Постанова № 136668927, 20.05.2026, Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

Справа № 303/3989/26

Провадження № 3/303/921/26

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

П О С Т А Н О В А

20 травня 2026 року м. Мукачево

Суддя Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області Сідун В.М., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , керівника політичної партії «Команди Андрія Балоги»,

за ст.212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

У С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , обіймаючи посаду керівника політичної партії «Команда Андрія Балоги», порушив порядок подання Звіту про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 212-21 КУпАП.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином, подав заяву про розгляд справи без його участі.

Дослідивши матеріали справи, суд доходить наступного висновку.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП України, підтверджується:

- протоколом про адміністративне правопорушення № 50-32/161 від 21.04.2026;

- звітом про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру політичної партії

«Команда Андрія Балоги» за IV квартал 2025 року;

- звітом про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру Сумської обласної

організації Єдиного центру за IV квартал 2025 року;

- звітом про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру Рівненської обласної

організації політичної партії «Команда Андрія Балоги» за IV квартал 2025 року;

- відомостями з ІКС ДПС України «Податковий блок»;

- витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 06.02.2026 за кодом доступу 223468726833;

- витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 06.02.2026 за кодом доступу 616250489491;

- витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 06.02.2026 за кодом доступу 670425564699;

- відомостями з Автоматизованої системи виконавчого провадження Міністерства юстиції України;

- відомостями з Єдиного реєстру боржників;.

- копією листа Головного управління ДПС у Сумській області від 24.02.2026 № 1140/5/18-28-24-01- 05 (вх. № 18706/0/06-26 від 24.02.2026);

- копією листа Головного управління ДПС у Рівненській області від 18.02.2026 № 1140/5/17-00-24-02-05 (вх. № 18612/0/06-26 від 24.02.2026);

- копією листа Відділу ДВС у місті Рівному Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 23.02.2026 N? 53702 (вх. № 18629/0/06-26 від 24.02.2026);

- копією листа політичної партії «Команда Андрія Балоги» від 26.02.2026 № 7;

- копією висновку про результати перевірки Звіту про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру політичної партії «Команда Андрія Балоги» за І квартал 2021 року від 22.09.2021 № 66, затвердженого наказом Національного агентства від 23.09.2021 № 602/21;

- копією висновку про результати перевірки Звіту про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру політичної партії «Команда Андрія Балоги» за І квартал 2021 року від 28.10.2021 № 88, затвердженого наказом Національного агентства від 29.10.2021 № 685/21;

-копією висновку про результати перевірки Звіту про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру політичної партії «Команда Андрія Балоги» за IV квартал 2025 року від 12.03.2026 №148, затвердженого наказом Національного агентства від 12.03.2026 №62/26;

- відомостями про керівні органи політичної партії «Команда Андрія Балоги»;

- копією статуту політичної партії «Команда Андрія Балоги»;

- копією протоколу XVIII-го з?їзду політичної партії «Команда Андрія Балоги» від 28.01.2022 №1;

- копією листа Національного агентства про надання пояснень та складання протоколу від 17.03.2026 №50-21/16749-26;

- копією листа політичної партії «Команда Андрія Балоги» від 25.032026 № 16 (вх. № 29794/0/07-26 від 25.03.2026);

- копією листа Національного агентства про надання пояснень та складання протоколу від 27.03.2026 №50-21/19897-26.

Так, відповідно до статті 17 Закону України «Про політичні партії в Україні (далі - Закон) Національне агентство здійснило перевірку Звіту про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру за IV квартал 2025 року (далі - Звіт), поданого політичною партією «Команда Андрія Балоги» (ідентифікаційний код 21708140, далі - Партія), до Єдиного державного реєстру звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру (далі - Реєстр) (звіт Партії за IV квартал 2025 року додається).

За результатами перевірки відповідності відомостей, зазначених у Звіті Партії, відомостям, що містяться у реєстрах, інших інформаційно-телекомунікаційних та довідкових системах, Національним агентством встановлено неповноту інформації, що полягає у невідображенні відомостей про зобов?язання фінансового характеру у вигляді заборгованості зі сплати єдиного соціального внеску (код платежу 71010000).

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр) Партія (ідентифікаційний номер 21708140) створена у квітні 1999 року під назвою політична партія «Приватної власності», у квітні 2008 року перейменована на політичну партію «Єдиний центр», у зв?язку з чим більшість місцевих організацій Партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи, у своєму найменуванні містять попередні найменування Партії.

Згідно з відомостями ІКС «Податковий блок» станом на 31.12.2025 місцеві організації Партії мають податковий борг на загальну суму 10 235,06 гривень зі сплати єдиного соціального внеску (код платежу 71010000):

- Сумська обласна організація Єдиного центру (ідентифікаційний код 26440245, далі - Сумська обласна організація Партії) має недоїмку на суму 7 174,68 гривень та пеню на суму 356,23 гривень;

- Рівненська обласна організація політичної партії «Команда Андрія Балоги» (ідентифікаційний код 35953712, далі - Рівненська обласна організація Партії) має недоїмку на суму 2 704,15 гривень.

Водночас згідно з відомостями Автоматизованої системи виконавчого провадження Міністерства юстиції України (https://asvpweb.minjust.gov.ua/#/search-debtors) Відділом ДВС у місті Рівному Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції 19.12.2025 відкрито щодо Рівненської обласної організації Партії виконавче провадження ВП №79855421, стягувач - Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненської області (ідентифікаційний код 21060996).

Крім того, в Єдиному реєстрі боржників (https://erb.minjust.gov.ua/#/search-debtors) оприлюднено інформацію про невиконані зобов`язання Рівненської обласної організації Партії по зазначеному виконавчому провадженню.

Водночас у Звітах Сумської та Рівненської обласних організаціях Партії за IV квартал 2025 року не відображено відомості про фінансові зобов?язання.

Листом від 24.02.2026 №1140/5/18-28-24-01-05 (вх. №18706/0/06-26 від 24.02.2026) Головне управління ДПС у Сумській області підтвердило наявність податкового боргу у Сумської обласної організації Партії зі сплати єдиного соціального внеску на загальну суму 7 530,91 гривень.

Листом від 18.02.2026 №1140/5/17-00-24-02-05 (вх. №18612/0/06-26 від 24.02.2026) Головне управління ДПС у Рівненській області підтвердило наявність податкового боргу у Рівненської обласної організації Партії зі сплати єдиного соціального внеску на загальну суму 2 704,15 гривень та повідомило про направлення на виконання до Відділу державної виконавчої служби у місті Рівному Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.

Листом від 23.02.2026 №53702 (вх. №8629/0/06-26 від 24.02.2026) Відділ ДВС у місті Рівному Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції повідомив, що з 19.12.2025 на виконанні перебуває ВП №79855421 з примусового виконання вимоги зі сплати боргу Рівненською обласною організацією Партії із загальнообов`язкового державного пенсійного страхування на користь держави на загальну суму 4 563,09 гривень, з яких:

- борг за виконавчим документом - 3 828,27 гривень,

- мінімальні витрати за виконавчим документом - 352,00 гривні,

- виконавчий збір - 382,82 гривні.

Стягнення коштів за виконавчим документом не здійснювалось.

Відповідь органу державної виконавчої служби свідчить про відсутність обставин фактичного виконання Партією в повному обсязі рішення згідно з вказаними виконавчими документами.

Крім цього, частиною 5 статті 37 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що повернення виконавчого документа стягувачу не позбавляє його права повторно пред`явити виконавчий документ до виконання протягом строків, встановлених статтею 12 Закону України «Про виконавче провадження», які відповідно до пункту 102 розділу XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження» тимчасово перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.

Таким чином, Партія не втратила статусу боржника, а тому сума заборгованості підлягає відображенню у Звіті Партії за IV квартал 2025 року як фінансові зобов?язання.

Листом за вх. № 19629/0/07-26 від 26.02.2026 Партія повідомила, що не володіє інформацією щодо зазначеної заборгованості.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.01.2024 N? 65 затверджений Перелік документів, які підтверджують існування обставин, що свідчать про неможливість отримання політичною партією інформації в повному обсязі для відображення у звіті про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру протягом строку дії воєнного стану. Жодних документів, що підтверджують існування обставин, які свідчать про неможливість отримання інформації у повному обсязі Партією не надано. Таким чином, зазначена в листі інформація не спростовує факту наявності складу адміністративного правопорушення.

Крім того, за результатами перевірки Звітів Партії за І та ІІ квартали 2021 року, поданих за підписом уповноваженої особи Партії ОСОБА_1 , встановлено неповноту, що полягала у невідображені у розділі IV «Зобов?язання фінансового характеру» звітів Сумської обласної організації Партії та Рівненської обласної організації Партії відомостей про фінансові зобов?язання.

Виявлені порушення було зафіксовано у Висновках про результати перевірки Звітів Партії за І та II квартали 2021 року від 22.09.2021 № 66 та від 28.10.2021 № 88, затверджених наказами Національного агентства від 23.09.2021 № 602/21 та від 29.10.2021 № 685/21, які опубліковано на офіційному вебсайті Національного агентства відповідно до вимог частини двадцять п?ятої статті 17 Закону.

Відповідно до пункту 4 частини одинадцятої статті 17 Закону у звіті політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру зазначається інформація про всі фінансові зобов?язання політичної партії (її місцевої організації, яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи). Якщо фінансове зобов?язання політичної партії (її місцевої організації, яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи) виникло у звітному періоді та було виконано політичною партією (її місцевою організацією, яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи) у цьому самому звітному періоді, таке фінансове зобов?язання не відображається у звіті політичної партії про її майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру.

Оскільки зазначені фінансові зобов?язання не було виконано у звітному періоді - IV квартал 2025 року - Звіти Сумської та Рівненської обласних організаціях Партії за IV квартал 2025 року не містять відомостей про зобов?язання фінансового характеру, що є порушенням пункту 4 частини одинадцятої статті 17 Закону.

Виявлене порушення зафіксовано у Висновку про результати перевірки Звіту Партії за IV квартал 2025 року від 12.03.2026 № 148, затвердженому наказом Національного агентства від 12.03.2026 № 62/26, який опубліковано на офіційному вебсайті Національного агентства відповідно до вимог частини двадцять п?ятої статті 17 Закону.

Відповідно до статті 17 Закону, політична партія щоквартально, не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов?язана подати до Національного агентства звіт про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру (у т.ч. її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом його заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства.

Згідно з пунктами 1, 2 розділу ІІ Порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 19.02.2021 №102/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.04.2021 за №507/36129 (далі - Порядок подання), Звіт політичної партії є структурованими даними, містить інформацію, внесену керівником політичної партії та/або особами, яких уповноважено в установленому порядку на подання Звіту, до електронних форм, передбачених Реєстром, та підписаний шляхом накладання на нього кваліфікованого електронного підпису керівника (уповноваженої особи) політичної партії.

Поданню Звіту передує процес його формування, який полягає в заповненні електронних форм інформацією, передбаченою Реєстром відповідно до Закону.

Слід зазначити, що пункт 5 статті 26 статуту Партії передбачає, що Голова організації Партії, серед іншого, здійснює оперативне та поточне політичне керівництво діяльністю організації; без доручення представляє організацію Партії у керівних органах Партії вищого рівня, в органах державної влади та місцевого самоврядування, у відносинах з підприємствами, установами, закладами, організаціями, іншими юридичними фізичними особами відповідного рівня; має право робити заяви, звернення, публічні виступи від імені організації Партії; має право підпису документів (окрім фінансово-господарських) та чинення дій від імені організації Партії.

Повноваження Шкріби Володимира Івановича як керівника Партії підтверджуються копією протоколу XVIII-го з?їзду політичної партії «Команда Андрія Балоги» від 28.01.2022 № 1 та витягом з Єдиного державного реєстру.

Стаття 3 Закону передбачає, що політичні партії провадять свою діяльність відповідно до Конституції України, цього Закону, а також інших законів України та згідно із партійним статутом, прийнятим у визначеному цим Законом порядку.

Відповідно до частини першої статті 19 Закону у разі порушення політичними партіями Конституції України, цього та інших законів України до них можуть бути вжиті такі заходи: попередження про недопущення незаконної діяльності, заборона політичної партії.

Отже, враховуючи норми статті 19 Закону, а також приписи статей 7, 9, 14, 23, 24 КУпАП, суб?єктом вчинення правопорушення, передбаченого статтею 212-21 КУПАП є керівник Партії або уповноважена особа, якою підписано та подано Звіт до Національного агентства.

Зміст статті 212-21 КУпАП не містить вказівки на те, що суб?єктом відповідальності за цією нормою є юридична особа, в даному випадку політична партія. При цьому за подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру має відповідати конкретна особа, а не політична партія в цілому.

Звіт Партії за IV квартал 2025 року подано до Національного агентства через Реєстр 04.02.2026 о 13:45:54 годині (унікальний ідентифікатор Звіту - 4effa7e8-0f07-4134-8cе7-234c830384cd), звіти місцевих організацій Партії подано та підписано шляхом накладання кваліфікованого електронного підпису керівником Партії ОСОБА_1 . Отже, останній підтвердив достовірність інформації, що викладена у Звіті Партії за IV квартал 2025 року.

Таким чином, ОСОБА_1 як посадова особа - керівник Партії порушив порядок подання Звіту, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 212-21 КУПАП.

Статтею 14 КУпАП визначено, що посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, пов?язані з недодержанням установлених правил, зокрема, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов?язків.

Отже, ОСОБА_1 - посадова особа (керівник Партії) підлягає притягненню до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, що посягає на здійснення народного волевиявлення та встановлений порядок його забезпечення і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Обставин, що пом`якшують чи обтяжубть відповідальність ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, судом не встановлено

Враховуючи наведене, в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, а тому до нього слід застосувати адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 300 (трьохсот) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 5 100 грн.

Крім того, відповідно до Закону України «Про судовий збір» із ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір в дохід держави.

Керуючись ст. 212-21, ст. 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (реєстраційний номер платника податків НОМЕР_1 ) визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі 300 (трьохсот) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 5 100 грн.

Оплату адміністративного штрафу в розмірі 5 100 гривень провести на рахунок отримувача UA798999980313050106000007383, отримувач коштів ГУК у Закарпатській області/Мукачівська тг/21081100, код отримувача (код ЄДРПОУ): 37975895, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету:21081100, назва платежу: адміністративні штрафи та інші санкції.

Стягнути із ОСОБА_1 (реєстраційний номер платника податків НОМЕР_1 ) в дохід держави судовий збір в сумі 665,60 грн.

Судовий збір підлягає сплаті за наступними реквізитами: отримувач коштів ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача-Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача - UA908999980313111256000026001, код класифікації доходів бюджету 22030106, пункт 5.

Штраф має бути сплачений не пізніше, як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у вищезазначений строк постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення стягується подвійний розмір штрафу, а також витрати на облік вчиненого правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду через Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Термін звернення постанови до виконання три місяці з дня винесення.

Суддя Мукачівського

міськрайонного суду Владислав СІДУН