Ухвала суду № 136633542, 18.05.2026, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

з питань визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду

18 травня 2026 року м. РівнеСправа №460/4888/25

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Н.О. Дорошенко, розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 у адміністративній справі за позовом:

ОСОБА_1 доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій В С Т А Н О В И В:

У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі ГУ ПФУ в Рівненській області, відповідач) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій.

Рішенням від 25.04.2025, яке набрало законної сили 18.08.2025, позов задоволено.

06.04.2026 державним виконавцем органу ДВС відкрито виконавче провадження №80360646 з примусового виконання виконавчого листа, виданого Рівненським окружним адміністративним судом 17.02.2026 у справі №460/4888/25.

15.04.2026 від ОСОБА_1 надійшла заява про визнання протиправними дії суб`єкта владних повноважень на виконання рішення суду у справі №460/4888/25, яка обґрунтована тим, що при виконанні судового рішення від 25.04.2025 відповідач провів перерахунок позивачу пенсії по інвалідності відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 230/96-ВР. Однак, у відповіді від 13.04.2026 орган Пенсійного фонду зазначив, що рішення суду у справі №460/4888/25 буде виконуватися з урахуванням норм постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 після виділення бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік. Позивач вважає, що такі дії органу Пенсійного фонду спрямовані невиконання рішення суду та є протиправними.

Заява відповідає вимогам ч. 2 ст. 383 КАС України та подана у строк, встановлений ч.4 ст.383 КАС України.

На виконання вимог абзацу 2 частини третьої статті 383 КАС України позивачем долучено до такої заяви доказ її надсилання ГУ ПФУ в Рівненській області.

Відповідач пояснень на заяву позивача не подав.

Підстави для повернення заяви відсутні (абз. 2 ч. 5 ст. 383 КАС України).

В силу вимог ч. 5 ст. 383 КАС України суд розглянув вказану заяву в порядку письмового провадження.

Ухвалою від 11.05.2026 витребувано у відповідача додаткові докази.

При вирішенні заяви суд врахував таке.

Відповідно до частини першої статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Зазначені норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Відтак, суд має з`ясувати, чи були оскаржувані дії пов`язані з виконанням судового рішення (продовжуючим правопорушенням), чи є самостійним предметом спору (новим правопорушенням).

Такий висновок суду узгоджується із позицією Верховного Суду, викладеною в постанові від 27.11.2018 №520/11829/17 (№К/9901/51263/18) (п.34).

Рішенням суду у справі №460/4888/25 зобов`язано ГУ ПФУ в Рівненській області здійснити перерахунок та виплату основної пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2024 відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 № 1-р (1)/2021, відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №230/96-ВР, у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.

Згідно з рішенням про перерахунок пенсії від 10.10.2025 №956050123962 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснено нарахування позивачу основного розміру пенсії з 01.10.2024 в сумі 18888,00 грн.

Зі змісту листа від 13.04.2026 суд встановив, що на виконання рішення суду у справі №460/4888/25 проведено перерахунок основної пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2024 відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №230/96-ВР, у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум та нараховано доплату за період з 01.10.2024 по 30.04.2025 в сумі 177802,68 грн. Виплата коштів на виконання судового рішення проводиться з урахуванням норм Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821.

За змістом довідки про розмір призначеної і фактично виплаченої пенсії від 13.05.2026 №93011, за період з 01.10.2024 по 31.05.2026 позивачу нараховано пенсійної виплати на загальну суму 437104,92 грн, з них виплачено 249708,84 грн.

Крім того, згідно з довідкою від 13.05.2026 №93011 сума залишку боргу станом на 13.05.2026 становить 154985,23 грн.

Таким чином, суд встановив, що судове рішення у цій справі відповідачем виконане частково, а саме: в частині зобов`язання здійснити перерахунок позивачу основної пенсії. В частині виплати перерахованої основної пенсії в сумі 154985,23 грн станом на 13.05.2026 судове рішення не виконане.

Разом з тим, суд враховує, що ухвалою від 18.05.2026 змінено спосіб і порядок виконання рішення суду від 25.04.2025 у справі № 460/4888/25 в частині зобов`язання ГУ ПФУ в Рівненській області здійснити виплату ОСОБА_1 основної пенсії за період з 01.10.2024 відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 № 1-р (1)/2021, відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №230/96-ВР, у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Встановлено в цій частині новий спосіб виконання судового рішення шляхом стягнення із суб`єкта владних повноважень невиплачених сум.

Стягнуто з ГУ ПФУ в Рівненській області на користь ОСОБА_1 невиплачену станом на 13.05.2026 заборгованість по пенсійних виплатах на виконання судового рішення у справі №460/4888/25 в сумі 154985,23 грн.

Таким чином, обставини, що свідчать про порушення суб`єктом владних повноважень відповідачем прав, свобод, інтересів особи-позивача, які наведені у заяві та свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення у справі №460/4888/25, фактично перестали існувати, оскільки змінивши спосіб виконання судового рішення в частині виплати позивачу перерахованої основної пенсії, судом забезпечено належне його виконання.

Згідно з частиною шостою статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

Керуючись статтями 241, 256, 295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 щодо неналежного виконання відповідачем рішення суду у адміністративній справі №460/4888/25 залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повна ухвала складена 18 травня 2026 року.

Суддя Н.О. Дорошенко