Рішення № 136629765 від 18.05.2026 , Дніпропетровський окружний адміністративний суд

Єдиний державний реєстр судових рішень

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2026 рокуСправа №160/5732/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маковської О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Експорт-Альянс» до Південно-Східної митниці про визнання протиправними та скасування рішень про коригування митної вартості товарів та карток відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Експорт-Альянс» з позовом до Південно-Східної митниці, в якому, з урахуванням уточненої позовної заяви, просить суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення про коригування митної вартості товарів Південно-Східної митниці:

UA110050/2025/000136/1 від 28.10.2025; UA110050/2025/000140/1 від 10.11.2025;

UA110050/2025/000142/1 від 18.11.2025; UA110050/2025/000144/1 від 20.11.2025;

UA110050/2025/000145/1 від 20.11.2025; UA110050/2025/000146/1 від 25.11.2025;

UA110050/2025/000147/1 від 02.12.2025; UA110050/2025/000148/1 від 04.12.2025;

UA110050/2025/000149/1 від 08.12.2025; UA110050/2025/000150/1 від 09.12.2025;

UA110050/2025/000159/2 від 26.12.2025; UA110050/2025/000162/2 від 29.12.2025;

UA110050/2026/000003/2 від 06.01.2026; UA110050/2026/000005/2 від 12.01.2026;

UA110050/2026/000006/2 від 13.01.2026; UA110050/2026/000007/2 від 14.01.2026;

UA110050/2026/000008/2 від 16.01.2026; UA110050/2026/000009/2 від 19.01.2026;

UA110050/2026/000010/2 від 20.01.2026; UA110050/2026/000011/2 від 27.01.2026;

UA110050/2026/000012/2 від 02.02.2026; UA110050/2026/000013/2 від 03.02.2026;

UA110050/2026/000014/2 від 09.02.2026; UA110050/2026/000015/2 від 11.02.2026;

UA110050/2026/000018/2 від 16.02.2026; UA110050/2026/000019/2 від 17.02.2026;

UA110050/2026/000022/2 від 25.02.2026; UA110050/2026/000023/2 від 25.02.2026;

UA110050/2026/000025/2 від 03.03.2026; UA110050/2026/000026/2 від 05.03.2026;

UA110050/2026/000027/2 від 10.03.2026; UA110050/2026/000028/2 від 11.03.2026;

UA110050/2026/000029/2 від 17.03.2026;

- визнати протиправними та скасувати картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення Південно-Східної митниці:

UA110050/2025/000219 від 28.10.2025; UA110050/2025/000227 від 10.11.2025;

UA110050/2025/000236 від 18.11.2025; UA110050/2025/000238 від 20.11.2025;

UA110050/2025/000239 від 20.11.2025; UA110050/2025/000241 від 25.11.2025;

UA110050/2025/000242 від 02.12.2025; UA110050/2025/000244 від 04.12.2025;

UA110050/2025/000245 від 08.12.2025; UA110050/2025/000246 від 09.12.2025;

UA110050/2025/000257 від 26.12.2025; UA110050/2025/000261 від 29.12.2025;

UA110050/2026/000004 від 06.01.2026; UA110050/2026/000006 від 12.01.2026;

UA110050/2026/000007 від 13.01.2026; UA110050/2026/000008 від 14.01.2026;

UA110050/2026/000009 від 16.01.2026; UA110050/2026/000010 від 19.01.2026;

UA110050/2026/000011 від 20.01.2026; UA110050/2026/000013 від 27.01.2026;

UA110050/2026/000017 від 02.02.2026; UA110050/2026/000018 від 03.02.2026;

UA110050/2026/000025 від 09.02.2026; UA110050/2026/000026 від 11.02.2026;

UA110050/2026/000029 від 16.02.2026; UA110050/2026/000030 від 17.02.2026;

UA110050/2026/000034 від 25.02.2026; UA110050/2026/000036 від 25.02.2026;

UA110050/2026/000041 від 03.03.2026; UA110050/2026/000046 від 05.03.2026;

UA110050/2026/000047 від 10.03.2026; UA110050/2026/000048 від 11.03.2026;

UA110050/2026/000051 від 17.03.2026.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ТОВ «Експорт-Альянс» з метою митного оформлення товарів подало до Південно-Східної митниці електронні митні декларації, а також документи на підтвердження заявленої митної вартості товару. Під час декларування товарів за електронними митними деклараціями позивачем обрано основний метод визначення митної вартості товару за ціною договору та подані документи, що підтверджують заявлену митну вартість товару, відповідно до вимог статті 53 Митного кодексу України (надалі - МК України).

Крім того, позивач зауважив на тому, що в оскаржуваних рішеннях про коригування митної вартості товарів, митниця не зазначила обґрунтовані сумніви щодо заявленої декларантом митної вартості товарів, не обґрунтувала неможливість застосування основного методу визначення митної вартості та застосування резервного методу.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.03.2026 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Від відповідача до суду надійшло клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Розглянувши дане клопотання, суд зазначає наступне.

Положеннями ст.12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до ч.2 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

При цьому, згідно з ч.3 ст.257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з приписами ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до п. 2 ч. 6 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засідання з повідомленням сторін, якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Суд звертає увагу позивача, що дослідження доказів та доводів сторін здійснюється судом незалежно від того в порядку якого позовного провадження здійснюється розгляд справи, чи то з викликом сторін, чи то без виклику учасників справи.

Проаналізувавши матеріали справи, суд доходить висновку, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності та не вимагає виклику учасників справи для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Враховуючи викладене, судом не встановлено підстав щодо неможливості розгляду даної справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи через її складність або інші обставини, у зв`язку з чим клопотання позивача задоволенню не підлягає.

Одночасно суд зазначає, що відповідно до норм КАС України, призначення судом розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику осіб, не позбавляє права сторін викласти усі свої доводи та пояснення письмово, надавати будь-які докази та направляти їх на адресу суду.

Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просить у задоволенні позову відмовити. Зазначає, що при перевірці поданих ТОВ «Експорт-Альянс» митних декларацій, а також документів, долучених до декларацій, митним органом здійснено контроль наявності в підтверджуючих документах усіх відомостей в кількісному виразі, використаних при обчисленні митної вартості. В результаті такого контролю було встановлено, що подані документи не підтверджують числові значення складових митної вартості, на підставі яких проводився розрахунок митної вартості, містять розбіжності:

1. Спірний товар заявлено до митного оформлення як такий, що був у використанні. При цьому, декларантом у електронних інвойсах митних декларацій у графах «виробник, торгівельна марка» зазначено - немає даних.

2. Положенням п.2.2. контракту передбачено, що якість товару повинна відповідати нормам, прийнятим по кожному виду товару в країні його виробництва. Декларантом документ, що підтверджує такі норми, до митного оформлення не надано.

3. Відповідно до пункту 5.1 контракту, умови оплати за товар повинні вказуватися у додатку на кожну окрему поставку товару. При цьому, в жодному наданому до митного оформлення додатку умови оплати за товар не вказано.

4. У графі 31 кожної ЕМД «Опис товару» декларант заявляє товар зі ступенем зносу 30%, 3 категорії, відсортований. Основний документ, що підтверджує характеристики товару є рахунок.

5. Відповідно до відомостей, що містяться у наданих до митного оформлення документах, поставка оцінюваного товару здійснюється на комерційних умовах поставки EXW та FCA, згідно Інкотермс 2010.

На підставі Правил використання внутрішніх та міжнародних торгових термінів Інкотермс 2010, які були прийняті Міжнародною торговою палатою та чинні з 01.01.11 умови поставки EXW передбачають лише фактурну вартість, без врахування вартості транспортування.

На підставі Правил використання внутрішніх та міжнародних торгових термінів Інкотермс 2020, які були прийняті Міжнародною торговою палатою та чинні з 01.01.11 умови поставки FCA передбачають лише фактурну вартість, без врахування вартості транспортування.

6. Відповідно до наданих інвойсів оплата здійснюється протягом 14 днів після отримання рахунку. Банківські платіжні документи до митного оформлення не надані.

Від позивача до суду надійшла відповідь на відзив, в якій наведено доводи, аналогічні доводам позовної заяви.

Згідно із положеннями статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглянув справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне:

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ТОВ «Експорт-Альянс» укладено наступні контракти:

- SIA DAMIJA контракт купівлі-продажу товарів №R 07/23 від 07.08.2023;

- CLOTHES RELIEF LTD контракт купівлі-продажу товарів №E 17/25 від 17.01.2025;

- KNEBEL TEXTILRECYCLING GMBH контракт купівлі-продажу товарів № 1-KN від 01.04.2022;

- Green World Recycling Limited контракт купівлі-продажу товарів №S 09/25 від 18.09.2025;

- Heinrich GLAESER Nachf. GmbH контракт купівлі-продажу товарів №Е 09/24 від 01.09.2024;

- Eurocycle GmbH контракт купівлі-продажу товарів № 1-EU від 01.04.2022;

- Sandikcі, Atasoy контракт купівлі-продажу товарів № 1-AS від 01.04.2022;

- GAK Textilrecycling GmbH контракт купівлі-продажу товарів №S 26/02 від 02.02.2026.

Предметом даних контрактів є поставка товарів, перелік яких, разом із кодами КВЕД додатково, має зазначатися в інвойсах до Контракту.

При цьому, в інвойсах на підставі п. 4.1. Контракту зазначається також ціна, що підлягає сплаті на його умовах.

Всі витрати на території країни призначення несе імпортер, крім випадків, коли встановлена поставка неякісного товару, в таких випадках постачальник повертає всі витрати імпортеру, пов`язані з поставкою неякісного товару.

Загальна вартість контракту складається з сум, визначених в інвойсах до контракту.

Умови поставки: умови, визначені в інвойсах на кожну партію окремо.

На виконання взятих на себе зобов`язань, SIA DAMIJA, CLOTHES RELIEF LTD, Heinrich GLAESER Nachf. GmbH, KNEBEL TEXTILRECYCLING GMBH, Green World Recycling Limited, Eurocycle GmbH, Sandikcі, Atasoy, GAK Textilrecycling GmbH поставило товар, а ТОВ Експорт-Альянс з метою розмитнення товару визначило за першим методом його митну вартість в порядку, передбаченому ч. 1. ст. 57 МК України, та подало до Південно-Східної митниці оформлені у відповідності до вимог ч. 2 ст. 53 МК України декларації та первинну документацію на підтвердження відповідної господарської операції та ціни товару.

Під час розмитнення партій товару за деклараціями: 25UA110050003763U6 від 28.10.2025 (код 020, 028); 25UA110050003940U4 від 10.11.2025 (код 020, 028); 25UA110050004090U5 від 18.11.2025 (код 020, 028); 25UA110050004120U0 від 20.11.2025 (код 020, 028); 25UA110050004125U6 від 20.11.2025 (код 020, 028); 25UA110050004182U6 від 25.11.2025 (код 020, 028); 25UA110050004264U2 від 02.12.2025 (код 020, 028); 25UA110050004302U4 від 04.12.2025 (код 020, 028); 25UA110050004357U2 від 08.12.2025 (код 020, 028); 25UA110050004369U5 від 09.12.2025(код 020, 028); 25UA110050004583U4 від 26.12.2025 (код 020, 028); 25UA110050004605U3 від 29.12.2025 (код 020, 028); 26UA110050000046U4 від 06.01.2026 (код 020, 028); 26UA110050000079U5 від 12.01.2026 (код 020, 028); 26UA110050000093U0 від 13.01.2026 (код 020, 028); 26UA110050000115U9 від 14.01.2026 (код 020, 028); 26UA110050000126U2 від 16.01.2026 (код 020, 028); 26UA110050000142U5 від 19.01.2026 код 020, 028); 26UA110050000158U4 від 20.01.2026 (код 020, 028); 26UA110050000251U8 від 27.01.2026 (код 020, 028); 26UA110050000335U2 від 02.02.2026 (код 020, 028); 26UA110050000343U9 від 03.02.2026 (код 020, 028); 26UA110050000431U3 від 09.02.2026 (код 020, 028); 26UA110050000470U2 від 11.02.2026 (код 020, 028); 26UA110050000523U4 від 16.02.2026 (код 020, 028); 26UA110050000538U4 від 17.02.2026 (код 020, 028); 26UA110050000677U0 від 25.02.2026 (код 020, 028); 26UA110050000681U0 від 25.02.2026 (код 020, 028); 26UA110050000782U7 від 03.03.2026 (код 020, 028); 26UA110050000830U3 від 05.03.2026 (код 020, 028); 26UA110050000901U6 від 10.03.2026 (код 020, 028); 26UA110050000916U6 від 11.03.2026 (код 020, 028); 26UA110050001002U3 від 17.03.2026 (код 020, 028), позивач на підтвердження митної вартості товару надав до митного органу: контракти, інвойси, специфікації, декларації про походження товару, сертифікати дезінфекції товару, договори про перевезення товару, міжнародні автотранспортні накладні.

Митна вартість товару ТОВ «Експорт Альянс» визначена за основним методом - за ціною договору.

Під час здійснення митницею контролю правильності визначення митної вартості цього товару за контрактами митний орган виявив розбіжності у наданих документах, що стало підставою для витребування у декларанта додаткових документів для підтвердження митної вартості товару повідомленням:

1) якщо рахунок сплачено - банківські платіжні документи, що стосуються оцінюваного товару;

2) за наявності - інші платіжні та/або бухгалтерські документи, що підтверджують вартість товару та містять реквізити, необхідні для ідентифікації ввезеного товару;

3) транспортні (перевізні) документи, якщо за умовами поставки витрати на транспортування не включені у вартість товару, а також документи, що містять відомості про вартість перевезення оцінюваних товарів;

4) якщо здійснювалося страхування - страхові документи, а також документи, що містять відомості про вартість страхування;

5) договір (угоду, контракт) із третіми особами, пов`язаний з договором (угодою, контрактом) про поставку товарів, митна вартість яких визначається;

6) рахунки про здійснення платежів третім особам на користь продавця, якщо такі платежі здійснюються за умовами, визначеними договором (угодою, контрактом);

7) рахунки про сплату комісійних, посередницьких послуг, пов`язаних із виконанням умов договору (угоди, контракту);

8) каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи) виробника товару;

9) копію митної декларації країни відправлення;

10) висновки про якісні та вартісні характеристики товару, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями.

У відповідь на повідомлення митного органу, ТОВ «ЕкспортАльянс» повідомлено про неможливість надати додаткові документи.

Південно-Східною митницею прийняті рішення про коригування митної вартості: UA110050/2025/000136/1 від 28.10.2025; UA110050/2025/000140/1 від 10.11.2025; UA110050/2025/000142/1 від 18.11.2025; UA110050/2025/000144/1 від 20.11.2025; UA110050/2025/000145/1 від 20.11.2025; UA110050/2025/000146/1 від 25.11.2025; UA110050/2025/000147/1 від 02.12.2025; UA110050/2025/000148/1 від 04.12.2025; UA110050/2025/000149/1 від 08.12.2025; UA110050/2025/000150/1 від 09.12.2025;UA110050/2025/000159/2 від 26.12.2025; UA110050/2025/000162/2 від 29.12.2025; UA110050/2026/000003/2 від 06.01.2026; UA110050/2026/000005/2 від 12.01.2026; UA110050/2026/000006/2 від 13.01.2026; UA110050/2026/000007/2 від 14.01.2026; UA110050/2026/000008/2 від 16.01.2026; UA110050/2026/000009/2 від 19.01.2026; UA110050/2026/000010/2 від 20.01.2026; UA110050/2026/000011/2 від 27.01.2026; UA110050/2026/000012/2 від 02.02.2026; UA110050/2026/000013/2 від 03.02.2026; UA110050/2026/000014/2 від 09.02.2026; UA110050/2026/000015/2 від 11.02.2026; UA110050/2026/000018/2 від 16.02.2026; UA110050/2026/000019/2 від 17.02.2026; UA110050/2026/000022/2 від 25.02.2026; UA110050/2026/000023/2 від 25.02.2026; UA110050/2026/000025/2 від 03.03.2026; UA110050/2026/000026/2 від 05.03.2026; UA110050/2026/000027/2 від 10.03.2026; UA110050/2026/000028/2 від 11.03.2026; UA110050/2026/000029/2 від 17.03.2026, якими до товарів застосовано другорядний метод визначення митної вартості - резервний та скориговано загальну вартість товарів.

Прийняті митницею рішення про коригування митної вартості товару обгрунтовані наступними обставинами:

1. Декларантом спірний товар заявлено до митного оформлення як такий, що був у використанні. При цьому, декларантом у електронних інвойсах митних декларацій у графах «виробник, торгівельна марка» зазначено - немає даних. Для підтвердження виробника товарів можуть бути надані документи, в тому числі: копія ліцензії на виробництво товару; копія нормативно-технічної документації на виготовлення товару; копія сертифікату на систему якості товару; копія сертифікату продукції власного виробництва; копія свідоцтва про присвоєння товару штрихового коду EAN. Зазначені документи декларантом згідно з даними графи 44 МД не подавались;

2. Надані рахунки-інвойси та декларація про походження товару не містять підписів та печаток відправника компаній продавця та уповноважених осіб експортера;

3. Положенням п.2.2. контракту передбачено, що якість товару повинна відповідати нормам, прийнятим по кожному виду товару в країні його виробництва. Декларантом документ, що підтверджує такі норми, до митного оформлення не надано.

4. Відповідно до пункту 5.1 контракту, умови оплати за товар повинні вказуватися у додатку на кожну окрему поставку товару. При цьому, в жодному наданому до митного оформлення додатку умови оплати за товар не вказано.

5. У графі 31 кожної ЕМД «Опис товару» декларант заявляє товар зі ступенем зносу 30%, 3 категорії, відсортований. Документів, виданих уповноваженими органами, таких як сертифікати якості, сертифікати відповідності, тощо, які визнають характеристики товару декларантом до митного оформлення не надано.

6. Відповідно до відомостей, що містяться у наданих до митного оформлення документах, поставка оцінюваного товару здійснюється на комерційних умовах поставки EXW та FCA, згідно Інкотермс 2010.

За наслідком прийняття вказаних рішень про коригування митної вартості товарів відповідач відмовив позивачу у прийнятті митних декларацій шляхом оформлення картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення: UA110050/2025/000219 від 28.10.2025; UA110050/2025/000227 від 10.11.2025; UA110050/2025/000236 від 18.11.2025; UA110050/2025/000238 від 20.11.2025;UA110050/2025/000239 від 20.11.2025; UA110050/2025/000241 від 25.11.2025; UA110050/2025/000242 від 02.12.2025; UA110050/2025/000244 від 04.12.2025; UA110050/2025/000245 від 08.12.2025; UA110050/2025/000246 від 09.12.2025; UA110050/2025/000257 від 26.12.2025; UA110050/2025/000261 від 29.12.2025; UA110050/2026/000004 від 06.01.2026; UA110050/2026/000006 від 12.01.2026; UA110050/2026/000007 від 13.01.2026; UA110050/2026/000008 від 14.01.2026; UA110050/2026/000009 від 16.01.2026; UA110050/2026/000010 від 19.01.2026; UA110050/2026/000011 від 20.01.2026; UA110050/2026/000013 від 27.01.2026; UA110050/2026/000017 від 02.02.2026; UA110050/2026/000018 від 03.02.2026; UA110050/2026/000025 від 09.02.2026; UA110050/2026/000026 від 11.02.2026; UA110050/2026/000029 від 16.02.2026; UA110050/2026/000030 від 17.02.2026; UA110050/2026/000034 від 25.02.2026; UA110050/2026/000036 від 25.02.2026; UA110050/2026/000041 від 03.03.2026; UA110050/2026/000046 від 05.03.2026; UA110050/2026/000047 від 10.03.2026; UA110050/2026/000048 від 11.03.2026; UA110050/2026/000051 від 17.03.2026.

Не погоджуючись з такими висновками митного органу та прийнятими ним рішеннями, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Частиною 1 статті 7 МК України встановлені порядок і умови переміщення товарів через митний кордон України, їх митний контроль та митне оформлення, застосування механізмів тарифного і нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, справляння митних платежів, ведення митної статистики, обмін митною інформацією, ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, здійснення відповідно до закону державного контролю нехарчової продукції при її ввезенні на митну територію України, запобігання та протидія контрабанді, боротьба з порушеннями митних правил, організація і забезпечення діяльності митних органів та інші заходи, спрямовані на реалізацію державної політики у сфері державної митної справи, становлять державну митну справу.

Заявлення митної вартості товарів здійснюється декларантом або уповноваженою ним особою під час декларування товарів у порядку, встановленому розділом VIII цього Кодексу та цією главою (частина 1 статті 52 МК України).

Митний контроль - це сукупність заходів, що здійснюються митними органами в межах своїх повноважень з метою забезпечення додержання норм цього Кодексу, законів та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, міжнародних договорів України, укладених у встановленому законом порядку (п. 24 ч. 1 ст. 4 МК України).

Відповідно до ч. 2 ст. 53 МК України документами, які підтверджують митну вартість товарів, є декларація митної вартості та документи, що підтверджують числові значення складових митної вартості, на підставі яких проводиться розрахунок митної вартості; зовнішньоекономічний договір (контракт); рахунок-фактура (інвойс) або рахунок - проформа (якщо товар не є об`єктом купівлі-продажу); якщо рахунок сплачено - банківські платіжні документи, що стосуються оцінюваного товару; за наявності - інші платіжні та/або бухгалтерські документи, що підтверджують вартість товару та містять реквізити, необхідні для ідентифікації ввезеного товару; транспортні (перевізні) документи, якщо за умовами поставки витрати на транспортування не включені у вартість товару, а також документи, що містять відомості про вартість перевезення оцінюваних товарів; копія імпортної ліцензії, якщо імпорт товару підлягає ліцензуванню; якщо здійснювалося страхування - страхові документи, а також документи, що містять відомості про вартість страхування.

Частиною 3 вказаної статті також передбачено, що у разі якщо документи, зазначені у ч.2 цієї статті, містять розбіжності, декларант або уповноважена ним особа на письмову вимогу митного органу зобов`язані протягом 10 календарних днів надати (за наявності) такі документи: договір (угоду, контракт) із третіми особами, пов`язаний з договором (угодою , контрактом) про поставку товарів, митна вартість яких визначається; рахунки про здійснення платежів третім особам на користь продавця, якщо такі платежі здійснюються за умовами, визначеними договором (угодою, контрактом); рахунки про сплату комісійних, посередницьких послуг, пов`язаних із виконанням умов договору (угоди, контракту); виписку з бухгалтерської документації; ліцензійний та авторський договір покупця, що стосується оцінюваних товарів та є умовою продажу оцінюваних товарів; каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи) виробника товару; копію митної декларації країни відправлення; висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, та/або інформація біржових організацій про вартість товару або сировини.

Забороняється вимагати від декларанта або уповноваженої ним особи будь-які інші документи, відмінні від тих, що зазначені в цій статті.

Відповідно до ч. 1, 2, 3 ст. 54 МК України передбачено, що контроль правильності визначення митної вартості товарів здійснюється митним органом під час проведення митного контролю і митного оформлення шляхом перевірки числового значення заявленої митної вартості. Контроль правильності визначення митної вартості товарів за основним методом - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту (вартість операції), здійснюється митним органом шляхом перевірки розрахунку, здійсненого декларантом, за відсутності застережень щодо застосування цього методу, визначених у частині першій статті 58 цього Кодексу.

Приписами ст. 337 МК України передбачено, що перевірка документів та відомостей, які подаються органам доходів і зборів під час переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, здійснюється візуально, із застосуванням інформаційних технологій шляхом проведення: форматно-логічного контролю; контролю співставлення; контролю із застосуванням системи управління ризиками та в інші способи, передбачені цим Кодексом.

При здійсненні контролю правильності визначення митної вартості товарів митний орган повинен впевнитися, що заявлена декларантом митна вартість товару ґрунтується на дійсній вартості, під якою, відповідно до статті VІІ ГАТТ 1994 року, згода на обов`язковість якої надана Верховною Радою України, розуміється ціна, за якою такий або аналогічний товар продається або пропонується для продажу при нормальній ході торгівлі в умовах повної конкуренції.

Примітками до п. 2 статті VІІ «Оцінка товару для митних цілей» ГАТТ (1947) визначено, що сумісним зі статтею VІІ було б припущення, що «дійсна вартість» може бути представлена ціною, зазначеною у рахунку, плюс будь-які не включені до неї збори за виправдані витрати, які є звичайними складовими «дійсної вартості», а також плюс будь-яка виняткова знижка чи інше зменшення звичайної конкурентної ціни.

Згідно із п. 1 ч. 4 ст. 54 МК України контроль заявленої декларантом митної вартості товарів здійснюється шляхом перевірки числового значення заявленої митної вартості, наявності в поданих документах усіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.

Частиною 1 статті 51 МК України визначено, що митна вартість товарів, що переміщуються через митний кордон України, визначається декларантом відповідно до норм цього Кодексу.

Системний аналіз наведених правових норм вказує на те, що митні органи мають право витребовувати додаткові документи на підтвердження задекларованої митної вартості у випадку наявності обґрунтованих сумнівів у достовірності поданих декларантом відомостей, що є обов`язковою обставиною, з якою закон пов`язує можливість витребовування додаткових документів у декларанта та надає митниці право вчиняти наступні дії, спрямовані на визначення дійсної митної вартості товарів.

Разом з тим витребувати необхідно ті документи, які дають можливість пересвідчитись у правильності чи помилковості задекларованої митної вартості, а не всі, які передбачені статтею 53 МК України. Ненадання повного переліку витребуваних документів може бути підставою для визначення митної вартості не за першим методом лише тоді, коли подані документи є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності не спростовують сумнів у достовірності наданої інформації.

Таким чином, право митного органу на витребування додаткових документів не є абсолютним, а виникає за наявності хоча б однієї з таких підстав: надані декларантом документи містять розбіжності, наявні ознаки підробки або не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.

Як вбачається зі спірних рішень про коригування митної вартості товарів, підставою для їх прийняття став результат опрацювання відповідачем всіх поданих декларантом документів, в ході якого встановлено, що подані документи містять розбіжності.

Надаючи оцінку доводам відповідача, які стали підставою для прийняття спірних рішень про коригування митної вартості товарів, суд зазначає наступне.

Щодо відсутності в інвойсі даних про категорію та ступінь зносу, то дані відомості є одним із додаткових джерел інформації про оцінюванні товари. Інвойс, з огляду на його призначення, є документом, що підтверджує митну вартість оцінюваного товару при цьому, відсутність в інвойсі даних про категорію та ступінь зносу не може бути достатньою підставою для висновку про неналежність цього документа, як і не може заперечувати вірогідності усіх інших товаросупровідних документів, які надано до митного оформлення, при цьому відомості, що дають змогу ідентифікувати оцінюваний товар, містяться в інвойсах, прейскурантах, сертифікатах якості.

Враховуючи, що контракт двосторонній, відсутність відомостей щодо виробника в товаросупровідних документах жодним чином не може свідчити про наявність ще однієї сторони.

Крім того контрактом, а саме пунктом 1, передбачено, що специфікація не є обов`язковим документом, оскільки вартість та якісні ознаки товару передбачені інвойсом на кожну партію товару.

Посилання відповідача на відсутність в наданих позивачем товаросупровідних документах умов оплати товару, а також відсутність документів, що засвідчують згоду сторін щодо умов сплати ціни за товар, суд до уваги не приймає, оскільки умови оплати договору передбачені контрактом, і не впливають на митну вартість товару.

Суд зазначає, що у процедурах контролю за митною вартістю товару предметом доказування є ціна та інші складові митної вартості товару, при цьому умови оплати безпосередньо ціни товару не стосуються, у зв`язку з цим, відомості про умови оплати товару не повинні братися митним органом до уваги при контролі за митною вартістю, а відтак не можуть бути підставою для твердження про наявність розбіжностей даних про митну вартість товару.

Жодним нормативним актом, як національного, так і міжнародного законодавства, не встановлено обмеження строків відстрочення платежу для міжнародних договорів купівлі-продажу.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 МК України країною походження товару вважається країна, в якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених цим Кодексом.

Згідно із ч. 3 ст. 36 Митного кодексу України під країною походження товару можуть розумітися група країн, митні союзи країн, регіон чи частина країни, якщо є необхідність їх виділення з метою визначення походження товару.

Відповідно до норм Митного кодексу України митна вартість - ціна товару, яку учасник зовнішньоекономічної діяльності пред`являє представнику митного органу при перетині вантажем митного кордону України. Коли заповнюється вантажна митна декларація (ВМД) (нині іменована декларацією на товари - ДТ) в одній з граф необхідно вказати митну вартість товару.

Митна вартість безпосередньо впливає на витрати при митному оформленні товарів, так як митні збори, збори і митний ПДВ сплачуються виходячи з величини митної вартості товару.

Митна вартість товарів і відомості, пов`язані з її визначенням, повинні гуртуватись на кількісно обумовленою і документально підтвердженої достовірної інформації. Процедура визначення митної вартості товарів повинна бути загальне застосування, тобто не відрізнятися в залежності від джерел постачання товарів.

Згідно із ст. 57 МК України основним методом визначення митної вартості товарів, що ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, є перший метод - за ціною договору (вартість операції). Кожен наступний метод застосовується тільки в разі, якщо митна вартість товарів не може бути визначена шляхом застосування попереднього методу відповідно до норм Кодексу.

Як слідує з матеріалів справи, позивач обрав перший метод визначення митної вартості товару, тобто за ціною контракту, оскільки немає ніяких обмежень щодо прав покупця (імпортера) на використання оцінюваних товарів, щодо ціни оцінюваних товарів, відсутні будь-які умови або застереження, що унеможливлюють визначення вартості цих товарів за ціною контракту, жодна частина виручки від будь-якого подальшого перепродажу, розпорядження або використання товарів, покупцем не зробить прямо або опосередковано продавцеві, покупець і продавець не пов`язані між собою особи.

Ціна товару (продукції) є найважливішою його характеристикою і істотною умовою угоди. Ціна (вартість) товару повинна бути вказана з необхідною і достатньою точністю і повнотою опису з усіма роз`ясненнями та застереженнями. Саме ціна (вартість) товару, певна в зовнішньоторговельному контракті (договорі) і є вихідною базою (основою) для визначення митної вартості товару.

При встановленні ціни товару в контракті купівлі-продажу визначаються: одиниця виміру товару, рівень ціни, базисні умови поставки (базис ціни), валюта ціни, спосіб фіксації ціни, наявність знижок і / або умови платежу.

Для уніфікації розуміння прав і обов`язків сторін розроблені базисні умови поставки, які визначають обов`язки продавця і покупця по доставці товарів, установлюють момент переходу ризику випадкової загибелі або псування товару з продавця на покупця. Умови називаються базисними тому, що вони встановлюють структуру ціни в залежності від того, включаються витрати з доставки в ціну товару чи ні.

Суд встановив, що на виконання статті 254 МК України документи, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон України при здійсненні зовнішньоекономічних операцій, позивач надав митному органу.

Згідно із частиною 1 статті 5 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність" усі суб`єкти зовнішньоекономічної діяльності незалежно від форми власності та інших ознак мають рівне право здійснювати будь-які види зовнішньоекономічної діяльності та дії щодо її провадження, у тому числі будь-які валютні операції та розрахунки в іноземній валюті з іноземними суб`єктами господарської діяльності, що прямо не заборонені або не обмежені законодавством, у тому числі заходами захисту, запровадженими Національним банком України відповідно до Закону України Про валюту і валютні операції.

Відповідно до частини 1 статті 14 цього ж Закону всі суб`єкти зовнішньоекономічної діяльності мають право, зокрема, самостійно визначати форму розрахунків по зовнішньоекономічних операціях з-поміж тих, що не суперечать законам України.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку про відсутність підстав вважати, що визначений сторонами контракту порядок розрахунків суперечить нормам національного або міжнародного законодавства та унеможливлює підтвердження заявленої позивачем митної вартості.

Суд також відхиляє посилання митного органу на ненадання декларантом сертифікату якості як на підставу для витребування додаткових документів та коригування митної вартості товару, заявленого позивачем до митного оформлення, оскільки сертифікат якості товару не є документом, який підтверджує митну вартість товару в розумінні ч.2 ст.53 МК України.

Щодо тверджень митного органу про відсутність підписів та печаток відправника у деяких рахунках-інвойсах, а також в деклараціях про походження товару, суд звертає увагу, що відповідно до п.7 ч.3 ст.53 МК України копія митної декларації країни відправлення є додатковим документом, що подається (за наявності) декларантом для підтвердження заявленої митної вартості товарів, і має бути оформлена відповідно до чинного законодавства цієї країни.

Окрім того згідно з ч. 3 ст. 257 МК України МД та інші документи, подання яких митним органам передбачено МК України, оформлені на паперовому носії та у вигляді електронних документів, мають однакову юридичну силу. Законодавчо не передбачено обов`язкового завіряння електронних МД печаткою митного органу.

Водночас суд звертає увагу, що жодних обґрунтувань як вказані недоліки впливають на визначення митної вартості заявлених до митного оформлення товарів митний орган не навів. Належних та допустимих аргументів щодо наявності ознак підробки вказаних документів відповідач під час прийняття оскаржуваних рішень також не навів.

Поряд із цим, відповідач в оскаржуваних рішеннях також посилався на відсутність в автотранспортних накладних товаросупровідних документів, що унеможливило ідентифікацію з відповідною постановкою товару.

CMR - міжнародна автомобільна накладна, яка є товарно-транспортною накладною, що застосовується при міжнародних вантажних автомобільних перевезеннях і використовується у країнах, які приєднались до Конвенції про договір міжнародного автомобільного перевезення вантажів.

CMR є документом, який доводить факт укладення договору на автомобільне перевезення вантажу. При цьому CMR заповнюється відправником вантажу на підставі інструкцій і вказівок, які він отримує від транспортно-експедиторської компанії, а тому відсутність певної інформації не може ставитись у вину позивачу.

Надаючи оцінку доводам митного органу про непідтвердження позивачем транспортних витрат, суд враховує сформовану Верховним Судом правозастосовчу практику в подібних правовідносинах, відповідно до якої, якщо законом не визначено доказ (докази), виключно яким (-ми) повинен підтверджуватися розмір витрат на перевезення, то такі витрати можуть підтверджуватися будь-якими доказами. Митний кодекс України не визначив вид доказів, якими повинен підтверджуватися розмір витрат на перевезення товарів (не вказав, що такими доказами можуть бути лише фінансові та/або бухгалтерські документи), а тому довідка про транспортні витрати, тощо є допустимим доказом на підтвердження витрат на перевезення товарів.

В спірному випадку позивач на підтвердження витрат на перевезення, зокрема, надав договори перевезення, а також довідки про транспортні витрати/розрахунки навантаження, які не містять розбіжностей та відповідно до наведеної правової позиції Верховного Суду є допустимими доказами на підтвердження витрат на перевезення товарів.

У пункті 14 висновків Довідки щодо узагальнення практики застосування адміністративними судами положень Митного кодексу України, в редакції від 13.03.2012, яка затверджена постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13.03.2017 №2, вказано, що якщо законом не визначено доказ (докази), виключно яким (ми) повинен підтверджуватися розмір витрат на перевезення, то такі витрати можуть підтверджуватися будь-якими доказами. Митний кодекс України не визначив вид доказів, якими повинен підтверджуватися розмір витрат на перевезення товарів (не вказав, що такими доказами можуть бути лише фінансові та/або бухгалтерські документи), а тому довідка про транспортні витрати є допустимим доказом на підтвердження витрат на перевезення товарів.

Усе наведене доводить, що виявлені митним органом розбіжності є формальними та несуттєвими, які не впливають на рівень заявленої митної вартості товарів, тому доводи відповідача про те, що подані позивачем документи не дозволяли у належний спосіб перевірити числове значення складових митної вартості товарів та відомості щодо їх ціни, не відповідають встановленим фактичним обставинам справи.

В свою чергу, позивач надав відповідачу усі необхідні документи, що стосуються числового значення митної вартості товару або методу її визначення, документи містили всі відомості, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів.

Вказане дає підстави для висновку, що відмовляючи в митному оформленні товару за першим методом, митний орган послався на неподання позивачем усіх додатково витребуваних документів, що не відповідає обставинам справи, оскільки позивач відповідно до приписів Митного кодексу України надав документи, що підтверджують митну вартість. Також додатково декларант повідомив митний орган про те, що надані всі наявні на момент декларування документи, інші документи надаватися не будуть.

Одночасно суд зазначає, що наявність у базі даних митного органу інформації про більшу вартість ідентичних або подібних (аналогічних) товарів, не є підставою для не застосування основного методу для визначення митної вартості товарів, оскільки вказана обставина не перерахована у статті 58 МК України в якості підстави, що виключає застосування основного методу визначення митної вартості товарів.

Суд зазначає, що тягар доведення неправильності заявленої митної вартості лежить на органі доходів і зборів.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку про протиправність оскаржуваних рішень відповідача, як таких, що не відповідають критеріям, визначених статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України, та через те, що відповідач не довів обґрунтованість виникнення сумніву у заявленій позивачем митній вартості товару та не надав доказів правомірності дій при прийнятті рішень про коригування митної вартості, у зв`язку з чим, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Враховуючи положення статті 139 КАС України, сплачений позивачем судовий збір в розмірі 36608,00 грн., піддягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. 9, 72-77, 39, 242-243, 245-246, 257 - 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Експорт-Альянс» (49098, м. Дніпро, вул. Сонячна Набережна, 2, башта А 4-7, прим. № 8, код ЄДРПОУ 42391504) до Південно-Східної митниці (49038, м. Дніпро, вул. Княгині Ольги, 22, код ЄДРПОУ 43971371) про визнання протиправними рішень, карток відмови та їх скасування - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення про коригування митної вартості товарів Південно-Східної митниці: