023 по 16.09.2023, з 29.09.2023 по 30.09.2023, з 01.11.2023 по 02.11.2023, з 07.11.2023 по 18.11.2023, з урахуванням висновків суду у даній справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням встановлених обставин, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Розподіл судових витрат зі сплати судового збору не здійснюється, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст.2, 6-11, 14, 77, 78, 139, 241-247, 250, 255, 257-262, 287, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) збільшеної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", із розрахунку 100 000,00 грн. на місяць пропорційно часу участі у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій за періоди з 13.10.2022 по 31.10.2022, 14.07.2023, з 01.08.2023 по 07.08.2023, з 01.09.2023 по 16.09.2023, з 29.09.2023 по 30.09.2023, з 01.11.2023 по 02.11.2023, з 07.11.2023 по 18.11.2023.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) збільшену додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", із розрахунку 100 000,00 грн. на місяць пропорційно часу участі у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій за періоди з 13.10.2022 по 31.10.2022, 14.07.2023, з 01.08.2023 по 07.08.2023, з 01.09.2023 по 16.09.2023, з 29.09.2023 по 30.09.2023, з 01.11.2023 по 02.11.2023, з 07.11.2023 по 18.11.2023, з урахуванням висновків суду у даній справі.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Роз`яснити, що судове рішення набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України (а саме: після закінчення строку подання скарги усіма учасниками справи або за наслідками процедури апеляційного перегляду; підлягає оскарженню до Другого апеляційного адміністративного суду у строк згідно з ч.1 ст.295 КАС України (а саме: протягом 30 днів з дати складення повного судового рішення).

Повний текст рішення виготовлено та підписано - 20.05.2026, враховуючи час перебування судді у відпустці, а також з урахуванням безпечних умов для життя та здоров`я учасників процесу, суддів та працівників суду.

Суддя Марина Лук`яненко