Ухвала суду № 136633894, 19.05.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

19 травня 2026 року Справа № 520/32880/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Полях Н.А., розглянувши звіт Національного університету оборони України про виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Національного університету оборони України (код ЄДРПОУ 07834530, просп. Повітряних Сил, 28, м. Київ, 03049) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача Національного університету оборони України щодо не включення додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану та індексації грошового забезпечення, до складу суми місячного грошового забезпечення, з якого нараховувалась та виплачувалась грошова допомога на оздоровлення за 2022 рік, передбачена пунктом 1 статті 10- 1 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20.12.1991 №2011-ХІІ;

- зобов`язати відповідача Національний університет оборони України здійснити перерахунок та виплату розміру грошової допомоги для оздоровлення за 2022 рік, передбаченої пунктом 1 статті 10-1 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20.12.1991 №2011 -XII з урахуванням додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану та індексації грошового забезпечення, з врахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача Національного університету оборони України щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення з період з 05.09.2022 року по 18.06.2024 року включно із врахуванням щомісячної індексації-різниці у відповідному розмірі;

- зобов`язати відповідача Національний університет оборони України нарахувати і виплатити індексацію-різницю грошового забезпечення щомісячно у сум 4463,15 гривень за період з 05.09.2022 року по 18.06.2024 року;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача Національного університету оборони України щодо не проведення нарахування мого грошового забезпечення з 05.09.2022 по 18.06.2024 року з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року;

- зобов`язати відповідача Національний університет оборони України здійснити перерахунок мого грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення) з 05.09.2022 по 18.06.2024 року, виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1 і 14 до постанови Кабінет Міністрів Україні "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року №704, та здійснити виплату різниці з урахуванням виплачених сум.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 05 травня 2025 р. у справі № 520/32880/24 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Національного університету оборони України (код ЄДРПОУ 07834530, просп. Повітряних Сил, 28, м. Київ, 03049) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Національного університету оборони України щодо непроведення нарахування грошового забезпечення ОСОБА_1 з 05.09.2022 по 18.06.2024 з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року.

Зобов?язано Національний університет оборони України здійснити перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 з 05.09.2022 по 18.06.2024, виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1 і 14 до постанови Кабінет Міністрів Україні "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року №704, та здійснити виплату різниці з урахуванням виплачених сум.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 18 вересня 2025 р. рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.05.2025 року по справі № 520/32880/24 - скасовано та прийнято нове судове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 до Національного університету оборони України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Національного університету оборони України щодо непроведення нарахування грошового забезпечення ОСОБА_1 з 05.09.2022 по 19.05.2023 з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року.

Зобов`язано Національний університет оборони України здійснити перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 з 05.09.2022 по 19.05.2023, виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1 і 14 до постанови Кабінет Міністрів Україні "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року № 704, та здійснити виплату різниці з урахуванням виплачених сум.

Визнано протиправною бездіяльність відповідача Національного університету оборони України щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення з період з 05.09.2022 року по 18.06.2024 року включно із врахуванням щомісячної індексації-різниці у відповідному розмірі.

Зобов`язано Національний університет оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення у розмірі 410,21 грн. щомісячно за період з 05.09.2022 по 18.06.2024 року включно відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078.

В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

26.12.2025 до суду надійшла заява позивача, в якій він просив:

- встановити судовий контроль за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.05.2025 року по справі № 520/32880/24;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 протягом 10 днів з дня постановляння цієї ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.05.2025 року по справі №520/32880/24.

Ухвалою від 15.01.2026 прийнято заяву до розгляду в порядку письмового провадженні без виклику сторін.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 26.01.2026 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі задоволено частково.

Встановлено судовий контроль за виконанням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 18 вересня 2025 по справі № 520/32880/24.

Зобов`язано Національний університет оборони України протягом трьох місяців з дня отримання даної ухвали, подати до Харківського окружного адміністративного суду письмовий звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 18 вересня 2025 по справі № 520/32880/24.

У задоволенні іншої частини заяви відмовлено.

26.03.2026 до суду надійшов звіт відповідача, в я кому він просив прийняти звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 18.09.2025 у справі № 520/32880/25.

Ухвалою від 31.03.2026 прийнято звіт Національного університету оборони України про виконання судового рішення у справі.

Встановлено Національному університету оборони України новий строк для подання звіту про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 18 вересня 2025 по справі № 520/32880/24.

Зобов`язано Національний університет оборони України протягом трьох місяців з дня отримання даної ухвали, подати до Харківського окружного адміністративного суду письмовий звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 18 вересня 2025 по справі № 520/32880/24.

15.05.2026 до суду надійшов звіт відповідача, в якому він просив:

- прийняти звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 18.09.2025 у справі № 520/32880/25.

В обгрунтування звіту зазначено, що Національним університетом оборони України надано детальний розрахунок усіх виплачених позивачу сум та документи, які, на думку відповідача, підтверджують повне виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 18.09.2025 у справі №520/32880/24.

Відповідач зазначив, що Університетом здійснено нарахування та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення та індексації-різниці за період з 05.09.2022 по 18.06.2024 у сумі 95 869,35 грн, на підтвердження чого надано копію платіжної інструкції №1338 від 24.03.2026 та реєстр на виплату грошового забезпечення військовослужбовцям Національного університету оборони України №152 від 25.03.2026.

Також відповідачем зазначено, що відповідно до витягу з наказу начальника Національного університету оборони України (по стройовій частині) від 22.10.2025 №301 позивачу нараховано грошове забезпечення за період з 05.09.2022 по 19.05.2023, виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб на відповідний тарифний коефіцієнт, у розмірі 115 699,80 грн, а також проведено нарахування індексації-різниці грошового забезпечення.

Відповідач також посилався на те, що фактично виплачена сума є меншою за суму, визначену у наказі, у зв`язку з утриманням податку на доходи фізичних осіб та військового збору відповідно до вимог Податкового кодексу України.

На підтвердження правомірності утримання податків відповідач послався на положення статей 163, 165, 168 Податкового кодексу України, а також на індивідуальну податкову консультацію Державної податкової служби України, надану Національному університету оборони України щодо порядку оподаткування виплат, здійснених на виконання судових рішень військовослужбовцям та особам, звільненим з військової служби.

Крім того, відповідач зазначив, що у випадку здійснення виплат особі, яка звільнена з військової служби, або якщо такі виплати не включаються до грошового забезпечення військовослужбовця, який проходить службу в іншій військовій частині, такі виплати підлягають оподаткуванню податком на доходи фізичних осіб за ставкою 18% та військовим збором за ставкою 5% на загальних підставах.

У зв`язку з викладеним відповідач вважає, що ним вжито всіх необхідних заходів на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 18.09.2025 у справі №520/32880/24, а тому просив прийняти поданий звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.1 ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Розглянувши поданий звіт, наявні у матеріалах справи докази. суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 1291 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист. Обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили.

Відповідно до частини другої статті 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Відповідно до ч.1 ст. 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Судом встановлено, що на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 18.09.2025 у справі №520/32880/24 Національним університетом оборони України здійснено нарахування та виплату позивачу сум грошового забезпечення, визначених судовим рішенням, а також проведено нарахування та виплату індексації-різниці грошового забезпечення.

Так, відповідно до витягу з наказу начальника Національного університету оборони України (по стройовій частині) від 22.10.2025 №301 на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 18.09.2025 у справі №520/32880/24 ОСОБА_1 нараховано грошове забезпечення за період з 05.09.2022 по 19.05.2023, виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, у сумі 115699,80 грн з урахуванням раніше виплачених сум.

Крім того, довідкою Національного університету оборони України про виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 05.09.2022 по 18.06.2024 підтверджується проведення відповідачем нарахування індексації-різниці грошового забезпечення відповідно до постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 18.09.2025 у справі №520/32880/24 на загальну суму 8805,85 грн.

З наданого відповідачем реєстру №152 від 23.03.2026 на виплату грошового забезпечення військовослужбовцям Національного університету оборони України вбачається, що позивачу нараховано до виплати грошове забезпечення у сумі 115699,80 грн та індексацію у сумі 8805,85 грн, а всього 124505,65 грн.

При цьому із зазначеної суми відповідачем утримано податок на доходи фізичних осіб у розмірі 22411,02 грн та військовий збір у розмірі 6225,28 грн, у зв`язку з чим сума до зарахування на картковий рахунок позивача склала 95869,35 грн.

Факт перерахування зазначених коштів позивачу підтверджується платіжною інструкцією №1338 від 24.03.2026, відповідно до якої Національним університетом оборони України перераховано ОСОБА_1 95869,35 грн.

Таким чином, наданими відповідачем доказами підтверджується, що Національним університетом оборони України на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 18.09.2025 у справі №520/32880/24 проведено перерахунок грошового забезпечення позивача за період з 05.09.2022 по 19.05.2023, здійснено нарахування індексації-різниці грошового забезпечення за період з 05.09.2022 по 18.06.2024, а також проведено фактичну виплату належних позивачу коштів.

Оцінюючи наданий звіт та додані до нього документи у сукупності, суд дійшов висновку, що відповідачем надано належні та достатні докази повного виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 18.09.2025 у справі №520/32880/24, у зв`язку з чим поданий звіт підлягає прийняттю.

Керуючись статтями 248, 256, 293, 295, 297, 382-2 , 382-3 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Національного університету оборони України про виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Національного університету оборони України (код ЄДРПОУ 07834530, просп. Повітряних Сил, 28, м. Київ, 03049) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Н. А. Полях