Ухвала суду № 136602352, 18.05.2026, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

18 травня 2026 року Чернігів Справа № 620/6292/25

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі судді Дубіної М.М., розглянувши у порядку письмового провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання рішення суду від 18.07.2025 у справі №620/6292/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 18.07.2025 у справі № 620/6292/25 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 у поновленні виплати з 01.05.2025 щомісячної доплати у розмірі 2000, 00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області відновити ОСОБА_1 з 01.05.2025 нарахування та виплату щомісячної доплати у розмірі 2000, 00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб».

12.12.2025 ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою (зареєстрована у суді 16.12.2025), в якій просить:

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області подати звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 18.07.2025 у справі № 620/6292/25, яким зобов`язано відновити їй з 01.05.2025 нарахування та виплату щомісячної доплати у розмірі 2000 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 09.09.2026 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 18.07.2025 у справі №620/6292/25. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області протягом двох місяців з дня отримання цієї ухвали подати до Чернігівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 18.07.2025 у справі №620/6292/25.

09.04.2026 до Чернігівського окружного адміністративного суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання рішення суду від 18.07.2025 у справі №620/6292/25.

Відповідач у звіті зазначив, що на виконання зазначеного рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області з 01.05.2025 позивачу відновлено нарахування та виплату щомісячної доплати у розмірі 2000, 00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб». Підсумок пенсії позивача на виконання рішення суду у справі № 620/6292/25 становив з 01.05.2025 21537,24 грн, з 01.11.2025 21537,24 грн. Нарахована на виконання рішення суду у справі № 620/6292/25 сума заборгованості за період з 01.05.2025 по 31.10.2025 - 12 000,00 грн має дві складові: минула (відкладена) заборгованість за період з 01.05.2025 по 18.08.2025 (до дати набрання чинності рішенням суду) 7 161,29 грн; поточна заборгованість за період з 19.08.2025 (з дати набрання законної сили рішенням суду) по 31.10.2025 4 838,71 грн. Позивачу додатковими виплатними відомостями у рахунок погашення заборгованостей, нарахованих на виконання судових рішень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 було виплачено 8 820,71 грн, а саме: 4838,71 грн, за виплатною відомістю тип 35 від 27.10.2025; 2000,00 грн, за виплатною відомістю тип 35 від 25.11.2025; 1000,00 грн, за виплатною відомістю тип 35 від 23.02.2026; 982,00 грн, за виплатною відомістю тип 35 від 19.03.2026. Таким чином, за рахунок виплачених сум поточна заборгованість за період з 19.08.2025 по 30.11.2025 погашена повністю, залишок поточного боргу за грудень 2025 року складає 18 грн, залишок невиплаченої поточної заборгованості за період 01.01.2026 31.03.2026 складає 6 000,00 грн. Щодо залишку невиплаченої минулої (відкладеної) заборгованості, який становить 7 161,29 грн зазначає, що його виплата буде проведена після погашення минулої заборгованості, нарахованої на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.03.2025 у справі № 620/584/25 (дата набрання законної сили 17.04.2025). З урахуванням вищевикладеного вважає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 18.07.2025 у справі №620/6292/25 виконано в межах покладених судом зобов`язань.

Позивач подав заперечення на звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання рішення суду від 18.07.2025 у справі №620/6292/25, в яких наполягає на відмові у прийнятті звіту, покликаючись на те, що пенсія після перерахунку на виконання рішення суду не виплачується у належному розмірі. Також, просить накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області штраф у визначеному законодавством розмірі та встановити новий строк подання звіту.

Даючи правову оцінку встановленим обставинам із урахуванням наданих сторонами доказів, які мають юридичне значення для вирішення питання щодо встановлення судового контролю, суд зазначає таке.

Відповідно до частин першої-другої статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно з частинами першою-другою статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За змістом частини першої-другої статті 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Як вбачається зі звіту пенсійного органу, на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду №620/6292/25, залишок поточного боргу за грудень 2025 року складає 18 грн, залишок невиплаченої поточної заборгованості за період 01.01.2026 31.03.2026 складає 6 000,00 грн, сума невиплаченої минулої (відкладеної) заборгованості складає 7 161,29 грн.

На теперішній час сума заборгованості позивачу не виплачена у повному обсязі та щодо невиплати відповідач обґрунтовує, що фінансування та виплата пенсій здійснюється за рахунок коштів Пенсійного фонду, виділених з Держаного бюджету України та за наявності відповідного бюджетного призначення, крім того, виплата буде проведена після погашення минулої заборгованості, нарахованої на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.03.2025 у справі № 620/584/25 (дата набрання законної сили 17.04.2025).

Суд, проаналізувавши доводи Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, викладені у наданому звіті про виконання рішення суду, а також дослідивши долучені до звіту копії документів сукупно з іншими матеріалами справи, встановив, що рішення Чернігівського окружного адміністративного суду по справі №620/6292/25 в частині відновлення з 01.05.2025 нарахування та виплату щомісячної доплати у розмірі 2000, 00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», виконано, але в частині погашення нарахованої заборгованості станом на день подання цього звіту таке рішення залишається не виконаним.

Верховний Суд України у своїх постановах, зокрема, від 24.01.2018 у справі №405/3663/13-а, від 13.06.2018 у справі №757/29541/14-а, від 21.08.2019 у справі №754/3105/17, від 21.05.2020 у справі №310/6910/16-а, неодноразово вказував про те, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів, за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів, не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин.

Отже, не можна вважати фактично виконаним рішення Чернігівського окружною адміністративного суду від 18.07.2025 у справі № 620/6292/25 шляхом здійснення виключно перерахунку пенсії позивача, адже порядок та спосіб у який таке судове рішення мало бути виконано, встановлений у його резолютивній частині.

Відтак, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області не доведено повного та фактичного виконання рішення суду у даній справі, не надано доказів виплати на користь ОСОБА_1 належної їй пенсії.

При цьому, суд погоджується з позицією відповідача, що невиконання рішення суду в частині здійснення виплати пов`язане з об`єктивними причинами, які не залежать від волі відповідача, оскільки виділення коштів відбувається за відповідними бюджетними асигнуваннями з Пенсійного фонду України.

Таким чином, аналізуючи причинно-наслідковий зв`язок невиконання в повному обсязі рішення суду, суд вважає відсутніми ознаки вини та умислу у діях Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та, відповідно, робить висновок про недоцільність застосування до нього штрафних санкцій.

Накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області в порядку статті 382 КАС України жодним чином не прискорить виділення бюджетних коштів Пенсійному фонду України, які, в свою чергу, могли би бути спрямовані на виплату заборгованості з пенсії за минулий період, зокрема позивачу.

З огляду на вищевикладене, враховуючи обставини, вказані у звіті, суд на підставі частини одинадцятої статті 382-3 КАС України вважає необхідним прийняти звіт відповідача та одночасно встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання рішення суду.

Приписами статті 382-3 КАС України встановлено, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Підстав для застосування штрафу немає, оскільки звіт судом прийнятий, а неповне виконання судового рішення обумовлене причинами, які не залежать від волевиявлення відповідача.

Керуючись статтями 248, 370, 371, 382 - 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 18.07.2025 у справі №620/6292/25.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області протягом двох місяців з дня отримання цієї ухвали подати до Чернігівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 18.07.2025 у справі №620/6292/25.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Марія ДУБІНА