Ухвала суду № 136673452, 18.05.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

18 травня 2026 рокуСправа №160/6025/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Конєвої С.О.

при секретарі судового засідання Деркач О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.05.2025р. по справі №160/6025/25 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії було задоволено повністю та, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 : на підставі довідки від 25.12.2024 №ФД116906 про розмір її грошового забезпечення станом на 01.01.2021, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , починаючи з 01.02.2021 року та з урахуванням раніше виплачених сум; на підставі довідки від 25.12.2024 №ФД116906 про розмір її грошового забезпечення станом на 01.01.2022, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , починаючи з 01.02.2022 року та з урахуванням раніше виплачених сум; на підставі довідки від 25.12.2024 №ФД116906 про розмір її грошового забезпечення станом на 01.01.2023, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , починаючи з 01.02.2023 року та з урахуванням раніше виплачених сум.

03.10.2025р. судом було видано виконавчі листи на виконання вищевказаного рішення суду.

28.04.2026р. ОСОБА_1 подала до канцелярії суду заява про зміну способу та порядку виконання судового рішення, в якій остання просить:

- змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.05.2025 року у справі №160/6025/25;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 грошову суму (відкладену доплату за період з 01.02.2021 по 18.08.2025) у розмірі 99114,00 грн.

В обґрунтування наведеної заяви заявник посилається, зокрема, на те, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.05.2025р. у справі №160/6025/25, яке набрало законної сили, не було виконано в повному обсязі; згідно листа відповідача від 30.03.2026 №36001-22940/Н-01/8-0400/26 на виконання вищевказаного рішення суду було нараховано доплату за період з 01.02.2021 по 18.08.2025 у сумі 99880,05 грн, в жовтні грудні 2025 року було виплачено по 187,35 грн, у лютому 2026 року виплачено 103,00 грн, та у березні 101,00 грн.; залишок доплати пенсії на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.05.2025 у справі №160/6025/25 складає 99114,00 грн. З огляду на положення ст. 378 КАС України та зважаючи на те, що відповідач/боржник, який є суб`єктом владних повноважень, протягом двох місяців з дня набрання законної сили рішенням суду у цій справі не виконав судове рішення в частині виплати нарахованої доплати пенсії, доцільно змінити спосіб і порядок виконання судового рішення шдяхом стягнення з відповідача/боржника цих пенсійних виплат на користь стягувача.

Ухвалою суду від 29.04.2026р. було призначено наведену заяву до розгляду у судовому засіданні на 18.05.2026р.

Проте, у зв`язку із оголошенням воєнного стану Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався, зокрема, Законом України Про затвердження Указу Президента України Про продовження строку воєнного стану в Україні від 14.01.2026 №4757-ІX з 05:30 03 лютого 2026 року строком на 90 діб, від 28.04.2026 №4857-ІХ з 05:30 годин 04 травня 2026 року строком на 90 діб та неможливістю у зв`язку з наведеним забезпечити безпеку життя і здоров`я учасників процесу безпосередньо у судовому засіданні через відсутність бомбосховища у приміщенні суду, розгляд заяви заявника про зміну способу та порядку виконання судового рішення проводиться без участі сторін.

Заявник (стягувач) про дату, час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином 30.04.2026р., що підтверджується розпискою наявною у матеріалах справи.

Боржник про дату, час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином 30.04.2026р., що підтверджується довідками про доставку електронного листа наявними у матеріалах справи.

06.05.2026р. через систему «Електронний суд» від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до суду надійшли заперечення на клопотання (заяву) в яких представник боржника, зокрема, просить відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 в повному обсязі зазначивши про те, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.05.2025 по справі № 160/6025/25, зроблено перерахунок та нараховано доплату відкладеного боргу за період з 01.02.2021 по 18.08.2025 у розмірі 99880.05 грн. та доплата поточного боргу з 19.08.2025 по 30.04.2026 становить 24471,54 грн.; нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду; порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821; в 2025 році проведено виплату поточного боргу в сумі 9469,87 грн., відкладеного боргу 562,05 грн., та лютому, березні, квітні 2026 року проведено виплату поточного боргу 2859,00 грн. і відкладеного боргу в сумі 304,00 грн згідно Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821; наразі доплата ОСОБА_1 за період 01.02.2021 по 18.08.2025 у розмірі 99014.00 грн. та доплата поточного боргу з 19.08.2025 по 30.04.2026 становить 12142,67 грн.; невиплата грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не має юридичної можливості виконати судове рішення в частині виплати коштів, нарахованих за рішенням суду; зміна способу виконання судового рішення по справі із зобов`язанням нарахувати та виплатити утворену заборгованість, яка не була зазначена у судовому рішенні призведе до зміни рішення по суті з виходом при цьому за межі позовних вимог та до вирішення питання, що не було предметом дослідження судом при розгляді справи по суті.

При цьому, представник боржника у своїх запереченнях на клопотання (заяву) від 06.05.2026р. просила, зокрема, справу слухати без участі представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

В судове засідання 18.05.2026р. учасники справи не з`явились.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства Україна неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи наведене та те, що заявник (стягувач) та боржник були повідомлені належним чином про дату, час та місце розгляду заяви, строки розгляду заяви встановлені ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути дану заяву без участі представників сторін згідно до вимог ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи, або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши надані документи на підтвердження поданої заяви, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд приходить до висновку про часткове задоволення заяви заявника про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №160/6025/25, виходячи з наступного.

Так, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.05.2025р. у справі №160/6025/25 позов ОСОБА_1 було задоволено повністю та, зокрема:

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 : на підставі довідки від 25.12.2024 №ФД116906 про розмір її грошового забезпечення станом на 01.01.2021, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , починаючи з 01.02.2021 року та з урахуванням раніше виплачених сум; на підставі довідки від 25.12.2024 №ФД116906 про розмір її грошового забезпечення станом на 01.01.2022, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , починаючи з 01.02.2022 року та з урахуванням раніше виплачених сум; на підставі довідки від 25.12.2024 №ФД116906 про розмір її грошового забезпечення станом на 01.01.2023, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , починаючи з 01.02.2023 року та з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.05.2025р. набрало законної сили 19.08.2025р.

03.10.2025р. Дніпропетровським окружним адміністративним судом було видано стягувачу ОСОБА_1 виконавчий лист на виконання вищевказаного рішення щодо зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 : на підставі довідки від 25.12.2024 №ФД116906 про розмір її грошового забезпечення станом на 01.01.2021, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , починаючи з 01.02.2021 року та з урахуванням раніше виплачених сум; на підставі довідки від 25.12.2024 №ФД116906 про розмір її грошового забезпечення станом на 01.01.2022, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , починаючи з 01.02.2022 року та з урахуванням раніше виплачених сум; на підставі довідки від 25.12.2024 №ФД116906 про розмір її грошового забезпечення станом на 01.01.2023, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , починаючи з 01.02.2023 року та з урахуванням раніше виплачених сум.

Листом від 30.03.2026р. №36001-22940/Н-01/8-0400/26 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило ОСОБА_1 , зокрема, про те, що 17 липня 2025 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» (далі - Постанова №821) затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджений яким визначено механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків па виплату сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема, за період, що передує даті набрання чинності рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування); на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.05.2025р. у справі №160/6025/25 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії; доплата пенсії на виконання рішення суду (відкладена) за період з 01.02.2021 по 18.08.2025 складає 99880,25 грн., з яких у відповідності з Порядком в межах встановлених бюджетних асигнувань в жовтні-грудні 2025 року їй було виплачено по 187,35 грн., у лютому 2026 року виплачено 103,00 грн. та у березні 2026 року виплачено 101,00 грн.; у відповідності з вимогами Порядку виплату пенсійних коштів, нарахованих за рішенням суду, буде проведено в межах виділених бюджетних асигнувань.

При цьому, зі змісту Інформації про виплату заборгованості згідно ПКМУ №821 за період з 01.10.2025р. по 30.04.2026р., вбачається, що в жовтні, листопаді грудні 2025 року та лютому, березні, квітні 2026 року заявникові виплачено заборгованість на виконання судового рішення №160/6025/25 у загальному розмірі 866,05 грн.

Відповідно до ч.1 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Згідно із положеннями ч.3 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Приписами Закону України "Про виконавче провадження" визначено умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Згідно до ч.3 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Таким чином в контексті вказаних правовідносин існує загальна умова, наявність якої обумовлює зміну способу і порядку виконання рішення суду, а саме: наявність обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, та додаткова умова, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо здійснення виплати перерахованої суми протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.

При цьому, вказані умови в контексті даних правовідносин діють незалежно одна від одної. Однак настання другої умови можливо виключно після спливу двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Так, судом встановлено, що рішення суду від 05.05.2025 року у цій справі набрало законної сили 19.08.2025 року, а позивач звернулася до суду з даною заявою 28.04.2026 року.

Таким чином з дня набрання рішення суду законної сили сплинуло більше 2 місяців.

При цьому, з урахуванням наявної у справі копії Інформації про виплату заборгованості згідно ПКМУ №821 за період з 01.10.2025р. по 30.04.2026р., заборгованість відповідача по доплаті до пенсії позивачеві за період з 01.02.2021 по 18.08.2025 складає 99014,00 грн., що позивачем не спростовується.

Враховуючи викладене, з огляду на положення ч.3 ст.378 КАС України, де встановлено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням, є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, суд приходить до висновку про необхідність часткового задоволення заяви ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення у даній справі.

При цьому, посилання боржника на те, що зміна способу виконання судового рішення по справі призведе до зміни рішення по суті з виходом при цьому за межі позовних вимог та до вирішення питання, що не було предметом дослідження судом при розгляді справи по суті, а також на неналежне фінансування державою витрат по виплаті пенсійних витрат не можуть бути обрані судом підставою для відмови у задоволенні заяви заявника про зміну способу і порядку виконання рішення суду, оскільки нормами ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України такої підстави для відмови не передбачено.

Керуючись ст.248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Змінити спосіб та порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.05.2025 року у справі №160/6025/25 із зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 : на підставі довідки від 25.12.2024 №ФД116906 про розмір її грошового забезпечення станом на 01.01.2021, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , починаючи з 01.02.2021 року та з урахуванням раніше виплачених сум; на підставі довідки від 25.12.2024 №ФД116906 про розмір її грошового забезпечення станом на 01.01.2022, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , починаючи з 01.02.2022 року та з урахуванням раніше виплачених сум; на підставі довідки від 25.12.2024 №ФД116906 про розмір її грошового забезпечення станом на 01.01.2023, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , починаючи з 01.02.2023 року та з урахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) відкладену доплату за період з 01.02.2021 по 18.08.2025 у розмірі 99014,00 грн. (дев`яносто дев`ять тисяч чотирнадцять гривень 00 коп.).

У задоволенні іншої частини заяви - відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання ухвали у відповідності до вимог ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.О. Конєва