Рішення № 136630571, 18.05.2026, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

18 травня 2026 року м. Ужгород№ 260/3209/26 Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гебеш С.А. розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Закарпатській області (вул. Августина Волошина, буд. 52, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Аст-Компані Груп" (вул. Карпатської Січі, 40, м. Хуст, Хустський район, Закарпатська область, 90400), Керівника Товариства з обмеженою відповідальністю "Аст-Компані Груп" Орлова Сергія Олексійовича (вул. Центральна, буд. 108, с. Курган, Сумський район, Сумська область, 42217) про застосування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України, -

В С Т А Н О В И В:

15.05.2026 року Головне управління ДПС у Закарпатській області звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Аст-Компані Груп", Керівника Товариства з обмеженою відповідальністю "Аст-Компані Груп" Орлова Сергія Олексійовича , в якому просить встановити тимчасове обмеження у праві виїзду керівника ТОВ "Аст-Компані Груп" (код ЄДРПОУ 45132097) ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за межі України до погашення податкового боргу в розмірі 1109910,49 грн або настання інших обставин, зазначених у пункті 87.14 статті 87 ПК України.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду вказану позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк до 18.05.2026 року до 11:00 год. для усунення недоліків позовної заяви, а саме подати заяву про поновлення строку звернення до суду.

На виконання вказаної ухвали, позивач подав до суду заяву, в якій вказав, що станом на 20.05.2025 податковий борг відповідача становив менше 1 млн грн, що у свою чергу унеможливлює звернення до суду на підставі пункту 87.13 ст. 87 ПК України. Ураховуючи, що податковий борг відповідача виник в т.ч. на підставі самостійно поданого уточнюючого розрахунку податкових зобов`язань з податку на додану вартість, контролюючим органом на підставі, абзацу другого пункту 95.5 статті 95 ПК України прийнято рішення про стягнення коштів з рахунків платника від 19.06.2025 №652/4-2040 у розмірі 835509,49 грн. (залишок боргу за уточнюючим розрахунком №9052457883 вiд 05.03.2025).

В подальшому відповідачем подано уточнюючий розрахунок податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок №9178604970 вiд 19.06.2025 яким зменшено суми від`ємного значення на погашення боргу з податку на додану вартість та відповідно згідно інтегрованої картки платника за вказаним платежем збільшено недоїмку на 274401,00 грн.

Відтак податковий борг за відповідачем з податку на додану вартість станом на 19.06.2025 складав 1230681,70 грн, з яких 838767,90 грн попередні нарахування, що описані вище, додатково 274401,00 грн за уточнюючим розрахунком №9178604970 вiд 19.06.2025 та 117512,80 грн за податковим повiдомлення-рiшення (форма 'Ш') N 0/24188/0414 вiд 20.05.2025.

Беручи до уваги наведене, контролюючим органом прийнято рішення від 29.09.2025 №924/4-2040 про стягнення коштів з рахунків відповідача у розмірі 274401,00 грн. (на підставі несплати 274401,00 грн за уточнюючим розрахунком №9178604970 вiд 19.06.2025).

Таким чином, станом на 19.06.2025 року податковий борг за відповідачем складав 1109910,49 грн за платежем 14010100 «Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг)» на підставі самостійно поданих уточнюючих розрахунків.

Аналізуючи наведене строк звернення до суду із вказаним позовом Головним управлінням ДПС не пропущено.

Так, позовні вимоги обґрунтовані тим, що за Товариством з обмеженою відповідальністю "Аст-Компані Груп", керівником якого є Орлов Сергій Олексійович, обліковується податковий борг у розмірі 1109910,49 грн за платежем 14010100 «Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг)» на підставі самостійно поданих уточнюючих розрахунків. Позивач посилається на те, що вживав заходи, передбачені Податковим кодексом України, щодо погашення боргу, однак вони не дали позитивного результату, тому звертається до суду в порядку статті 289-2 КАС України щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон керівнику боржника.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 15.05.2026 року вказану позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 18.05.2026 року відкрито провадження в даній адміністративній справі із особливостями, встановленими статтею 289-2 КАС України. Судове засідання призначено до розгляду в порядку спрощеного провадження без виклику сторін.

Враховуючи те, що на дзвінки за телефонним номером зазначеним у Витязі з ЄДР (+380939471345) відповідачі не відповіли.

У зв`язку із відсутністю у матеріалах справи інших контактних даних відповідачів, за якими їх можна було б повідомити про судове засідання, вказаних осіб було повідомлено про розгляд справи через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України, згідно з ч. 1 ст. 130 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить наступних висновків.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Аст-Компані Груп" (далі - ТОВ "Аст-Компані Груп"), код ЄДРПОУ 45132097, внесене до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за місцезнаходженням: 90400, Закарпатська область, Хустський район, м. Хуст, вул. Карпатської Січі, буд. 40 та перебуває на обліку в контролюючому органі як платник податків та зборів.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань за ТОВ "Аст-Компані Груп", реєстраційних даних контролюючого органу, керівником вказаного товариства є Орлов Сергій Олексійович ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 ). Дата призначення - 18.12.2024 року.

За ТОВ "Аст-Компані Груп" обліковується податковий борг у сумі 1109910,49 грн за платежем 14010100 «Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг)» на підставі самостійно поданих уточнюючих розрахунків.

У зв`язку з несплатою узгоджених сум, відповідачу на підставі п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України (далі ПК України), виставлено податкову вимогу №0005133-1311-2040 від 27.03.2025 року, яку надіслано засобами поштового зв`язку та вручено 07.04.2025 року.

Оскільки, виставлення податкової вимоги не призвело до погашення податкового боргу в добровільному порядку, Головним управлінням на підставі, абзацу другого пункту 95.5 статті 95 ПК України прийнято рішення про стягнення коштів з рахунків платника.

Так, рішенням контролюючого органу від 19.06.2025 року №652/4-2040 вирішено стягнути кошти з рахунків відповідача у розмірі 835509,49 грн. Також, рішенням контролюючого органу від 29.09.2025 №924/4-2040 вирішено стягнути кошти з рахунків відповідача у розмірі 274401,00 грн.

Разом з тим, згідно інформаційно-телекомунікаційних систем ДПС по відповідачу, обліковуються тільки архівні рахунки, останній з яких у АТ «Сенс Банк», який закритий ще 23.05.2025.

Протягом року з останнього закритого рахунку від 23.05.2025 відповідачем не відкрито жодного нового рахунку у банках чи інших небанківських надавачах платіжних послуг.

Станом на момент звернення до суду відсутні відомості про наявність за відповідачем відкритих та діючих рахунків від банків чи інших небанківських надавачах платіжних послуг. У зв`язку з чим, стягненням коштів з відповідача у рахунок погашення податкового боргу на підставі прийнятих рішень не є можливим.

Добровільне погашення податкового боргу відповідачем не здійснюється.

Позивач вважає, що оскільки за відповідачем обліковується борг, що перевищує 1 мільйон гривень, який не сплачений протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, позивач, як контролюючий орган має право звернутися до суду щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівника ТОВ "Аст-Компані Груп" за межі України.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно з частиною 1 статті 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулюються ПК України.

Відповідно до статті 16 ПК України, платники податків зобов`язані сплачувати належні суми податків у встановлені законом терміни.

Підпунктом 20.1.35-2 пункту 20.1 статті 20 ПК України встановлено, що контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право звертатися до суду щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівників юридичних осіб або постійних представництв нерезидентів-боржників за межі України у разі невиконання податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу.

Відповідно до пункту 87.13 статті 87 ПК України, у разі несплати протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги суми податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень, контролюючий орган може звернутися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України - до погашення такого податкового боргу.

Вимоги абзацу першого цього пункту не застосовується у разі наявності зобов`язання держави щодо повернення юридичній особі або постійному представництву нерезидента-боржника помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань, бюджетного відшкодування податку на додану вартість, якщо загальна сума непогашеної заборгованості держави перед боржником дорівнює або перевищує суму податкового боргу такого боржника.

Тимчасове обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України встановлюється як забезпечувальний захід виконання судового рішення або рішення керівника контролюючого органу про стягнення суми податкового боргу.

Згідно з пунктом 87.14 статті 87 ПК України закінчення дії тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника здійснюється у разі погашення суми податкового боргу, зазначеної у рішенні суду, у зв`язку з якою було застосовано таке обмеження, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України регулює Закон України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» від 21 січня 1994 року № 3857-XII.

Відповідно до статті 6 цього Закону право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли, зокрема він є керівником юридичної особи або постійного представництва нерезидента (згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру, наданими відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»), що не виконує встановленого Податковим кодексом України податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу в сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, - до погашення суми такого податкового боргу, у зв`язку з яким таке обмеження встановлюється.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу тимчасового обмеження права громадян України на виїзд за межі території України визначені у статті 289-2 КАС України, частиною першою якої установлено, що у разі невиконання у встановлені Податковим кодексом України строки обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань юридичною особою або постійним представництвом нерезидента, що призвело до виникнення податкового боргу (заборгованості) у сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, податковим органом подається до суду за основним місцем реєстрації юридичної особи або постійного представництва нерезидента позовна заява про застосування судом тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі території України.

Системний аналіз положень пункту 87.13 статті 87 ПК України та частини першої статті 289-2 КАС України дає підстави для висновку, що у контролюючого органу виникає право на звернення до адміністративного суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи боржника за межі України після спливу 240 календарних днів з дня вручення такому платнику податків податкової вимоги на суму податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень.

Аналогічний правовий висновок висловлено у постанові Верховного Суду від 31.03.2025 у справі №160/5655/22.

З матеріалів справи судом встановлено, що за ТОВ "Аст-Компані Груп" обліковується податковий борг у сумі у сумі 1109910,49 грн за платежем 14010100 «Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг)» на підставі самостійно поданих уточнюючих розрахунків, що підтверджується наявними в матеріалах справи розрахунками податкового боргу та обліковими картками.

За правилами статті 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (п.59.1 ст.59 ПК України).

Податкова вимога разом з детальним розрахунком суми податкового боргу надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання (п.59.3 ст.59 ПК України).

У зв`язку з несплатою узгоджених сум, відповідачу на підставі п. 59.1 ст. 59 ПК України, виставлено податкову вимогу №0005133-1311-2040 від 27.03.2025 року, врученою відповідачу 07.04.2025 року, що підтверджується матеріалами справи. Проте, вказана вимога залишена без виконання, податковий борг відповідачем не погашено.

У зв`язку з несплатою податкового боргу в добровільному порядку, Головне управління ДПС у Закарпатській області прийнято рішення про стягнення коштів з рахунків платника.

Разом з тим, згідно інформаційно-телекомунікаційних систем ДПС по відповідачу, обліковуються тільки архівні рахунки, останній з яких у АТ "Сенс Банк", закритий ще 23.05.2025 року.

Протягом року з останнього закритого рахунку 23.05.2025 року відповідачем не відкрито жодного нового рахунку у банках чи інших небанківських надавачах платіжних послуг.

З огляду на встановлений факт наявності у ТОВ "Аст-Компані Груп" податкового боргу в сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, і непогашення суми такого податкового боргу протягом 240 днів з дня вручення товариству податкової вимоги, суд приходить до висновку про наявність підстав для застосування судом тимчасового обмеження у праві виїзду керівника вказаної юридичної особи Орлова Сергія ОЛексійовича за межі території України до погашення суми податкового боргу.

При цьому, суд також враховує, що обмеження у праві виїзду за межі території України є забезпечувальним заходом, який має тимчасовий характер і відповідно до п.87.14 ст.87 ПК України закінчення дії тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника здійснюється у разі погашення суми податкового боргу, зазначеної у рішенні суду, у зв`язку з якою було застосовано таке обмеження, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника.

Отже, оскільки обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи за межі території України пов`язано з наявністю певних обставин, суд вважає за необхідне визначити в рішенні суду межі застосування такого заходу, а саме, суд вказує, що застосований забезпечувальний захід у вигляді обмеження у праві виїзду за межі території України зберігає чинність до моменту погашення податкової заборгованості або до настання інших обставин, зазначених в п.87.14 ст.87 ПК України.

Отже, на підставі викладеного суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення у повному обсязі.

Відповідно до приписів статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Оскільки, позивач не надав доказів понесення таких судових витрат, суд не має підстав вирішувати питання про їх розподіл.

Керуючись ст. ст. 5, 19, 77, 243, 246, 289-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Головного управління ДПС у Закарпатській області (вул. Августина Волошина, буд. 52, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Аст-Компані Груп" (вул. Карпатської Січі, 40, м. Хуст, Хустський район, Закарпатська область, 90400, код ЄДРПОУ: 45132097), Керівника Товариства з обмеженою відповідальністю "Аст-Компані Груп" ОСОБА_1 (вул. Центральна, буд. 108, с. Курган, Сумський район, Сумська область, 42217, РНОКПП: НОМЕР_1 ) про застосування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України - задовольнити.

Встановити тимчасове обмеження у праві виїзду керівника Товариства з обмеженою відповідальністю "Аст-Компані Груп" (код ЄДРПОУ: 45132097) ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса: АДРЕСА_2 ) за межі України до погашення податкового боргу в розмірі 1109910,49 грн (один мільйон сто дев`ять тисяч дев`ятсот десять гривень сорок дев`ять) або настання інших обставин, зазначених у пункті 87.14 статті 87 ПК України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до статті 289-2 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяС.А. Гебеш