Ухвала суду № 136597666, 14.05.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№ 380/3419/20

У Х В А Л А

з питань відстрочення виконання судового рішення

14 травня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Кухар Н.А.

секретаря судового засідання Матулкіна О.К.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Гій А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові заяву про відстрочення виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, зобов`язання до вчинення дій,-

в с т а н о в и в:

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 у справі №380/3419/20 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, зобов`язання до вчинення дій задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області від 27.03.2020 року № 1263 о/с про звільнення ОСОБА_1 , слідчого слідчого відділення Галицького районного відділу Львівського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, з органів внутрішніх справ в запас Збройних Сил за п. 64 «г» через скорочення штатів.

Зобов`язано Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області вжити заходи щодо обов`язкового працевлаштування ОСОБА_1 .

Стягнуто із Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу в сумі 96338 грн.

У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2021 апеляційну скаргу залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 - без змін.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.09.2022 ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 28.06.2022 з питань заміни сторони виконавчого провадження у справі № 380/3419/20 скасовано та прийнято нове рішення, яким подання задоволено. Змінено сторону виконавчого провадження з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області (площа Генерала Григоренка, 3, м. Львів, 79007, код ЄДРПОУ 08592247) на Головне управління Національної поліції у Львівській області (площа Генерала Григоренка, 3, м. Львів, 79007, код ЄДРПОУ 40108833).

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 17.11.2023 заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення суду та встановлення судового контролю у справі №380/3419/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, зобов`язання до вчинення дій задоволено частково.

Встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення 09.08.2021 по справі №380/3419/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, зобов`язання до вчинення дій.

Зобов`язано Головне управління Національної поліції у Львівській області (79007, м. Львів, пл. Генерала Григоренка, буд. 3, код ЄДРПОУ 40108833) протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 09.08.2021 по справі №380/3419/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, зобов`язання до вчинення дій. В іншій частині заяви відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.03.2024 ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 27.12.2023 про прийняття звіту Головного управління Національної поліції у Львівській області про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 по справі №380/3419/20 скасовано. Встановлено для Головного управління Національної поліції у Львівській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 по справі №380/3419/20. Зобов`язано Головне управління Національної поліції у Львівській області (79007, м. Львів, пл. Генерала Григоренка, буд. 3, код ЄДРПОУ 40108833) подати до суду першої інстанції на протязі 30 днів з моменту набрання законної сили даною постановою звіт про її виконання.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 30.05.2024 встановлено Головному управлінню Національної поліції у Львівській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 у справі №380/3419/20. Зобов`язано Головне управління Національної поліції у Львівській області протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 09.08.2021 у справі № 380/3419/20.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.06.2024 у задоволенні клопотання Головного управління Національної поліції у Львівській області про продовження процесуального строку подання звіту про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.03.2024 у справі №380/3419/20 відмовлено.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 05.07.2024 встановлено Головному управлінню Національної поліції у Львівській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 у справі №380/3419/20.

Зобов`язано Головне управління Національної поліції у Львівській області протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 09.08.2021 у справі № 380/3419/20.

Постановою Верховного Суду від 15.08.2024 змінено мотивувальну частину ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.04.2024 у справі №380/3419/20. В іншій частині ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.04.2024 залишено без змін.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 закрито провадження по встановленню контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі №380/3419/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, зобов`язання до вчинення дій.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2025 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2025 року у справі №380/3419/20 про закриття провадження по встановленню контролю за виконання судового рішення у цій справі скасовано та справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2025 року відмовлено у прийнятті звіту про виконання рішення суду. Зобов`язано Головне управління Національної поліції у Львівській області подати протягом 30 днів з дня набрання ухвалою законної сили звіт про виконання рішення суду.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2026 року апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції у Львівській області залишено без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2025 року у справ №380/3419/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, зобов`язання до вчинення дій без змін.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2026 року відмовлено у прийнятті звіту про виконання рішення суду. Зобов`язано Головне управління Національної поліції у Львівській області подати протягом 30 днів з дня набрання ухвалою законної сили звіт про виконання рішення суду.

Представник Головного управління Національної поліції у Львівській області подав заяву про відстрочення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 у справі №380/3419/20 строком на 1 рік (вх. №34981 від 28.04.2026 року).

Позивач подав заперечення (вх.№38042 від 06.05.2026), у якому просить відмовити у задоволенні заяви про відстрочення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 у справі №380/3419/20.

У судовому засіданні представник заявника, просив відстрочити рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 у справі №380/3419/20строком на 1 рік, позивач просив відмовити у заяві щодо відстрочення виконання рішення суду.

При розгляді заяви про відстрочення виконання судового рішення, суд керується наступним.

Відповідно до ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Приписами ч.2 ст.14 КАС України визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Положеннями ч.1 ст.378 КАС України визначено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Частинами 1, 3, 4, 5 статті 378 КАС України визначено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувана чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Відстрочення в розумінні зазначеної норми закону є відкладенням чи перенесенням дати виконання рішення на новий строк, який визначається адміністративним судом, та допускається у виняткових випадках, залежно від обставин справи.

Наведені норми не містять конкретного переліку обставин для відстрочення та/або розстрочення виконання судового рішення, а лише встановлюють критерії для їх визначення, надаючи суду право в кожному конкретному випадку вирішувати питання про їх наявність з урахуванням усіх обставин справи, з огляду на які, підставою для відстрочення можуть бути конкретні існуючі, об`єктивні, виключні обставини, що ускладнюють виконання судового рішення у встановлений строк або фактично унеможливлюють таке.

Враховуючи наведене, суд, вирішуючи питання про відстрочення виконання судового рішення, зобов`язаний встановити та перевірити наявність обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або обставин, що роблять його виконання неможливим, врахувати ступінь вини відповідача (у цьому випадку заявника), стихійне лихо, інші надзвичайні події.

При розгляді заяв щодо відстрочення виконання судового рішення необхідно виходити з міркувань доцільності та об`єктивної необхідності надання саме таких строків відтермінування виконання рішення в цілому.

Наявність підстав для відтермінування має бути доведена боржником.

Строки відтермінування знаходяться у прямій залежності від обставин, що викликають необхідність надання додаткового строку для повного виконання рішення суду.

Надання такого не може створювати занадто або безпідставно привілейовані умови для боржника, натомість повинне базуватися на принципах співмірності і пропорційності з метою забезпечення балансу прав і законних інтересів стягувачів і боржників.

Оцінюючи доводи заяв про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення, суди повинні враховувати, що ці заходи не повинні створювати боржнику можливість ухилятися від виконання судового рішення. До уваги повинні братися не лише реальний майновий стан боржника, але й його наміри, що свідчать про бажання виконати рішення.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 06.12.2019 року у справі №2а/0570/6531/2011, постанові від 30.01.2020 у справі № 819/150/17.

Таким чином, відстрочення виконання судового рішення передбачає наявність дійсних та реальних обставин, що об`єктивно унеможливлюють, або створюють значні перешкоди у виконанні рішення суду.

Як зазначено вище, рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 у справі №380/3419/20 зобов`язано Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області вжити заходи щодо обов`язкового працевлаштування ОСОБА_1 . Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.09.2022 змінено сторону виконавчого провадження з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області на Головне управління Національної поліції у Львівській області.

Головним управлінням Національної поліції у Львівській області видано наказ № 1908 від 29.04.2025 «Про працевлаштування ОСОБА_1 », у якому зазначено про вжиття заходів щодо обов`язкового працевлаштування ОСОБА_1 : - працевлаштовано ОСОБА_1 , на посаді слідчого слідчого відділу Дрогобицького РВП ГУНП, за його згодою, та згідно вимог статей 47 56 Розділу VI, статей 59-61, статей 66, 76, 81 Розділу VІІ Закону України «Про Національну поліцію», постанови Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 171 та статті 56 Закону України «Про запобігання корупції».

ОСОБА_1 15.05.2025 15:03 подано декларацію кандидата на посаду слідчого слідчого відділу Дрогобицького районного відділу поліції ГУНП у Львівській області, що свідчить про його конклюдентну згоду із запропонованою посадою. ГУНП у Львівській області невідкладно, на підставі поданого пакету документів ОСОБА_1 було розпочато спеціальну перевірку визначену «Порядком проведення спеціальної перевірки стосовно осіб, які претендують на зайняття посад, які передбачають зайняття відповідального або особливо відповідального становища, та посад з підвищеним корупційним ризиком».

За результатами спеціальної перевірки відомостей, які не відповідають встановленим законодавством вимогам для зайняття ОСОБА_1 посади, яка передбачає зайняття відповідального або особливо відповідального становища, або посади з підвищеним корупційним ризиком не виявлено.

Також, з метою забезпечення виконання наказу ГУНП у Львівській області від 29.04.2025 № 1908 управлінням кадрового забезпечення надано ОСОБА_1 направлення на медичний огляд в ДУ «ТМО МВС України у Львівській області» , з метою визначення стану здоров`я, виявлення та запобігання розповсюдженню інфекційних та небезпечних захворювань, здатності виконувати службові обов`язки, задля мінімізації ризиків для поліцейського, його колег та інших осіб, з якими в поліцейського може бути безпосередній контакт.

ОСОБА_1 добровільно було пройдено медичний огляд у медичній (військово-лікарській) комісії ДУ «ТМО МВС України по Львівській області».

Згідно довідки № 114 від 13.08.2025 М(ВЛ)К ОСОБА_1 визнано придатним до служби в поліції на посаді слідчого слідчого відділу Дрогобицького районного відділу поліції. В подальшому, з метою завершення процедури працевлаштування управлінням кадрового забезпечення ГУНП у Львівській області видано скерування щодо здачі нормативів з рівня фізичної підготовки ОСОБА_1 .

13 серпня 2025 року ОСОБА_1 прибув у визначене місце для здачі нормативів та завершення процедури його працевлаштування, однак у вищевказаний день ОСОБА_1 нормативи не здано.

ГУНП у Львівській області 19.09.2025 ОСОБА_1 надіслано лист за № 302397-2025, про необхідність його прибуття 29 вересня 2025 року о 12:00 за адресою АДРЕСА_1 , для перездачі перевірки рівня фізичної підготовки, однак ОСОБА_1 на вказану дату та час не прибув.

Окрім цього, ОСОБА_1 листом ГУНП у Львівській області від 24.10.2025 № 343657-2025 повідомлено про необхідність вказати наступну зручну для нього дату для складання перевірки рівня фізичної підготовки, однак відповіді від позивача ГУНП у Львівській області відповіді не отримало.

Надалі, листом ГУНП у Львівській області від 09.03.2026 № 75062-2026 ОСОБА_1 вказано про необхідність завершення перевірки рівня фізичної підготовки, з метою подальшого працевлаштування та запропоновано повідомити зручну для нього дату для прибуття до ГУНП у Львівській області та складення повторної перевірки.

Разом з цим, даним листом ОСОБА_1 роз`яснено, що у разі неможливості прибуття до ГУНП у Львівській області та надано можливість повідомити ГУНП у Львівській області у якому найбільш наближеному до ОСОБА_1 територіальному органі поліції йому буде зручно скласти перевірку рівня фізичної підготовки.

Суд погоджується із заявником, що з огляду на положення законодавства, яким врегульовано прийняття на службу в поліцію, несення служби, виконання завдань та функцій, визначених Законом України «Про Національну поліцію», іншими підзаконними актами та посадовою інструкцією за визначеною посадою вимагає особистої присутності особи, що в даному випадку не надається можливим реалізувати, зважаючи на перебування ОСОБА_1 в Збройних Силах України та виконання ним завдань з оборони та захисту суверенітету Держави, що в свою чергу буде суперечити «реальному» виконанню судового рішення.

Враховуючи наведене, суд вважає, що вказані обставини унеможливлюють виконання відповідачем рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2021 року у справі №380/3419/20, а тому відповідно до КАС України наявні підстави для задоволення заяви та відстрочення виконання судового рішення на 1 рік або до дня звільнення позивача з військової служби.

Суд змінює строк на подання Головним управлінням Національної поліції у Львівській області звіту про виконання судового рішення та зобов`язує Головне управління Національної поліції у Львівській області подати звіт про виконання рішення суду протягом 10 днів з дня закінчення відстрочення виконання рішення або звільнення позивача з військової служби.

Керуючись статтями 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву представника Головного управління Національної поліції у Львівській області про відстрочення виконання рішення суду задовольнити.

Відстрочити виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2021 року про вжиття заходів до працевлаштування ОСОБА_1 про на один рік до 14.05.2027 року або до звільнення позивача з військової служби.

Змінити строк на подання Головним управлінням Національної поліції у Львівській області звіту про виконання судового рішення. Зобов`язати Головне управління Національної поліції у Львівській області подати звіт про виконання судового рішення протягом 10 днів з дня закінчення відстрочення виконання рішення суду або звільнення ОСОБА_1 з військової служби.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею у порядку ст. 256 КАС України.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення в порядку, визначеному ст. 295-297 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 18.05.2026 року.

Суддя Кухар Н.А.