Ухвала суду № 136600419, 18.05.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

18 травня 2026 року справа № 580/8360/24 м. ЧеркасиЧеркаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

секретар судового засідання - Гришанова А.І.,

за участю:

позивача - не з`явився,

представниці відповідача - не з`явилася,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить змінити спосіб виконання постанови Шостого апеляційного - адміністративного суду від 17 листопада 2025 року у справі № 580/8360/24 в частині:

«Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області ( 18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, код ЄДРПОУ 21366538) здійснити перерахунок основної пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за період з 16 лютого 2024року відповідно до рішення Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року № 1-р (II)/2021 та відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 230/96-ВР від 06 червня 1996 року в розмірі шести мінімальних пенсій за віком та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум» шляхом:

«Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000, код ЄДРПОУ 21366538, тел. (0472) 33-64-66, E-mail: gu@ck.pfu.gov, ua) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , тел. НОМЕР_2 , електронної пошти та електронного кабінету не має) доплату до пенсійних виплат в розмірі 209379,88 грн (двісті дев`ять тисяч триста сімдесят дев`ять гривень вісімдесят вісім копійок».

Заява мотивована тим, що постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2025 року у справі № 580/8360/24 позовні вимоги до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про перерахунок пенсії задоволено частково та вирішено: «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, код ЄДРПОУ 21366538) здійснити перерахунок основної пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , «РНОКПП НОМЕР_1 ) за період з 16 лютого 2024 року відповідно до рішення Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 № 1-р(11)/2021 та відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 230/96-ВР від 06 червня 1996 року у розмірі шести мінімальних пенсій за віком та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум».

На виконання судового рішення відповідачем за період з 16.02.2024 по 31.12.2025 нараховано доплату в сумі 188936,35 грн згідно проведеного перерахунку пенсії, яку станом на момент подачі до суду даної заяви не виплачено в розмірі 209379,88 грн (з урахуванням додаткового боргу відповідача перед позивачем за січень-березень 2026 року).

Ухвалою від 01 травня 2026 року суддя призначив заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення суду до розгляду в судовому засіданні на 18 травня 2026 року о 14 год 30 хв.

До суду надійшла заява, у якій представниця відповідача просить заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2025 року у справі № 580/8360/24 залишити без розгляду та зазначила, що Черкаським окружним адміністративним судом винесено ухвалу від 27.04.2026 про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі № 580/8360/24. Суд ухвалив: «Змінити спосіб і порядок виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2024 року у справі № 580/8360/24, яке набрало законної сили 17.11.2025 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок основної пенсії ОСОБА_1 за період з 16 лютого 2024 року відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року № 1-р (II)/2021 та відповідно до статті до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 230/96-ВР від 06 червня 1996 року в розмірі шести мінімальних пенсій за віком та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум - шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18002, Черкаська обл., Черкаський р-н, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, код ЄДРПОУ 21366538) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) нараховану та невиплачену доплату до пенсії в розмірі 204512 (двісті чотири тисячі п`ятсот дванадцять) грн 97 коп».

Додатково у заяві представниця відповідача просить розгляд справи проводити без участі представника Головного управління.

До суду надійшла заява, у якій позивач повідомив, що в даний час за станом здоров`я не зможе прибути судове засідання, яке призначено на 14 год 30 хв 18.05.2026, у зв`язку з чим просить розгляд питання у справі здійснити без його участі.

Під час розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд з`ясував таке.

Рішенням від 25 жовтня 2024 року у справі № 580/8360/24, яке набрало законної сили 17.11.2025, Черкаський окружний адміністративний суд позов задовольнив частково:

- визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 пенсії згідно з вимогами Рішення Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року № 1-р(ІІ)/2021, відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 230/96-ВР від 06 червня 1996 року;

- зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, код ЄДРПОУ 21366538) здійснити перерахунок основної пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за період з 01 липня 2021 року відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року № 1-р(II)/2021 та відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 230/96-ВР від 06 червня 1996 року в розмірі шести мінімальних пенсій за віком та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум;

- у задоволенні інших вимог відмовив.

Постановою від 17 листопада 2025 року, яка набрала законної сили 17.11.2025, Шостий апеляційний адміністративний суд апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишив без задоволення. Апеляційну скаргу відповідача задовольнив частково:

- рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2024 року скасував в частині задоволення позовних вимог за період з 01.07.2021 по 15.02.2024 та ухвалив в цій частині нове судове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 01 липня 2021 року по 15 лютого 2024 року включно залишив без розгляду;

- в іншій частині рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2024 року залишив без змін.

07.01.2026 суд видав позивачці виконавчий лист для виконання вказаного рішення.

06.02.2026 позивач подав до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України заяву про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок основної пенсії ОСОБА_1 за період з 16 лютого 2024 року відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року № 1-р (II)/2021 та відповідно до статті до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 230/96-ВР від 06 червня 1996 року в розмірі шести мінімальних пенсій за віком та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою від 09.02.2026 головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Вельган Оксана Василівна відкрила виконавче провадження № НОМЕР_3, а постановою від 24.02.2026 наклала на боржника штраф в розмірі 5100 грн за невиконання судового рішення.

26.02.2026 до державного виконавця надійшов лист, у якому відповідач повідомив, зокрема, про те, що на виконання рішення суду Головним управлінням проведено перерахунок пенсії та нараховано суму доплати, яка станом на 17.02.2026 становить 204512,97 грн та включена до Реєстру судових рішень. Також повідомив, що виплату нарахованої пенсії буде здійснено в порядку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень». На забезпечення такої виплати щомісяця спрямовується частина бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік.

Як стверджує заявник, згідно листа відповідача 2300-0217-8/27316 від 09 квітня 2026 року заявнику на виконання судового рішення у справі № 580/8360/24 нараховано доплату у сумі 188936,35 грн, яку станом на дату звернення до суду не виплачено в розмірі 209379,88 грн (з урахуванням додаткового боргу відповідача перед позивачем за січень-березень 2026 року). При цьому рішення суду в повному обсязі не виконується вже більше 5-ти місяців з дня набрання ним законної сили. У зв`язку з цим позивач вважає, що відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України є правові підстави для зміни ухвалою суду способу виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2025 року у справі № 580/8360/24.

Під час вирішення заяви по суті, суд зазначає таке.

За приписами ст. 124, ч. 3 ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України, а обов`язковість рішень суду визнається однією з основних засад судочинства.

Обов`язковість судових рішень гарантується, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод: право на судовий захист було б примарним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове судове рішення залишалося недіючим на шкоду одній зі сторін. Якщо органи влади відмовляються виконувати чи затримують виконання судових рішень, гарантії статті 6, якими користується особа на час судової стадії розгляду, втрачають зміст.

Судові рішення, що набрали законної сили, а також ті, що підлягають негайному виконанню, є обов`язковими для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовано статтею 378 КАС України.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21 листопада 2024 року № 4094-IX, який набрав чинності 19 грудня 2024 року, внесені зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема, й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Так, відповідно до змісту частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 4094-IX, що діє з 19.12.2024), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з частиною 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з 19 грудня 2024 року приписи статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Суд встановив, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2024 року у справі № 580/8360/24, яке набрало законної сили 17.11.2025, відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача та нарахував суму доплати в розмірі 204512,97 грн, яка залишилась не виплаченою.

Разом з тим, суд звертає увагу, що ухвалою від 27 квітня 2026 року у справі № 580/8360/24 Черкаський окружний адміністративний суд заяву головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Вельган Оксани Василівни про зміну способу і порядку виконання рішення суду задовольнив та, зокрема, змінив спосіб і порядок виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2024 року у справі № 580/8360/24, яке набрало законної сили 17.11.2025 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок основної пенсії ОСОБА_1 за період з 16 лютого 2024 року відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року № 1-р (II)/2021 та відповідно до статті до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 230/96-ВР від 06 червня 1996 року в розмірі шести мінімальних пенсій за віком та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум - шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18002, Черкаська обл., Черкаський р-н, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, код ЄДРПОУ 21366538) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) нараховану та невиплачену доплату до пенсії в розмірі 204512 (двісті чотири тисячі п`ятсот дванадцять) грн 97 коп.

Відтак суд вважає, що у задоволенні заяви ОСОБА_2 про зміну способу і порядку виконання рішення суду слід відмовити.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання, однак може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала складена в повному обсязі та підписана 18.05.2026.

СуддяВасиль ГАВРИЛЮК