Ухвала суду № 1366453, 29.01.2008, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" січня 2008 р. Справа № 13/357а

Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого - судді Скиби Г.М., секретаря судового засідання Бордунос Л.І. в приміщенні господарського суду Черкаської області у відкритому судовому засідання розглянув адміністративну справу за позовом приватного підприємця ОСОБА_1 с. Скородистик Чорнобаївського району

до Іркліївської сільської ради, с. Іркліїв Чорнобаївського району

про скасування рішення ради

за участю представників сторін:

позивача: ОСОБА_1 -підприємець - особисто, ОСОБА_2 -повноваження не підтверджені;

відповідача: Н.З. Бокова -сільський голова -за посадою.

Заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до суду та в обґрунтування вимог посилається на таке: 15 серпні 2007 року рішенням №17-5/V сесії Іркліївської сільської ради йому був даний дозвіл на збір матеріалів для відведення земельної ділянки площею 90 м2 терміном на 10 років з правом послідуючого викупу із земель сільської ради для комерційного використання в селі Ірклієві на території ринку біля належного позивачу магазину роздрібної торгівлі та міні-цеху по виробництву хлібобулочних виробів.

1.10.2007 року позивач подав заяву Відповідачу, в якій вказав, що відведену земельну ділянку сесією Іркліївської сільської ради 15 серпня 2007 року хоче використати для будівництва кондитерського цеху і другого магазину для роздрібної торгівлі.

Згідно ч.1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених ЗК України.

Рішенням №19-4/V від 1 листопада 2007 р. Відповідач скасовує своє рішення № 17-5/V від 15.08.2007 р., посилаючись в ньому на висновки відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства райдержадміністрації, районного відділу земельних ресурсів. На прохання позивача ознайомитися з висновками цих відділів, які були підставою для скасування попереднього рішення Відповідача, а також зняти з них копії - було відмовлено.

Скасування Відповідачем свого попереднього рішення означає відмову в наданні позивачу в користування земельної ділянки. Відповідно до ч. 9 ст. 123 ЗК України відмову органів місцевого самоврядування або органів виконавчої влади у наданні земельної ділянки в користування або залишення клопотання без розгляду в установлений строк може бути оскаржено в судовому порядку. Рішення про відмову у наданні земельної ділянки в користування має містити мотивовані пояснення з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів, затвердженої містобудівної документації та документації із землеустрою, що Відповідачем не було зроблено.

Позивач вимоги підтримав та просить їх задовольнити.

Відповідач вимоги заперечив. Представник відповідача пояснив, що відповідно до

п.1 ст. 151 Земельного кодексу України особи, які зацікавленні у вилученні земельних ділянок з початку проектування, зобов'язані погодити із власниками землі і землекористувачами та сільськими, селищними, міськими радами місце розташування об'єкта, розмір земельної ділянки та умови її вилучення з урахування комплексного розвитку території, який би забезпечив нормальне функціонування на цій ділянці і прилеглих територіях усіх об'єктів, умови проживання населення і охорону довкілля.

Рішенням сесії сільської ради №17-5/У від 15 серпня 2007 року позивачу ОСОБА_1 видавався дозвіл на збір вихідних даних для відведення земельної ділянки на території сільського ринку для проведення добудови до магазину (кондитерського цеху), який належить позивачу.

При вивченні даного питання виявилось, що за умови забудови, на якій наполягає позивач, порушуються Закони України та права інших членів територіальної громади, яка налічує 4423 жителів.

Рішення сесії сільської ради №19-4/У від 01 листопада 2007 року «Про відміну рішення сільської ради №17-5/У від 15.08.2007 року»обґрунтовується наступним:

1. Географічне розміщення території сільського ринку задовольняє всіх членів територіальної громади до якої відносяться села Іркліїв, Скородистик, Загородище та Червоногірка, а також жителів навколишніх сіл району і забудовувати її приватними підприємцями недоцільно. Дана територія ринку має перспективу у своєму розвитку. Іншої земельної ділянки під розміщення сільського ринку на території сільської ради не має.

2. Відповідно до ст.ст. 12, 13, 24 Закону України «Про планування і забудову територій»для здійснення забудови ринку відділом містобудування та архітектури райдержадміністрації рекомендовано розробити та затвердити на сесії сільської ради детальний план забудови ринку. Зроблено викопіювання із топо-геодезичного знімання території Іркліївського ринку із нанесенням розміщення торгових палаток та відкритих місць для торгівлі. Подальша забудова сільського ринку буде здійснюватися згідно затвердженої документації.

3. Навіть за відсутності проектної документації можна зробити висновок, що будова, на якій наполягає позивач, вийде за межі існуючої лінії забудови, що порушує правила забудови населених пунктів та інтереси інших громадян.

4. Добудова до магазину, на якій наполягає позивач, суперечитиме вимогам Наказу МНС України №30 від 17.01.2005 року, зареєстрованого в Міністерстві Юстиції України 28.01.2005 року за №111/10391 «Правила пожежної безпеки на ринках України НАПБ Б.01.005.-2005»( п.5.1.5. На вказаних територіях повинні передбачатися повздовжні та поперечні проходи (проїзди) завширшки не менше 4м).

4. Позивачу пропонувались інші земельні ділянки на території ринку, на яких забудова ітиме на користь і територіальній громаді і підприємцям.

Відповідач просить відмовити приватному підприємцю ОСОБА_1 у задоволенні позову.

Оцінюючи зібрані документи та докази, пояснення представників сторін, господарський суд дійшов висновку, що вимоги підлягають до повного задоволення:

- Сторони перебувають в абсолютних відносинах -на підставі закону, оскільки

між ними відсутній письмовий двосторонній оплатний строковий договір оренди землі. Відносини мають врегульовуватись нормами Земельного кодексу, Цивільного кодексу України, Закону України «Про оренду землі»;

- Підприємець ОСОБА_1 обґрунтовано та підставно звернувся до власника

землі про надання дозволу на оформлення права користування земельною ділянкою;

- Цільове призначення спірної земельної ділянки не змінювалось;

-  Спірна земельна ділянка не віднесена до прибудинкової території в с. Іркліїв;

- Спірна земельна ділянка станом на січень 2008 р. біля об'єкту позивача не

знаходилась в оренді, не була обтяжена, тобто була вільною від прав Ш осіб;

- Текст оспореного рішення №19-4/V, наданий позивачем, не відповідає тексту цього ж рішення, що наданий відповідачем;

- Оспорене рішення є нормативно-правовим актом індивідуальної дії, що впливає

на права та інтереси позивача;

- Органі місцевого самоврядування можу діяти лише в порядку та спосіб,

визначений законодавством -ст. 19 Конституції України;

- Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні»не містить права органу

місцевого самоврядування самостійно скасовувати власні рішення, а тому спірне рішення відповідача №19-4 є нечинним;

- докази про неможливість виділення позивачу земельної ділянки суду не подані.

Позовні вимоги належить задовольнити.

Судовий збір та витрати на правову допомогу на підставі ст.ст. 90, 94 КАС України стягнути з бюджету на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 157, 162, 163, 167 КАС України, Господарський суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Скасувати рішення Іркліївської сільської ради № 19-4/V від 1 листопада 2007 р.

Стягнути з місцевого бюджету через УДК України в Черкаській області, рахунок №31117095700002, МФО 854018, код 04061576

на користь позивача - приватного підприємця ОСОБА_1, с. Скородистик Чорнобаївського району, вул. Степова, ід. НОМЕР_1.

3 грн. 40 коп. судового збору, 500 грн. витрат на правову допомогу.

Постанова (судове рішення) набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання постанови, оформленої відповідно до вимог ст. 167 КАС України. Сторони у справі протягом 10 днів мають право подати заяву про намір оскарження та в 20 денний строк подати апеляційну скаргу до апеляційного суду на вказану постанову через господарський суд Черкаської області.

Суддя Скиба Г.М.