Рішення № 136596697, 18.05.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2026 року Справа № 280/1691/26 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Богатинського Б.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про утримання надміру виплачених сум пенсії від 30.12.2025 №1636, з ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області скасувати нараховану суму переплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01.06.2023 по 30.06.2025 у сумі 147995,38 грн.

Позивачем сплачений судовий збір у розмірі 1331,20 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію по інвалідності у відповідності до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV). Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 30.12.2025року №1636 про повернення суми переплати 147995,38 грн є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки жодних посилань на те, що Пенсійним фондом встановлено факт переплати пенсії у зв`язку із поданням позивачем недостовірних відомостей, які враховуються при її обчисленні. Про наявність рішення щодо зміни групи інвалідності з 2 на 3, позивач дізнався з листа відповідача, відповідно будь-яких умисних зловживань не вчиняв. Позивач просить позов задовольнити.

Ухвалою суду від 09 березня 2026 року відкрито провадження у справі, призначено справу до судового розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

24 березня 2026 року відповідачем наданий до суду відзив на позовну заяву. Відповідач заперечує в повному обсязі проти задоволення позовних вимог, виходячи з наступного. Після встановлення зміни групи інвалідності у позивача, що має безпосередній вплив на розмір пенсії позивача, у відповідача виникло право вимагати повернення безпідставно набутого майна на підставі ч. 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України, а саме надміру виплачені суми пенсійних виплат за період з 01.06.2023 по 30.06.2025 у сумі 147995,38 грн. Надміру виплачена сума пенсійних виплат у розмірі 147995,38 грн підлягає безумовному поверненню позивачем, як така, що набута без достатньої правової підстави та повинна бути повернута шляхом стягнення її з відповідача на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області. Дії відповідача не суперечать чинному законодавству України, тому, підстави для задоволення вимог позивача повністю відсутні. Відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

З 22.04.2026 по 10.05.2026 суддя Богатинський Б.В. перебував у відрядженні та з 11.05.2026 по 17.05.2026 у щорічній основній відпустці.

На підставі матеріалів справи, судом встановлено наступні обставини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку як одержувач пенсії по інвалідності, призначеної з 28.06.2023, відповідно до Закону №1058-IV.

Відповідно до виписки з акта огляду медико-соціальною експертною комісією до довідки серії 12ААГ №165315 інвалідність ІІ групи встановлено до 01.07.2025.

До органів Пенсійного фонду надійшов витяг з рішення експертної команди Центу оцінювання функціонального стану особи ЦО-13773/1 від 30.09.2025 за яким, групу інвалідності позивачу скасовано та встановлено ІІІ групу інвалідності.

29.10.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області позивачу направлено повідомлення щодо переплати пенсії у сумі 147995,38 грн.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області винесено рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій від 30.12.2025 №1636, у сумі переплати 147 995, 38 грн.

Вважаючи таке рішення відповідача протиправним, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд виходить з такого.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом, є Закон України №Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV.

У преамбулі Закону №1058-IV зазначено, що цей Закон розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Частиною 1 статті 30 Закону №1058-IV встановлено, що пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Статтею 31 вказаного Закону передбачено, що причина, група, час настання інвалідності, строк, на який встановлюється інвалідність, визначаються органом медико-соціальної експертизи згідно із законодавством. Органи Пенсійного фонду та застрахована особа мають право в установленому законом порядку оскаржити рішення органів медико-соціальної експертизи.

Відповідно до статті 35 Закону №1058-IV органи медико-соціальної експертизи зобов`язані повідомляти територіальні органи Пенсійного фонду в порядку, встановленому законодавством, про результати повторного огляду осіб, яким призначена пенсія по інвалідності, та про нез`явлення цих осіб на зазначений огляд.

Тобто, обов`язок щодо повідомлення органу Пенсійного фонду про огляд осіб, яким призначена пенсія по інвалідності, та його результати, покладається на органи медико-соціальної експертизи.

Відповідно до статті 50 Закону №1058-IV суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Розмір відрахування з пенсії обчислюється з суми, що належить пенсіонерові до виплати.

Статтею 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі Закон №1788-ХІІ) визначено, що суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім`ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Відрахування на підставі рішень органу, що призначає пенсії, провадяться в розмірі не більше 20 процентів пенсії понад відрахування з інших підстав.

В усіх випадках звернення стягнень на пенсію за пенсіонером зберігається не менш як 50 процентів належної пенсії.

У разі припинення виплати пенсії (внаслідок відновлення здоров`я тощо) до повного погашення заборгованості решта заборгованості стягується в судовому порядку.

Крім того, механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання територіальними органами Пенсійного фонду України сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, визначений Порядком повернення сум пенсій, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України 21.03.2003 №6-4 (далі - Порядок №6-4).

За приписами пункту 2 Порядку №6-4, безнадійна заборгованість - сума переплати пенсії, яка не може бути стягнута (відшкодована) та визнана такою рішенням відповідної комісії; переплата пенсії - сума пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсій), виплачена з різних причин понад розмір, визначений законодавством; списання переплати пенсії - зменшення територіальними органами Пенсійного фонду України в даних обліку сум переплат пенсій на суму безнадійної заборгованості.

Пунктом 3 Порядку №6-4 встановлено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішення про стягнення приймає територіальний орган Пенсійного фонду України, в якому пенсіонер перебуває на обліку як одержувач пенсії.

Отже, вказаними нормами урегулюванні питання у разі виникнення переплати пенсії, тобто у разі виплати сум пенсії виплаченої різних причин понад розмір, встановлений законодавством.

Як встановлено з матеріалів справи відповідач провів розрахунок переплати пенсії, після отримання рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 30.09.2025 щодо встановлення позивачу ІІІ групи інвалідності строком з 28.06.2023 до 01.07.2024, та запропонував позивачу вчинити дії спрямовані на добровільне погашення переплати шляхом надання згоди на утримання переплати пенсії.

Проте, на час виплати пенсії позивачу починаючи зокрема з 28.06.2023 та до прийняття 30.09.2025 експертною командою з оцінювання повсякденного функціонування особи рішення про зміну групи інвалідності з ІІ на ІІІ, позивач правомірно отримував пенсію як особа з інвалідність саме ІІ групи.

Щодо зазначення у витязі з рішення експертної командою з оцінювання повсякденного функціонування особи від 30.09.2025 періоду, з якого змінена група інвалідності, а саме з 28.06.2023, суд зазначає, що зміна групи інвалідності «заднім числом» (зворотним числом) не може впливати на правомірність отримання позивачем пенсії по інвалідності ІІ групи з 28.06.2023 до 30.06.2025, така обставина не визначена законом як підстава для визнання виплачених за це період сум пенсій як переплати, і не закон не покладає на пенсіонера обов`язку повертати такі суми пенсій, адже в такий ситуації з боку пенсіонера відсутні будь-які зловживань або подання ним недостовірних даних.

Крім того, суд враховує, що відповідно до рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, що надсилається до територіальних органів Пенсійного фонду України, органів соціального захисту населення від 03.11.2025 №6267/25/84, дата, з якої встановлено позивачу ІІІ групу інвалідності - 01.07.2025.

Суд зазначає, що відповідно до абзацу 16 пункту 40 Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1338 від 15.11.2025 (чинного з 01.01.2025), у разі проведення оцінювання особи, якій раніше було встановлено інвалідність, у рішенні експертної команди датою встановлення інвалідності зазначається дата, до якої було встановлено інвалідність за результатами останньої експертизи, але не більше ніж за три роки, при цьому в разі прийняття рішення про зміну (невстановлення) групи інвалідності датою зміни (невстановлення) групи інвалідності вважається дата прийняття рішення експертною командою.

Отже, за період з 01.06.2023 по 30.06.2025 відсутній факт переплати пенсії, відповідач не мав законних підстав для проведення розрахунку переплати за вказаний період, та відповідно для направлення листа із пропозицією надання згоди на утримання переплати у сумі 147995,38 грн.

Суд наголошує, що матеріали справи не містять доказів, та відповідач не навів жодного доводу, що розрахована переплата виникла внаслідок протиправних дій позивача, а тому пропозиція пенсійного органу, викладена в листі від 29.10.2025 про добровільне внесення сум переплати не відповідає приписам п. 1 ч. 1 статті 1215 Цивільного кодексу України, за яким не підлягає поверненню безпідставно набуті, зокрема, пенсії, якщо їх виплата проведена добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку, особи, яка проводить виплату, і недобросовісності з боку набувача.

Враховуючи вищенаведене та беручи до уваги відсутність встановленого факту зловживання з боку позивача, суд дійшов висновку, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 30.12.2025 №1636 про утримання надміру виплачених сум пенсій за період з 01.06.2023 по 30.06.2025 у сумі 147995,38 грн є протиправним та підлягає скасуванню.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до положень статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає, що відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Судовий збір у сумі 1331,20 грн підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 139, 241-246, 255, 262 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про утримання надміру виплачених сум пенсії від 30.12.2025 №1636, з ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області скасувати нараховану суму переплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01.06.2023 по 30.06.2025 у сумі 147995,38 грн.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1331,20 грн (одну тисячу триста тридцять одну гривню двадцять коп.).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 КАС України після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в порядок та строки, передбачені ст.ст. 295, 297 КАС України. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повне найменування сторін та інших учасників справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ),

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (просп.Соборний, буд.158-б, м.Запоріжжя, 69057; код ЄДРПОУ 20490012).

Повне судове рішення складено 18.05.2026.

Суддя Б.В. Богатинський