Ухвала суду № 136650017, 19.05.2026, Автозаводський районний суд м. Кременчука

Справа № 524/2929/26

Провадження № 2/524/3322/26

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.05.2026 року Автозаводський районний суд міста Кременчука в складі головуючого - судді Нестеренка С.Г. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» про визнання дій протиправними та покладення зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До суду звернулася ОСОБА_1 із позовною заявою до Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» (далі - ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», відповідач) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, в якому просила зобов`язати відповідача здійснити їй перерахунок вартості наданих послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води з листопада 2022 і по березень 2025 року, відповідно до рівня тарифів, що діяли станом на 24 лютого 2022 року. Зарахувати надмірно сплачені кошти у рахунок майбутніх платежів за споживі послуги. Визнати відсутньою заборгованість, що виникла внаслідок застосування тарифів.

В обґрунтування позову позивач вказувала, що є власником квартири АДРЕСА_1 , особовий рахунок № НОМЕР_1 .

З початку опалювального періоду 2022-2023 відповідач здійснює нарахування плати за послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води за тарифами, розмір яких перевищує розмір, встановлений на території м. Кременчука станом на 24.02.2022, що є порушенням ст. 1 Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування», оскільки тарифи на послуги з постачання теплової енергії для споживачів м. Кременчука не можуть перевищувати рівень тарифів, що застосовувався до цих споживачів до 24.02.2022 року, навіть якщо постачання до вказаної дати здійснювалося іншим суб`єктом господарювання.

Ухвалою судді від 20 квітня 2026 року відкрито провадження у справі, залучено сторін, призначено розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін в межах робочого часу суду.

Ухвалою суду від 19 травня 2026 року закрито провадження у справі в частині вимог про визнання дій протиправними.

08 травня 2026 року до суду надійшов відзив відповідача - ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» на позов, який було сформовано в системі «Електронний суд» 05 травня 2026 року, в якому вказав про незгоду з позовом.

Цього ж дня, тобто 08 травня 2026 року до суду надійшла відповідь позивача на відзив відповідача - ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» на позов, яка була сформована в системі «Електронний суд» 06 травня 2026 року, в якій позивач посилається на безпідставність тверджень відповідача.

Згідно з ч. 5 ст. 279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Станом на день розгляду справи та ухвалення судом рішення, учасники справи не подавали будь-які заяви, клопотання про відкладення розгляду справи та/або про розгляд справи з викликом учасників справи у судове засідання.

Відповідно до ч. 8 ст. 279 ЦПК України при розгляді справи у порядку спрощеного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їх усні пояснення та показання свідків. Судові дебати не проводяться.

З огляду на те, що справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін та без проведення судового засідання, на підставі частини другої статті 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, вивчивши матеріали справи, дослідивши наявні докази у їх сукупності, встановив наступне.

Загальновідомою обставиною є те, що у зв`язку з нанесеними 24 квітня 2022 року ракетними ударами по теплоелектроцентралі ТОВ "Кременчуцька ТЕЦ", які призвели до значних руйнувань будівель та обладнання й спричинили виникнення пожежі, ТОВ "Кременчуцька ТЕЦ" припинила виробництво та постачання теплової енергії споживачам м. Кременчука.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 08 жовтня 2022 року N 894-р передано цілісний майновий комплекс відокремленого підрозділу "Кременчуцька ТЕЦ" Державної установи "Навчально-методичний центр з газової безпеки" у спільну власність територіальних громад Полтавської області.

Рішенням Полтавської обласної ради від 21 жовтня 2021 року N 286 встановила економічно обґрунтовані тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" для потреб населення, бюджетних установ, інших споживачів (крім населення), релігійних організацій та ввела їх в дію з 01 листопада 2021 року.

Враховуючи Меморандум про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та постачання гарячої води в опалювальному періоді 2021/2022 років, укладений 30 вересня 2021 року між: Кабінетом Міністрів України в особі Прем`єр-міністра України, Міністра розвитку громад та територій України та Міністра енергетики України, НАК "Нафтогаз України", Офісом Президента України, Всеукраїнською асоціацією органів місцевого самоврядування "Асоціація міст України" та Палатою місцевих влад Конгресу місцевих та регіональних влад, у рішенні обласної ради від 21 жовтня 2021 року N 286 передбачено норму щодо застосування встановлених рішенням тарифів для кінцевих споживачів комунальних послуг (населення) після завершення опалювального періоду 2021/2022 роки.

Рішенням Полтавської обласної ради від 09 грудня 2021 року N 326 "Про коригування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства "Полтаватеплоенерго" для категорій споживачів "інші споживачі (крім населення)" та "релігійні організації" ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" встановлено скориговані тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" для категорій споживачів "інші споживачі (крім населення)" та "релігійні організації" шляхом внесення змін до рішення Полтавської обласної ради від 21 жовтня 2021 року N 286.

Тарифи, які були встановлені рішенням Полтавської обласної ради від 21 жовтня 2021 року N 286 та скориговані рішенням обласної ради від 09 грудня 2021 року N 326, були встановлені на строк з 01 листопада 2021 року до 30 вересня 2022 року.

Відповідно до рішення Полтавської обласної ради від 30 вересня 2022 року N 477 "Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства "Полтаватеплоенерго" було вирішено, зокрема:

встановити ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго": тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання для потреб населення, бюджетних установ, інших споживачів (крім населення), релігійних організацій відповідно до додатку 1; двоставкові тарифи на послугу з постачання теплової енергії за категоріями споживачів відповідно до додатку 2; тарифи на постачання гарячої води за категоріями споживачів відповідно до додатку 3 (пункт 1 рішення);

встановити тарифи на транспортування теплової енергії інших ліцензіатів тепловими мережами ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" відповідно до додатку 4 (пункт 2 рішення);

структури тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, на постачання гарячої води за категоріями споживачів наведені у додатках 5-64 (пункт 3 рішення).

тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, постачання теплової енергії і постачання гарячої води введено в дію з 01 жовтня 2022 року (пункт 6 рішення).

рішення обласної ради від 21 жовтня 2021 року N 286 "Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" (зі змінами) вважати таким, що втратило чинність (пункт 7 рішення).

У зв`язку з настанням нового періоду, рішенням Полтавської обласної ради від 30 вересня 2022 року N 477 "Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства "Полтаватеплоенерго" встановлені тарифи на рівні тарифів, що були встановлені рішенням Полтавської обласної ради від 21 жовтня 2021 року N 286 зі змінами, внесеними рішенням Полтавської обласної ради від 09 грудня 2021 року N 326, тобто відповідали розміру тарифів, які були встановлені обласною радою до введення в Україні воєнного стану 24 лютого 2022 року.

Рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради від 20 жовтня 2022 року N 1508 визначено ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" виконавцем постачання теплової енергії та постачання гарячої води по лівобережній частині м. Кременчука від джерела Кременчуцької ТЕЦ із покладанням відповідних обов`язків згідно із законодавством.

Рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради від 13 січня 2023 року N 86 "Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 20 жовтня 2022 року N 1508" внесено зміни до рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради від 20 жовтня 2022 року N 1508, зокрема, вирішено ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" застосовувати до своїх споживачів у м. Кременчуці тарифи на постачання теплової енергії та постачання гарячої води, розмір яких не перевищує рівень тарифів, що застосовувались до цих споживачів станом на 24 лютого 2022 року та здійснити перерахунок вартості плати за комунальні послуги споживачам м. Кременчуці за період, у який нарахована ціна за послуги вище, ніж на 24 лютого 2024 року в м. Кременчуці, шляхом зменшення плати.

Завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням цивільного судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі (частина перша та друга статті 2 ЦПК України).

Суд визначає в межах, встановлених цим Кодексом, порядок здійснення провадження у справі відповідно до принципу пропорційності, враховуючи: завдання цивільного судочинства; забезпечення розумного балансу між приватними й публічними інтересами; особливості предмета спору; ціну позову; складність справи; значення розгляду справи для сторін, час, необхідний для вчинення тих чи інших дій, розмір судових витрат, пов`язаних із відповідними процесуальними діями, тощо (частина перша статті 11 ЦПК України).

Тлумачення вказаних норм свідчить, що завданням цивільного судочинства є саме ефективний захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Такий захист можливий за умови, що права, свободи чи інтереси власне порушені, а учасники цивільного обороту використовують цивільне судочинство для такого захисту.

Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи (частина третя статті 124 Конституції України).

Приписи "суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства" (пункт 1 частини першої статті 186 ЦПК України), "суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства" (пункт 1 частини першої статті 255 ЦПК України) стосуються як позовів, які не можна розглядати за правилами цивільного судочинства, так і тих позовів, які суди взагалі не можуть розглядати (див. аналогічні висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені, зокрема, у постановах від 13 червня 2018 року у справі N 454/143/17-ц (пункт 59), від 21 листопада 2018 року у справі N 757/43355/16-ц (пункти 42, 66), від 13 березня 2019 року у справі N 331/6927/16-ц (пункт 37), від 20 березня 2019 року у справі N 295/7631/17, від 21 серпня 2019 року у справі N 761/35803/16-ц (пункт 36), від 18 вересня 2019 року у справі N 638/17850/17 (пункт 5.30), від 8 листопада 2019 року у справі N 910/7023/19 (пункт 6.20), від 18 грудня 2019 року у справі N 688/2479/16-ц (пункт 30), від 26 лютого 2020 року у справі N 1240/1981/18 (пункт 30), від 28 квітня 2020 року у справі N 607/15692/19 (пункт 45)).

У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 09 липня 2025 року у справі N 643/13548/16-ц (провадження N 61-10580св24)) зазначено, що "встановивши, що існування порушень законодавства з боку працівників АТ "Харківміськгаз" під час перевірки обладнання обліку газу у домоволодінні позивача не доведено, в тому числі й втручання у прилад обліку газу, суди зробили висновок про відмову в задоволенні позову в частині вимоги щодо визнання протиправними дій співробітників відповідача щодо незаконного проникнення до житла. Проте суди не врахували, що перевірка обладнання обліку газу у домоволодіннях споживачів належить до повноважень АТ "Харківміськгаз". Разом з цим безпосередньо вимоги про визнання дій співробітників АТ "Харківміськгаз" щодо проникнення до житла позивача протиправними не можуть бути використані для захисту будь-якого цивільного права чи інтересу, їх розгляд не відповідає завданню цивільного судочинства, тому такі вимоги не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, як і взагалі не підлягають судовому розгляду. Відсутність у позивача юридичної можливості пред`явити позовні вимоги про визнання дій співробітників АТ "Харківміськгаз" щодо проникнення до житла позивача протиправними є легітимним обмеженням, покликаним забезпечити юридичну визначеність у застосуванні норм права. Таке обмеження не шкодить суті права на доступ до суду та є пропорційним означеній меті. За таких обставин суди помилково розглянули по суті позовну вимогу про визнання дій співробітників АТ "Харківміськгаз" щодо проникнення до житла позивача протиправними. Тому оскаржені судові рішення в частині її вирішення підлягають скасуванню із закриттям провадження в справі у цій частині з підстав, передбачених пунктом 1 частини першої статті 255 ЦПК України".

Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності (частини перша та третя статті 13 ЦПК України).

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Суд акцентує увагу учасників справи на те, що у справі, що розглядається застосування до позивача як споживача з постачання теплової енергії та постачання гарячої води певного тарифу, який встановлений рішенням Полтавської обласної ради належить до повноважень ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго".

Разом з цим безпосередньо вимоги про визнання протиправними дій ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" стосовно застосування до позивача як споживача послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води двоставкового тарифу та про застосування тарифу, розмір якого перевищує розмір, що застосовувався до позивача як споживача з постачання теплової енергії та постачання гарячої води станом на 24 лютого 2022 року не можуть бути використані для захисту будь-якого цивільного права чи інтересу. Тому їх розгляд не відповідає завданню цивільного судочинства, а звідси такі вимоги не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, як і взагалі не підлягають судовому розгляду. Відсутність у позивача юридичної можливості пред`явити вказані позовні вимоги є легітимним обмеженням, покликаним забезпечити юридичну визначеність у застосуванні норм права. Таке обмеження не шкодить суті права на доступ до суду та є пропорційним означеній меті.

За таких обставин суд не може розглянути по суті позовну вимогу про визнання протиправними дій ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" стосовно застосування до позивача як споживача послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води двоставкового тарифу та про застосування тарифу, розмір якого перевищує розмір, що застосовувався до позивача як споживача послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води станом на 24 лютого 2022 року.

Отже, враховуючи встановлені і наведені обставини, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України суд вважає за необхідне закрити провадження у справі у вказаній частині вимог позивача щодо визнання дій протиправними, оскільки справа в цій частині вимог позову не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. В іншій частині вимог розгляд справи необхідно продовжити.

Відповідно до ст. 256 ЦПК України суд роз`яснює сторонам у справі, у тому числі позивачеві, що повторне звернення до суду загальної юрисдикції з приводу спору між тими самими сторонами, про той самий предмет із тих же самих підстав у вказаній частині позовних вимог в порядку цивільного судочинства не допускається.

Керуючись ст. 197 - 200, 255, 256, 258-261, 352-354 ЦПК України,

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» про визнання дій протиправними та покладення зобов`язання вчинити певні дії в частині вимог про визнання дій протиправними.

В іншій частині вимог розгляд справи продовжити.

Ухвала виготовлена та підписана 19 травня 2026 року. Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвали, що постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею. Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: