Рішення № 136674570, 20.05.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2026 року № 320/58029/24

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Діски А. Б., розглянувши в спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду в місті Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача, в якому просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 індексацію пенсії, починаючи з 20.09.2024 в розмірі 1 500,00 грн. щомісячно.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача з 01.03.2024, після чого її загальний розмір становить 18251,35 грн. Водночас відповідач здійснює пенсійну виплату в розмірі 16865,70 грн. (на 1503,79 грн. менше), безпідставно використовуючи обмеження в індексації пенсії у розмірі 1503,79 грн.

Ухвалою судді Діски А.Б. відкрито провадження у справі, ухвалено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у порядку письмового провадження).

Відповідачем було подано до суду відзив на позовну заяву, в якому відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує та зазначає, що розмір пенсії позивача, станом на 21.09.2024 становить 19430,51 грн, де:- 20627,37 грн розмір пенсії;- 306,93 грн доплата за понаднормовий стаж (за 13 років);- (- 1503,79 грн) обмеження в індексації з 01.03.2023. Пенсію розраховано на підставі документів, які містяться в матеріалах пенсійної справи та відповідно до чинного законодавства.

Ухвалою суду було повернуто позивачу заяву про уточнення позову.

На виконання вимог ухвали суду про витребування доказів відповідачем було надано додаткові пояснення.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач є пенсіонером, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області та отримує пенсію, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до протоколу/розпорядження щодо призначення/перерахунку пенсії, позивачу було здійснено перерахунок пенсії з 01.03.2024 з урахуванням суми індексації, нарахованої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році". При цьому розмір пенсії позивача з 01.03.2024 року було зменшено на суму обмеження максимальним розміром індексації за 2023 рік.

На звернення позивача, листом Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, зокрема, повідомило позивача, що пунктом 3 постанови № 185 встановлено, що розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 грн.

За матеріалами електронної пенсійної справи страховий стаж позивача складає 48 років років 5 місяців 23 дні, стаж враховано по 29.02.2024. Коефіцієнт стажу становить 0,48417.

Розмір пенсії обчислено із заробітної плати, визначеної за періоди з 01.11.1994 по 31.10.1999 та з 01.07.2000 по 30.09.2012. Осучаснена середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески застосовано в розмірі 7994,47 грн, індивідуальний коефіцієнт по заробітній платі становить 5,32913, середньомісячний заробіток для обчислення пенсії склав 42603,57 грн. Складові пенсії з 01.03.2024: розмір пенсії 19704,15 грн (42603,57*0,46250), доплата за понаднормовий стаж за 11 років - 118,14 грн, обмеження в індексації до 1500 грн - (-1503,79 грн). Розмір пенсії - 18318,50 грн.

Не погодившись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам визначені Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі по тексту - Закон №1058-IV).

За приписами частини першої статті 9 Закону №1058-IV в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону №1058-IV для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Розмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.

Порядок проведення індексацій пенсій у 2023 році передбачений постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році (далі по тексту - Постанова № 168).

Відповідно до п. 1 Постанови № 168, що з 1 березня 2023 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.

При цьому п. 10 Постанови № 168 установлено, що зокрема, розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень.

З перерахунку пенсії, наданого представником відповідача, судом вбачається, що з 01.03.2023 відповідачем було здійснено перерахунок пенсії позивача, із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році.

Після даного перерахунку, розмір пенсії позивача склав 18369,49, у зв`язку з чим, відповідно до п. 10 Постанови № 168, відповідачем було застосовано обмеження в індексації сумою 1503,79 та розмір пенсії до виплати склав 16865,70 грн.

В свою чергу відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" (далі по тексту - Постанова № 185) установлено, що з 1 березня 2024 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,0796.

При цьому п. 3 Постанови № 185 установлено, що зокрема, розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктом 1 та підпунктами 1-7 пункту 2 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень.

З перерахунку пенсії, наданого представником відповідача, суд вбачає, що з 01.03.2024 відповідачем було здійснено перерахунок пенсії позивача, із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,0796. Після даного перерахунку, розмір пенсії позивача склав 19704,15 грн. При цьому зазначений розмір пенсії позивача було зменшено на суму обмеження максимальним розміром індексації за 2023 рік в розмірі 1503,79 грн. та сума пенсії до виплати становить 18318,50 грн.

При цьому будь-яких пояснень, з посиланням на норми законодавства, щодо застосування вказаних обмежень за 2023 рік при перерахунку пенсії з 01.03.2024, представником відповідача суду не надано.

А відтак суд зазначає, що відповідачем було безпідставно зменшено суму пенсії позивача з 01.03.2024 на суму обмеження максимальним розміром індексації за 2023 рік. Вказані дії відповідача не відповідають вимогам Постанов № 168 та № 185 та призводять до порушення прав позивача.

При цьому з перерахунку пенсії судом встановлено, що після проведеного перерахунку пенсії позивача з 01.03.2024, розмір пенсії позивача обмежено в індексації за 2023 рік та не враховано індексацію за 2024 рік.

Отже будь-які обмеження розміру збільшення при перерахунку пенсії позивача з 01.03.2024 року, відповідно до Постанови № 185, з боку відповідача є протиправними.

Враховуючи викладене, з урахуванням ст. 5, 9 КАС України, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню шляхом зобов`язання відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії з 20.09.2024, із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,0796, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", без зменшення розміру пенсії на суму обмеження максимальним розміром індексації за 2023 рік (-1503,79 грн.) та з урахуванням проведених виплат.

Крім того, згідно ч. 3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача суму судового збору у розмірі 1211,20 грн., сплаченого при зверненні до суду.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

в и р і ш и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (08500, Київська обл., м. Фастів, вул. Андрія Саєнка, 10, код ЄДРПОУ 22933548) здійснити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , і.н. НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату пенсії з 20.09.2024, із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,0796, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", без зменшення розміру пенсії на суму обмеження максимальним розміром індексації за 2023 рік (- 1503,79 грн.) та з урахуванням проведених виплат.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , і.н. НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (08500, Київська обл., м. Фастів, вул. Андрія Саєнка, 10, код ЄДРПОУ 22933548) суму судового збору в розмірі 1211,20 грн.

Рішення може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Діска А.Б.