Ухвала суду № 136631615, 18.05.2026, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного провадження справі

18 травня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/2821/26

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Савонюка М.Я., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною, скасування рішення та зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

До Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач) до Головного управління Національної гвардії України (надалі відповідач), у якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність та скасувати пункт 6 рішення Національної гвардії України, оформленого протоколом засідання комісії Головного управління Національної гвардії України щодо виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі військовослужбовців під час захисту Батьківщини, які сталися в період з 24 лютого 2022 року і до закінчення дії воєнного стану, від 17.12.2025 року №1005/168, в частині призначення одноразової грошової допомоги матері загиблого військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України - ОСОБА_2 , яка є громадянкою російської федерації - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка Киргизької РСР, постійно проживає по АДРЕСА_1 , індивідуальний податковий номер російської федерації - НОМЕР_2 , що не дає їй право на отримання одноразової грошової допомоги;

- зобов`язати Головне управління Національної гвардії України призначити та здійснити виплату ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ), постійно проживає по АДРЕСА_2 , одноразової грошової допомоги у розмірі 100 % відсотків частки, як єдиному члену сім`ї, який має право на її отримання - батькові загиблого ІНФОРМАЦІЯ_2 , під час виконання бойового завдання, безпосередньо пов`язаного із захистом Батьківщини, внаслідок вогнепального поранення, військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України старшого солдата ОСОБА_4 .

Ухвалою суду від 08.05.2026 позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків. Запропоновано усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду: копії позовної, а також доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи; належним чином засвідчених копій додатків до позовної заяви.

Ухвалою суду від 14.05.2026 у задоволенні заяви ОСОБА_1 про роз`яснення ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду про залишення позовної заяви без руху від 08.05.2026 у справі № 340/2821/26 - відмовлено.

14.05.2026 позивачем на виконання ухвали суду подано належним чином засвідчені копії доданих до позовної заяви документів та копії позовної заяви для надсилання іншим учасникам справи.

За результатами перевірки матеріалів позову в порядку статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено:

1) позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність (частина друга статті 43 КАС України);

2) позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу;

3) позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства (статті 19, 20, 21 КАС України);

4) позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності (статті 25, 26 КАС України);

5) позов подано у строк, установлений законом (стаття 122 КАС України);

6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху (частина перша статті 169 КАС України), повернення позовної заяви (частина четверта статті 169 КАС України) або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом (стаття 170 КАС України).

З урахуванням значення справи для сторін, обраного позивачем способу захисту, категорії та складності справи, обсягу та характеру доказів у справі, кількості сторін та інших учасників справи, суспільного інтересу до справи, на підставі частини третьої статті 257 та частини п`ятої статті 262 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

В позовній заяві позивач вказує третіх осію, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору Підвисоцьку сільську раду та Центрально-південне міжрегіональне управління Державної міграційної служби.

Згідно з частиною 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Відповідно до частини 3 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частиною 4 статті 49 КАС України встановлено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Згідно з частиною 5 статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Отже, необхідною умовою для залучення до участі в справі осіб, які не є стороною у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, є можливість впливу судового рішення на права, свободи, інтереси або обов`язки таких осіб.

Разом з тим обов`язок доказування щодо впливу рішення суду на права, свободи, інтереси або обов`язки третіх осіб покладений на учасника справи, який подає відповідну заяву.

Однак позивачем не доведено, що рішення у цій справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки Підвисоцької сільської ради та Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби.

Предметом розгляду у цій справі є бездіяльність Національної гвардії України, щодо виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі військовослужбовця під час захисту Батьківщини.

Отже, цей спір не стосується правовідносин позивача з Підвисоцькою сільською радою та Центрально-південним міжрегіональним управлінням Державної міграційної служби, яких позивач просить залучити до участі у справі, як третіх осіб. Сам по собі факт отримання позивачем від зазначених органів певних відомостей, документів чи інформації під час підготовки позову не свідчити про наявність у них юридичної заінтересованості в результаті розгляду спору та не є підставою для їх залучення до участі у справі.

Зважаючи на вказане, суд дійшов висновку, що у залученні третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору - Підвисоцької сільської ради та Центрально-південне міжрегіонального управління Державної міграційної служби, слід відмовити.

Також, в позовній заяві позивач заявив клопотання про витребування доказів, а саме: копію матеріалів справи, щодо виплати одноразової грошової допомоги членам сім`ї військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України старшого солдата ОСОБА_4 після його загибелі ІНФОРМАЦІЯ_2 під час виконання бойового завдання безпосередньо пов`язаного із захистом Батьківщини внаслідок вогнепального поранення, а також копії інформаційних листів - відповідей НГУ батькові загиблого ОСОБА_1 , про які йдеться у позові та інші документи, які слугували підставою для прийняття рішення на засіданні комісії Головного управління Національної гвардії України 17.12.2025.

Надаючи оцінку клопотанню позивача про витребування доказів, суд враховує наступне.

Згідно з частиною першою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи (частина четверта статті 9 КАС України).

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (частина перша статті 72 КАС України).

Відповідно до приписів частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною третьою статті 80 КАС України передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з частинами шостою-восьмою статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

За приписами частини першої статті 147 КАС України у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

За таких обставин, суд вважає необхідним, частково задовольнити клопотання позивача та витребувати від Головного управління Національної гвардії України належним чином засвідчені докази, а саме: копію матеріалів справи, щодо виплати одноразової грошової допомоги членам сім`ї військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України старшого солдата ОСОБА_4 , а також інші документи (за наявності), які стали підставою для прийняття рішення від 17.12.2025, оформленого протоколом №1005/168.

Керуючись статтями 12, 77, 80, 147, 171, 248, 256, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

У Х В А Л И В :

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ) до Головного управління Національної гвардії України (код ЄДРПОУ 08803498, вулиця Святослава Хороброго, 9-А, місто Київ, Київська область, 03151) про визнання бездіяльності протиправною, скасування рішення та зобов`язання вчинення певних дій.

Розгляд справи здійснюватиметься суддею Савонюком М.Я. одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в строки, визначені статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відмовити у залученні третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Підвисоцької сільської ради та Центрально-південне міжрегіонального управління Державної міграційної служби.

Витребувати від Головного управління Національної гвардії України належним чином засвідчені докази, а саме:

- копію матеріалів справи, щодо виплати одноразової грошової допомоги членам сім`ї військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України старшого солдата ОСОБА_4 , а також інші документи (за наявності), які стали підставою для прийняття рішення від 17.12.2025, оформленого протоколом №1005/168.

Надіслати до Головного управління Національної гвардії України копію ухвали для виконання, а іншим учасникам справи для відома.

Зобов`язати Головне управління Національної гвардії України направити витребувані докази на адресу суду протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Невиконання цієї ухвали може мати наслідком застосування такого процесуального примусу, як тимчасове вилучення доказів державним виконавцем для дослідження судом (стаття 147 КАС України).

Роз`яснити учасниками справи, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими Кодексом адміністративного судочинства України для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у главі 10 цього Кодексу.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня вручення ухвали, для подання заяви із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання (вручення) відзиву для подання до суду відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (вручена) іншим учасникам у справі.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання (вручення) відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (вручена) іншим учасникам у справі.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://court.gov.ua/fair/sud1170/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо не оскаржується, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду М.Я. САВОНЮК