Ухвала суду № 136596486, 18.05.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень

18 травня 2026 року Справа № 280/10304/24 Провадження № ДМ/280/12/26 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )

про визнання протиправною та скасування відмови, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 09.01.2025 позов задоволено частково: зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 розглянути Рапорт ОСОБА_1 від 26.06.2024 щодо направлення до військового шпиталю та повідомити ОСОБА_1 про результати розгляду даного Рапорту від 26.06.2024 щодо направлення до військового шпиталю.

09.07.2025 рішення суду набрало законної сили.

08.09.2025 у справі видано виконавчі листи.

12.01.2026 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 (надалі - заявник) про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.

В заяві зазначено: "... Станом на сьогодні вищезазначене судове рішення службовими особами військової частини НОМЕР_2 не виконано, будь-яких дій, спрямованих на його виконання, не вчинено. Позивач неодноразово звертався до Відповідача з рапортами з метою отримання інформації щодо стадії виконання судового рішення. Останній рапорт було подано Позивачем 16.12.2025, однак станом на теперішній час відповідь на нього не отримано. Відповідач умисно ігнорує необхідність виконання судового рішення, перешкоджаючи тим самим Позивачу, проходження необхідних медичних обстежень у військовому шпиталю. ... Щодо строку подання заяви. В частині 4 статті 383 КАС України зазначено, що заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду. 16.12.2025 Позивач звернувся до Відповідача з рапортом, однак станом на теперішній час відповіді отримано не було. Протягом тривалого часу Позивач вживав заходів для самостійного отримання відповіді від Відповідача, однак такі дії не призвели до жодного результату, а судове рішення, яке набрало законної сили, досі залишається невиконаним. Крім того, унаслідок регулярних обстрілів території м. Запоріжжя та систематичних аварійних відключень електроенергії Позивач протягом тривалого часу був позбавлений стабільного електропостачання та доступу до мережі Інтернет, що об`єктивно унеможливлювало своєчасне подання відповідної заяви до суду. З урахуванням викладеного та керуючись принципами доступу до правосуддя, Позивач просить суд поновити строк на подання заяви. Керуючись вищевикладеним, - ПРОШУ СУД: 1. Визнати поважними причини пропуску строку на подання заяви та поновити його. 2. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_3 ; місцезнаходження: АДРЕСА_2 ), яка полягає у не розгляді рапорту ОСОБА_1 від 26.06.2024 щодо направлення до військового шпиталю. 3. Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_3 ; місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) розглянути рапорт ОСОБА_1 від 26.06.2024 щодо направлення до військового шпиталю та повідомити ОСОБА_1 про результати розгляду даного рапорту від 26.06.2024 щодо направлення до військового шпиталю. 4. Встановити військовій частині НОМЕР_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_3 ; місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) десятиденний строк з дня отримання (вручення) копії цієї ухвали для подання до суду доказів виконання судового рішення. ...".

Ухвалою суду від 13.01.2026 вказану заяву призначено до розгляду без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання, про що участники справи повідомлені належним чином.

26.01.2026 ухвалою суду у задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі №280/10304/24 відмовлено.

16.04.2026 постановою Третього апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 26.01.2026 в адміністративній справі №280/10304/24 скасовано. Справу №280/10304/24 направлено до Запорізького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

В постанові Третього апеляційного адміністративного суду від 16.04.2026, зокрема, зазначено: "... Як вже зазначалось, рішенням суду у цій справі було зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 розглянути рапорт ОСОБА_1 від 26.06.2024 щодо направлення до військового шпиталю та повідомити ОСОБА_1 про результати розгляду даного рапорту. Відповідачем до матеріалів справи долучено лист від 04.08.2025 за № 1643/11700 на ім`я ОСОБА_1 щодо виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.01.2025 у справі № 280/10304/24, в якому зазначено: «На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду № 280/10304/24 від 09.01.2025 з питання пов`язаного із наданням направлення для лікування до військового шпиталю повідомляю наступне. Військовою частиною НОМЕР_2 був розглянутий рапорт від 26.06.2024 щодо направлення ОСОБА_2 до військового шпиталю, за результатами розгляду Вам необхідно прибути в місце тимчасової дислокації військової частини НОМЕР_2 для вирішення питання надання направлення на лікування до військового шпиталю» (а.с. 152). З наведеного слідує, що резолютивна частина рішення суду у справі № 280/10304/24 має пряму вказівку розглянути рапорт від 26.06.2024 та повідомити ОСОБА_1 про результати його розгляду, тоді як лист від 04.08.2025 за № 1643/11700 не містить інформацію про результат розгляду рапорту ОСОБА_1 щодо направлення до військового шпиталю (задоволення чи відмова у задоволенні рапорту). По суті згаданим листом військова частина повідомляє ОСОБА_1 про необхідність прибуття до ВЧ НОМЕР_2 з метою вирішення питання надання направлення на лікування до військового шпиталю, яке безпосередньо порушувалось ОСОБА_1 у рапорті. Вказані обставини залишились без належної оцінки судом першої інстанції. Щодо інших листів, які враховані судом першої інстанції, як належне виконання судового рішення, колегія суддів звертає увагу на таке. Листом від 30.08.2025 за № 1643/13357 на звернення позивача відповідач повідомив, що Військовою частиною НОМЕР_2 була надана та надіслана на поштову адресу відповідь військовослужбовцю ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду № 280/10304/24 від 09 січня 2025 року з питання, пов`язаного із наданням направлення для лікування до військового шпиталю. Листом від 05.10.2025 за № 1643/16727 на звернення позивача відповідач повідомив, що Військовою частиною НОМЕР_2 була надана та надіслана на поштову адресу відповідь військовослужбовцю ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду № 280/10304/24 від 09 січня 2025 року з питання, пов`язаного із наданням направлення для лікування до військового шпиталю. Листом від 14.10.2025 за № 1643/17585 передано засобами ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідь на рішення Запорізького окружного адміністративного суду № 280/10690/24 від 21.02.2025 щодо розгляду рапорту військовослужбовця військової частини НОМЕР_2 солдата ОСОБА_1 від 30.08.2024. Отже наведені листи жодним чином не свідчать про належне виконання рішення суду у цій справі. Більш того листом від 14.10.2025 за № 1643/17585 взагалі повідомлено ОСОБА_1 про розгляд рапорту від 30.08.2024 № 1453/2571 на виконання рішення суду у справі № 280/10690/24. Отже лист від 14.10.2025 за № 1643/17585 не стосується цієї справи. Щодо повідомлення ОСОБА_1 про результати розгляду рапорту від 26.06.2024, як вбачається з поданого позивачем рапорту від 26.06.2024 ОСОБА_1 просив направлення вислати засобами СЕДО до ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с. 24). Відповідачем долучено до матеріалів справи поштові накладні про направлення на ім`я ОСОБА_1 відправлення «Документи» за адресою: «до відділення, Запоріжжя». Відтак, як вірно зазначає позивач, такі документи не дають можливість встановити який саме документ та на яку адресу направлявся відповідачем. ...".

Справа автоматизованою системою документообігу суду 06.05.2026 передана на розгляд судді Прасову О.О.

07.05.2026 ухвалою суду прийнято до свого провадження адміністративну справу №280/10304/24 та призначено розгляд заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі №280/10304/24 без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 до 14.05.2026 подати до суду відзив та документи на його обґрунтування, з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 16.04.2026 у справі №280/10304/24 (з доказами направлення позивачу).

11.05.2026 від Військової частини НОМЕР_2 до суду надійшов відзив, в якому зазначено: "... Військовою частиною НОМЕР_2 на виконання рішення суду направлено лист від 04.08.2025 за №1643/11700 на ім`я ОСОБА_1 щодо виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.01.2025 у справі №280/10304/24; лист від 30.08.2025 за №1643/13357 на звернення ОСОБА_1 ; лист від 05.10.2025 за №1643/16727 на звернення ОСОБА_1 ; лист від 14.10.2025 за №1643/17585 на ім`я ОСОБА_1 щодо виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.01.2025 у справі №280/10304/24; докази надіслання вищезазначених листів поштою. Так, у листі від 04.08.2025 за №1643/11700 на ім`я ОСОБА_1 щодо виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.01.2025 у справі №280/10304/24 зазначено: "... На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду №280/10304/24 від 09.01.2025 року з питання пов`язаного із наданням направлення для лікування до військового шпиталю повідомляю наступне. Військовою частиною НОМЕР_2 був розглянутий рапорт від 26.06.2024 року щодо направлення ОСОБА_2 до військового шпиталю, за результатами розгляду Вам необхідно прибути в місце тимчасової дислокації військової частини НОМЕР_2 для вирішення питання надання направлення на лікування до військового шпиталю. ...". У листі від 14.10.2025 за №1643/17585 на ім`я ОСОБА_1 щодо виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.01.2025 у справі №280/10304/24 зазначено: "... На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.02.2025 року, № 280/10690/24 щодо розгляду вашого рапорту від 30.08.2024 №1453/2571 з приводу скерування Вас до військового шпиталю повідомляємо наступне. ... Просимо прибути Вас до тимчасового пункту дислокації військової частини НОМЕР_2 y АДРЕСА_3 з наявними медичними документами та виписками з медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого для вирішення подальшої тактики лікування. ...". Таким чином, з вказаних документів вбачається виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.01.2025 у справі №280/10304/24. Відповідь у листі від 14.10.2025 за №1643/17585 на ім`я ОСОБА_1 щодо виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.01.2025 у справі №280/10304/24 було направлено позивачу через ІНФОРМАЦІЯ_4 . Тобто, не вбачається протиправності рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.01.2025 у справі №280/10304/24. Разом з тим з урахуванням висновків Третього апеляційного адміністративного суду зазначених в постанові від 16.04.2026року військовою частиною НОМЕР_2 17.04.2026року засобами СЕДО-М через ІНФОРМАЦІЯ_3 позивачу була направлена відповідь на рапорт за № 1643/7871, що свідчить про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.01.2025 у справі №280/10304/24. Водночас 09.05.2026року засобами поштового зв`язку позивачеві повторно надіслані вказані листи. Отже, склад протиправної бездіяльності відсутній. Позовні вимоги є необґрунтованими, такими, що не підтверджуються матеріалами справи та нормами чинного законодавства, і спрямовані на покладення на військову частину обов`язків, які не передбачені законом та не можуть бути виконані без порушення встановленого порядку. Враховуючи положення статей 2, 5, 9, 19, 77, 241, 245 Кодексу адміністративного судочинства України, ПРОШУ: 1. Відмовити у задоволенні адміністративного позову в повному обсязі. ..".

Станом на момент розгляду матеріалів справи №280/10304/24 зауважень ОСОБА_1 на відзив на заяву Військової частини НОМЕР_2 до суду не надходило.

Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з ч.5 ст.383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 цього Кодексу. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу. (ч.6 ст.383 КАС України).

Розглянувши подані документи і матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Військовою частиною НОМЕР_2 додано до відзиву на заяву: лист від 04.08.2025 за №1643/11700 на ім`я ОСОБА_1 щодо виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.01.2025 у справі №280/10304/24 (а.с.206); лист від 04.08.2025 за №1643/11698 на ім`я ОСОБА_1 щодо виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.01.2025 у справі №280/10304/24 (а.с.207); лист від 05.10.2025 за №1643/16727 на звернення ОСОБА_1 (а.с.208); лист від 17.04.2026 за №1643/7871 на ім`я ОСОБА_1 щодо виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.01.2025 у справі №280/10304/24 (а.с.210); Рапорт від 17.04.2026 (а.с.213); лист від 17.04.2026 за №1643/7871 Начальнику ІНФОРМАЦІЯ_3 переданий засобами СЕДО (а.с.213- зворот); поштові накладні (а.с.211-212).

Також, Військовою частиною НОМЕР_2 додано до відзиву на заяву Опис вкладення у 5140030468435 від 08.05.2026, в якому зазначено: "... На ім`я: ОСОБА_1 тел. НОМЕР_4 Куди: АДРЕСА_1 (докладна адреса, поштовий індекс) - 1.Відповідь на рапорт вх. №6549 від 26.06.2024р., згідно рішення суду №280/10304/24 (ПОВТОРНО) - 1 арк.; 2.Відповідь на рапорт №1453/2605 від 02.09.2024р. (ПОВТОРНО) - 1 арк; 3.Відповідь на скаргу №Д-1510/2 від 28.09.2025 щодо розгляду рапорту від 26.06.2024р. (ПОВТОРНО) - 1 арк; 4.Копія платіжних квитанцій про відправку відповідей - 1 арк; 5.Відповідь на рапорт вх. №9986 від 30.08.2024р., згідно рішення суду №280/10690/24 (ПОВТОРНО) - 2 арк ...".

Судом прийнято до уваги, що рекомендоване поштове відправлення 0601129759929, надіслане Третім апеляційним адміністративним судом на адресу позивача " АДРЕСА_4 ", повернуто поштою "за закінченням терміну зберігання" (а.с.113).

Також, судом прийнято до уваги, що у заяві ОСОБА_1 (надалі - заявник) про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, яка надійшла до суду 12.01.2026, зазначена наступна адреса: " ІНФОРМАЦІЯ_5 " (а.с.125).

Судом враховано, що всі документи надані до суду Військовою частиною НОМЕР_2 через систему "Електронний суд" - тобто, надсилались представнику позивача та безпосередньо позивачу.

Звідси, позивач є обізнаний з результатом розгляду Військовою частиною НОМЕР_2 його рапорту від 26.06.2024.

Також, про результати розгляду рапорту позивача від 26.06.2024 Військовою частиною НОМЕР_2 повідомлення до ІНФОРМАЦІЯ_3 передавались засобами СЕДО (а.с.155, 213-зворот).

Таким чином, з вказаних документів вбачається виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.01.2025 у справі №280/10304/24, з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 16.04.2026 у справі №280/10304/24.

Тобто, з матеріалів справи не вбачається протиправності рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.01.2025 у справі №280/10304/24, з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 16.04.2026 у справі №280/10304/24

Суд не вбачає підстав для визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду від 09.01.2025 у справі №280/10304/24.

З огляду на викладе, суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.241-243, 248, 383 КАС України суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі №280/10304/24 - відмовити.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О. Прасов