Ухвала суду № 136675587, 20.05.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/3046/26

У Х В А Л А

20 травня 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кузьменко Н.А., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Інституту Військово-Морських сил Національного університету «Одеська морська академія» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Почужевського Інституту Військово-Морських сил Національного університету «Одеська морська академія», в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» (ЄДРПОУ 26614030, індекс 65029, м. Одеса, вул. Дідріхсона 8) щодо відмови ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), здійснити перерахунок грошового забезпечення з 01.01.2026 року, у відповідності до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2025 року у справі № 320/29450/24 про визнання протиправним та нечинним пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 481 стосовно внесення змін до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2026 року та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти.

- зобов`язати Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» (ЄДРПОУ 26614030, індекс 65029, м. Одеса, вул. Дідріхсона 8) здійснити перерахунок грошового забезпечення полковника ОСОБА_1 з 01.01.2026 року, у відповідності до вимог відновленої початкової редакції п.4 Постанови №704, статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з врахуванням решти положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та вимог рішення Київського окружного адміністративного суду від 14.03.2025 у справі №320/29450/24, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2026 року та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти; виплатити полковнику ОСОБА_1 різницю між перерахованим та фактично виплаченим розміром грошового забезпечення з 01.01.2026 року; виплачувати полковнику ОСОБА_1 перераховане грошове забезпечення розраховане виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2026 року.

02.03.2026 року до суду від ОСОБА_1 надійшла заява про уточнення позовних вимог, в якій він просить суд: прийняти до розгляду змінені позовні вимоги в наступній редакції:

визнати протиправними дії Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» (ЄДРПОУ 26614030, індекс 65029, м. Одеса, вул. Дідріхсона 8) щодо відмови ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), здійснити перерахунок грошового забезпечення з 01.01.2026 року, у відповідності до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням постанови Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду від 17.02.2026 року по справі № 520/5814/24 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2026 року та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти.

зобов`язати Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» (ЄДРПОУ 26614030, індекс 65029, м. Одеса, вул. Дідріхсона 8): здійснити перерахунок грошового забезпечення полковника ОСОБА_1 з 01.01.2026 року, у відповідності до вимог відновленої початкової редакції п.4 Постанови №704, статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з врахуванням решти положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з урахуванням постанови Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду від 17.02.2026 року по справі № 520/5814/24 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2026 року та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти.

виплатити полковнику ОСОБА_1 різницю між перерахованим та фактично виплаченим розміром грошового забезпечення з 01.01.2026 року;

виплачувати полковнику ОСОБА_1 перераховане грошове забезпечення розраховане виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2026 року.

В обґрунтування поданої заяви позивач вказує, що 26.02.2026 року Позивачу стало відомо що Верховний Суд у складі судової палати з розгляду справу щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду в постанові від 17.02.2026 року по справі № 520/5814/24 зазначив: « 45. Отже, з огляду на визначені в частинні третій статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України загальні засади пріоритетності законів над підзаконними актами пункт 2 Постанови № 481 стосовно внесення змін до пункту 4 Постанови № 704 в частині, що суперечить нормативно-правовому акту, який має вищу юридичну силу, а саме закону про Державний бюджет України на відповідний рік не підлягає застосуванню як такий, що є протиправним і таким, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили. 48. Таким чином, пункт 4 Постанови № 704 підлягає застосуванню у спірних правовідносинах у первинній редакції, а саме в частині, що не суперечить нормативно-правовому акту, який має вищу юридичну силу - закону про Державний бюджет України на відповідний рік, із використанням для визначення розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік), оскільки суд не вправі, вирішуючи спір, застосовувати дефектний нормативно-правовий акт безвідносно до того чи був він чинним чи ні на момент виникнення спірних відносин». Враховуючи вищезазначене Позивач рахує за потрібне уточнити позивні вимоги.

Відповідно до ч.1 ст.47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Згідно з ч.1 ст.258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Згідно з ч.3 ст.262 КАС України підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З урахуванням зазначеного, заява про зміну предмету або підстав позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, може бути подана протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Оскільки заява про уточнення позовних вимог надійшла до суду 27.02.2026 року, після відкритого спрощеного позовного провадження 11.02.2026, тому суд вважає за необхідне прийняти її до розгляду.

Враховуючи наведене, суд приймає до розгляду заяву позивача про уточнення позовних вимог.

Керуючись ст.4, 46, 47, 48, 248, 252, 257-261, 262 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Здійснювати подальший розгляд справи з урахуванням уточнених позовних вимог:

визнати протиправними дії Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» (ЄДРПОУ 26614030, індекс 65029, м. Одеса, вул. Дідріхсона 8) щодо відмови ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), здійснити перерахунок грошового забезпечення з 01.01.2026 року, у відповідності до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням постанови Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду від 17.02.2026 року по справі № 520/5814/24 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2026 року та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти.

зобов`язати Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» (ЄДРПОУ 26614030, індекс 65029, м. Одеса, вул. Дідріхсона 8) здійснити перерахунок грошового забезпечення полковника ОСОБА_1 з 01.01.2026 року, у відповідності до вимог відновленої початкової редакції п.4 Постанови №704, статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з врахуванням решти положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з урахуванням постанови Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду від 17.02.2026 року по справі № 520/5814/24 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2026 року та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти.

виплатити полковнику ОСОБА_1 різницю між перерахованим та фактично виплаченим розміром грошового забезпечення з 01.01.2026 року;

виплачувати полковнику ОСОБА_1 перераховане грошове забезпечення розраховане виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2026 року.

Копію ухвали направити сторонам у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.А. Кузьменко