Ухвала суду № 136633271, 19.05.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

19 травня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/1585/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення суду у справі №440/1585/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 29.03.2024, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 04.07.2024, вищезазначений позов задоволено частково. Суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області стосовно запровадження окремого порядку виплати пенсії ОСОБА_1 не передбаченого Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Цим же рішенням суд (з урахуванням ухвали суду від 04.03.2024 про виправлення описки) зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 31.08.2021 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням її осучаснення відповідно до статей 27, 28 та частин другої, третьої статті 42, пунктів 41, 43 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році". Стягнув за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 частину витрат, що пов`язані зі сплатою судового збору, в розмірі 968,96 грн.

Рішення суду набрало законної сили 04.07.2024.

27.02.2025 судом зареєстровано заяву адвоката Меламеда В.Б. від 26.02.2025 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, за змістом якої автор просить зобов`язати відповідача подати у десятиденний строк звіт про виконання рішення суду від 29.03.2024 у справі №440/1585/24.

Ухвалою суду від 10.03.2025 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області у місячний строк з дня отримання повідомлення про цю ухвалу подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.03.2024 у справі №440/1585/24.

09.04.2025 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області надійшов звіт про результати виконання рішення суду від 29.03.2024 у справі №440/1585/24.

Ухвалою суду від 09.04.2025 прийнято звіт. Разом з цим встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.

08.07.2025 до суду засобами системи "Електронний суд" надійшов звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.03.2024 у справі №440/1585/24.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 10.07.2025 прийнято звіт.

Однак постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 01.10.2025 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 10.07.2025 скасовано. Відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 08.07.2025 про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.03.2024 у справі 440/1585/24. Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.03.2024 у справі №440/1585/24 задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати звіт до суду першої інстанції про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.03.2024 у справі №440/1585/24 протягом одного місяця з моменту отримання копії постанови.

30.10.2025 до суду засобами системи "Електронний суд" від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надійшов звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.03.2024.

Ухвалою суду від 12.12.2025 прийнято цей звіт. Водночас встановлено Головному управлінню новий строк для подання звіту протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.

11.03.2026 до суду від ГУПФ надійшов звіт, в якому відповідач повідомляє, що на виконання рішення суду від 29.03.2024 у справі №440/1585/24, з урахуванням ухвали від 04.03.2025 про виправлення описки, Головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 31.08.2021, з урахуванням осучасненої з 01.03.2021 заробітної плати для обчислення пенсії 6677,32 грн. Розмір пенсії 1903,04 грн. З 01.12.2021 проведено перерахунок пенсії у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму. Розмір пенсії 1934,00 грн. Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" з 01.03.2022 проведено перерахунок пенсії заявниці із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсій, в розмірі 1,14 6186,32 грн. Після проведеного перерахунку розмір пенсії з 01.03.2022 2169,46 грн. З 01.10.2022 на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 15.09.2021 №963 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб у 2022 році та в подальшому заявниці встановлено щомісячну компенсаційну виплату 70-річним у розмірі 300,00 грн. Розмір пенсії з урахуванням доплати 70-річним у розмірі 380,54 грн 2850,00 грн. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році з 01.03.2023 проведено перерахунок у зв`язку з індексацією пенсії шляхом збільшення показника середньої заробітної плати в Україні на коефіцієнт 1,197 (6186,32х1,197=7405,03). Розмір пенсії 2 950,00 грн. З 01.03.2024 на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році проведено перерахунок пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсій, в розмірі 1,0796 7994,47 грн і розмір пенсії ОСОБА_1 становить 3 103,56 грн. З 01.03.2025 перерахунок проведено відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році" із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсій, в розмірі 1,115 (показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні становить 8913,83 грн. Розмір пенсії 3432,50 грн, у тому числі 300,00 грн компенсаційна виплата 70 річним, 6,39 грн доплата 70-річним. Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.03.2024, з урахуванням ухвали суду від 04.03.2025, виконане в межах зобов`язань, покладених на управління. Відповідно до рішення суду ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії за віком з 04.07.2024. Виплата заборгованості пенсійних коштів за період з 04.07.2024 по 31.01.2025 в сумі 7050,89 грн проведена у січні 2025 року.

Представник відповідача також зазначив, що на виконання ухвали суду від 04.03.2025, яка набрала законної сили 04.03.2025, якою виправлено описку та зобов`язано ГУПФ здійснити з 31.08.2021 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням її осучаснення відповідно до статей 27, 28 та частин 2, 3 статті 42, пунктів 41, 43 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році". Проведено перерахунок пенсії з 31.08.2021. Заборгованість пенсійних коштів за період з 31.08.2021 (дата початку зобов`язання) по 03.07.2024 (по дату набрання законної сили) в сумі 19 430,04 грн зараховано на банківський рахунок пенсіонерки, відкритий в ПАТ КБ "Приватбанк" у червні 2025 року. Перерахована на банківський рахунок пенсія за серпень 2025 повернута банком з поміткою рахунок закрито за заявою власника. Оскільки ОСОБА_1 не надала нову заяву на перерахування коштів через банківську установу, то починаючи з вересня 2025 року виплата пенсії здійснювалася через АТ "Укрпошта", але не отримувалася. Відповідно до п. 4 ст. 49 Закону, у зв`язку з неотриманням призначеної пенсії протягом шести місяців підряд виплата пенсії припинена з березня 2026 року.

Представник позивача надав заперечення на звіт відповідача від 11.03.2026, в якому зазначив, що відповідач знову намагається ввести в оману суд, здійснивши протиправний перерахунок пенсії позивачки та не здійснивши виплату доплати пенсії у єдино можливий спосіб - на визначений банківський рахунок, на який вона раніше отримувала пенсію. Наголосив, що предметом розгляду справи було саме здійснення перерахунку пенсії, а не лише її виплата. А оскільки до звіту від 11.03.2026 відповідач не надав розрахунку пенсії та доказів здійсненого ним перерахунку, то перерахунок пенсії позивачки на виконання рішення суду так і не здійснено (перерахунок пенсії з урахуванням її осучаснення відповідно до статей 27, 28, частин 2, 3 статті 42 та пунктів 41, 43 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році"). Вказав, що до звіту відповідачем не додано: розрахунку пенсії, пояснення застосованих показників, підтвердження понаднормового стажу.

Тож з наданих представниками сторін письмових пояснень суд встановив факт невиконання рішення суду, оскільки виплату заборгованості з пенсії на користь позивача не здійснено. Крім того, відповідач не надав доказів на підтвердження обчислення розміру пенсії у відповідності до резолютивної частини рішення суду від 29.03.2024 з урахуванням ухвали від 04.03.2025 про виправлення описки.

Вирішуючи питання про прийняття звіту, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 1 ст. 3822 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 3823 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 3821 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення (ч. 2 ст. 3823 КАС України).

Застосовуючи вищевикладені положення процесуального закону до обставин цієї справи, суд зазначає наступне.

Так, суд погоджується з доводами представника заявниці про те, що відповідачем не надано розрахунку пенсії із поясненнями застосованих коефіцієнтів та не/врахування понаднормового стажу. Надані у звіті пояснення не відображають у повному обсязі застосовані показники до обрахунку пенсії ОСОБА_1 .

Крім того, зміст поданого звіту свідчить лише про часткове виконання рішення суду, оскільки доплата за період з 31.08.2021 по 03.07.2024 в сумі 19430,04 грн до цього часу не проведена.

За приписами частини першої статті 47 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця проживання пенсіонера організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Тож заборгованість з виплати пенсії може бути виплачена або організацією, що здійснює доставку і виплату пенсій, або через установу банку.

На день розгляду даного звіту відповідачем не виконано рішення суду.

Згідно з ч. 11 ст. 3823 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу.

За таких обставин суд приймає звіт з одночасним встановленням нового строку на подання звіту протягом трьох місяців з дня отримання боржником повідомлення про цю ухвалу.

Керуючись статтями 248, 256, 382-3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.03.2024 у справі №440/1585/24.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.03.2024 у справі №440/1585/24 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Є.Б. Супрун