Рішення № 136595787, 18.05.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2026 року Справа № 160/37110/25 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Калугіної Н.Є.,

при секретарі судового засідання - Байрак П.І.,

за участю:

представника позивача за первісним позовом - Улан Н.В.,

представника позивача за зустрічним позовом - Демченко М.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду справу № 160/37110/25 за первісним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК ПАВЛОГРАДСЬКА ЦЗФ" про стягнення заборгованості та за зустрічним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК ПАВЛОГРАДСЬКА ЦЗФ" до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій та розрахунків протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом, в якому позивач просить:

- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю ДТЕК ПАВЛОГРАДСЬКА ЦЗФ (код ЄДРПОУ 33854906) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсії особам, що були зайняті на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України за період жовтень грудень 2025 року в сумі 262 399 грн. 37 коп. (Двісті шістдесят дві тисячі триста дев`яносто дев`ять гривень 37 копійок) на р/р НОМЕР_1 , відкритий у філія - Дніпропетровське обласне управління ПАТ «Державний ощадний банк України» МФО:305482, ЄДРПОУ 21910427.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що на підприємстві відповідача, із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, працювали громадяни, які вийшли на пенсію та у жовтні - грудні 2025 року отримували пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". На адресу відповідача направлені розрахунки фактичних витрат та виплату та доставку пільгових пенсій, однак, відповідачем заборгованість не сплачена.

Дніпропетровський окружний адміністративний суд ухвалою від 05.01.2026 року відкрив спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи, встановив учасникам справи строки для подання заяв по суті справи.

Згідно наданого відповідачем відзиву на позов, відповідач позов не визнає, просить відмовити у його задоволенні. Зокрема, зазначив, що позивач не підтвердив наявність точної суми боргу. Наявність розрахунку органу Пенсійного фонду щодо фактичних витрат на виплату та доставку пенсій не є безумовною підставою для стягнення відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій в сумі, вказаній у розрахунку, про що зазначено в постанові Верховного суду від 20.12.2018 року по справі №К/9901/60929/18. ГУ ПФУ без достатніх правових підстав визначив розмір та склад фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, який не підтверджений первинними документами відповідно до норм чинного законодавства та судової практики і які ГУ ПФУ не поніс.

Також відповідач вважає, що спірні розрахунки підписані не уповноваженими особами, оскільки спірні розрахунки підписані від імені ГУ ПФУ в Дніпропетровській області начальником відділу забезпечення наповнення бюджету №3 фінансово-економічного управління ГУ ПФУ в Дніпропетровській області Вікторією Медведєвою та начальником ВЗНБ №2 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області Інессою Прищепною. Вказані особи не зазначені у виписці з ЄДРЮО, ФОП та ГФ щодо повноважень, доданої до позову позивачем. Доказів які б підтвердили повноваження осіб, які підписали спірні розрахунки позивач не надав. На підставі вищевикладеного, відповідач вважає, що позивач не підтвердив належними та допустимими доказами розмір фактичних витрат на доставку та виплату пенсій по кожному пенсіонеру (відповідно до висновку Верховного суду у справі №826/16544/17) не підтвердив документально понесення вказаних витрат.

Також відповідач надав клопотання про витребування доказів, у задоволенні якого протокольною ухвалою від 02.04.2026 відмовлено, з огляду на те, що ГУ ПФУ в Дніпропетровській області частину доказів надано суду, інша частина доказів не зможе підтвердити або спростувати заявлені у цій справі первісні та зустрічні позовні вимоги.

ГУ ПФУ в Дніпропетровській області подана відповідь на відзив, за змістом якої, Головне управління не погоджується з доводами, викладеними відповідачем у відзиві на позов та вважає їх необґрунтованими. Зазначає, що всі відомості, які зазначені в Розрахунках по кожній особі формуються в автоматичному режимі в програмному комплексі ІКІС ППВП, зокрема: дата призначення пенсії, дата досягнення особою пенсійного віку, стаж необхідний для призначення пенсії та стаж набутий особою на цьому підприємстві, місячний розмір пенсії, частка плати цього підприємства у відсотка. Також вважає твердження відповідача про відсутність щорічних розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за 2025 рік необґрунтованим, оскільки річний розрахунок № 1129/р від 06.01.2025 року досліджувався у справі № 160/19104/25 про стягнення з ТОВ ДТЕК Павлоградська ЦЗФ заборгованості за січень червень 2025 року та рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.12.2025 року позовні вимоги Головного управління задоволено. Щодо аргументів відповідача про відсутність повноважень на підписання Розрахунків, позивач вказав, що розрахунки фактичних витрат підписані уповноваженими вчиняти такі дії особами і відповідальність за надання їм таких повноважень покладено безпосередньо на Головне управління, що підтверджується відповідними наказами наданим до матеріалів справи.

ТОВ «ДТЕК ПАВЛОГРАДСЬКА ЦЗФ» поданий зустрічний позов, в якому Товариство просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо складання стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК ПАВЛОГРАДСЬКА ЦЗФ» та направлення на його адресу розрахунків за період жовтень-грудень 2025 року №13743/Р від 02.10.25, №14580/Р від 07.11.25;

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області такими що порушують інтереси ТОВ «ДТЕК ПАВЛОГРАДСЬКА ЦЗФ» пов`язані з плануванням річних витрат підприємства сум які підлягають для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій;

- зобов`язати відповідача діяти у спосіб та порядок, передбачений 6.4 та 6.5 Інструкції №21-1;

- визнати протиправними та скасувати розрахунки №13743/Р від 02.10.25, №14580/Р від 07.11.25.

Доводи зустрічного позову є аналогічними доводам Товариства, викладеним у відзиві на позов, та зводяться до такого:

- при оплаті витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ТОВ «ДТЕК ПАВЛОГРАДСЬКА ЦЗФ» має керуватися саме розрахунком на весь поточний рік. Інші документи не дають підстав здійснювати виплати на адресу ПФУ, оскільки не передбачено складання розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатком 6) щомісяця, зокрема за жовтень-грудень 2025, як зазначено у розрахунках, наданих з первісним позовом.

- ГУ ПФУ в Дніпропетровській області не підтверджено первинними документами фактичний розмір витрат;

- підписання Розрахунків за жовтень грудень 2025 здійснено неуповноваженими особами ГУ ПФУ.

ГУ ПФУ в Дніпропетровській області подало клопотання про залишення без розгляду відзиву на позов Товариства з обмеженою відповідальністю ДТЕК ПАВЛОГРАДСЬКА ЦЗФ, клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю ДТЕК ПАВЛОГРАДСЬКА ЦЗФ про витребування доказів, зустрічний позов Товариства з обмеженою відповідальністю ДТЕК ПАВЛОГРАДСЬКА ЦЗФ.

Дніпропетровський окружний адміністративний суд ухвалою від 16.02.2026 прийняв до розгляду зустрічний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК ПАВЛОГРАДСЬКА ЦЗФ" до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій та розрахунків протиправними та зобов`язання вчинити певні дії у справі №160/37110/25. Вимоги за зустрічним позовом об`єднав в одне провадження з первісним позовом. У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про залишення без розгляду відзиву Товариства з обмеженою відповідальністю ДТЕК ПАВЛОГРАДСЬКА ЦЗФ на позов Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, клопотання про витребування доказів, зустрічного позову - відмовив. Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК ПАВЛОГРАДСЬКА ЦЗФ" про розгляд справи за правилами загального позовного провадження - задовольнив. Постановив здійснювати розгляд та вирішення справи в порядку загального позовного провадження, підготовче засідання призначив на 19 березня 2026 року о 11:00.

ГУ ПФУ в Дніпропетровській області подало відзив на зустрічний позов, згідно якого не погоджується з зустрічним позовом, навело доводи, які є ідентичними доводам відповіді на відзив на первісний позов, та які загалом зводяться до такого:

- всі відомості, які зазначені в Розрахунках по кожній особі формуються в автоматичному режимі в програмному комплексі ІКІС ППВП,

- річний розрахунок № 1129/р від 06.01.2025 року за 2025 рік досліджувався у справі № 160/19104/25 про стягнення з ТОВ ДТЕК Павлоградська ЦЗФ заборгованості за січень червень 2025 року та рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.12.2025 року позовні вимоги Головного управління задоволено.

- повноваження начальника відділу забезпечення наповнення бюджету № 3 фінансово економічного управління Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області - Вікторії МЕДВЕДЄВОЇ та начальника відділу забезпечення наповнення бюджету № 2 фінансово економічного управління Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області (Центральне об`єднане) Інеси ПРИЩЕПНОЇ на підписання Розрахунків підтверджуються наказами начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 23.12.2020 № 379 Про право підпису та від 11.04.2024 №848 Про надання права підпису керівникам фінансово-економічного управління.

Протокольною ухвалою від 19.03.2026 судове засідання відкладено на 02.04.2026.

ТОВ «ДТЕК ПАВЛОГРАДСЬКА ЦЗФ» подало відповідь на відзив на зустрічний позов, доводи якої є аналогічними попереднім доводам Товариства.

В судовому засіданні 02.04.2026 протокольною ухвалою закрито підготовче засідання, розгляд справи по суті призначено на 30.04.2026.

В судовому засіданні 30.04.2026 суд оголосив перерву до 07.05.2026.

В судовому засіданні 07.05.2026 суд перейшов до стадії ухвалення судового рішення та оголосив перерву до 18.05.2026.

В судовому засіданні 18.05.2026 оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши позиції сторін та з`ясувавши в судовому засіданні фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, судом встановлено таке.

Товариство з обмеженою відповідальністю ДТЕК Павлоградська ЦЗФ зареєстровано як платник страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та інших платежів до Пенсійного фонду України в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області складені:

Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"3" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з червня 2025 року від 03.06.2025 10437/P на суму 1943,61 грн.

Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з серпня 2025 від 04.08.2025 №12236/P на суму 86019,72 грн.

Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з жовтня 2025 року від 02.10.2025 № 13743/Р на суму 83055,15 грн.

Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на цільових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з листопада 2025 року від 07.11.2025 №14580/P на суму 84826,31 грн.

Вказані розрахунки направлені на адресу ТОВ «ДТЕК Павлоградська ЦЗФ» рекомендованими листами.

Згідно розрахунку суми позову, за жовтень грудень 2025 року у ТОВ «ДТЕК Павлоградська ЦЗФ» виникла заборгованість за фактичну виплату та доставку пільгових пенсій на суму 262399,37 грн.

Вказана заборгованість складається із заборгованості за Розрахунком від 03.06.2025 10437/P на суму 1225,52 грн (період заборгованості жовтень 2025), за Розрахунком від 02.10.2025 № 13743/Р на суму 15,94 грн (період заборгованості жовтень 2025), за Розрахунком від 02.10.2025 № 13743/Р на суму 83055,15 грн (період заборгованості жовтень 2025), за Розрахунком від 07.11.2025 №14580/P на суму 5999,09 грн (період заборгованості листопад 2025), за Розрахунком від 07.11.2025 №14580/P на суму 84826,31 грн (період заборгованості листопад 2025), за Розрахунком від 03.06.2025 10437/P на суму 1225,52 грн (період заборгованості листопад 2025), за Розрахунком від 07.11.2025 №14580/P на суму 84826,31 грн (період заборгованості грудень 2025), за Розрахунком від 04.08.2025 №12236/P на суму 0,01 грн (період заборгованості грудень 2025), за Розрахунком від 03.06.2025 10437/P на суму 1225,52 грн (період заборгованості грудень 2025).

Відповідачем не здійснені оплати належних до відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що стало підставою для звернення ГУ ПФУ в Дніпропетровській області до суду з позовом про стягнення суми заборгованості у розмірі 266399,37 грн.

Водночас, Товариство з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Павлоградська ЦЗФ», вважаючи протиправними розрахунки №13743/Р від 02.10.2025, №14580/Р від 07.11.2025, звернулось до суду із зустрічним позовом.

Вирішуючи первісний та зустрічний позови, суд виходить з такого.

Статтею 5 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) визначено, що цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Відповідно до статті 23 Закону №1058-IV спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-ХІІ (далі - Закон №1788-ХІІ) визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Так, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

- п. «а» працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць;

- п. «б» -«з» , зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць тощо.

Відповідно до абзацу третього пункту 2 Прикінцевих положень ЗаконуУкраїни „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку:

- підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено главою 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі за текстом Інструкція).

Відповідно до п. 6.4. Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.7. вказаної Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

За правилами п. 6.8. Інструкції, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим").

Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Отже, обов`язок з відшкодування повністю витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV, в частині пенсій призначених у порядку статті 13 Закону №1788-ХІІ, покладений на підприємства.

Аналіз вказаних правових норм свідчить, що відповідач за первісним позовом у цій справі є страхувальником та має обов`язок вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах - до набуття права на пенсію за віком.

Підставою для відшкодування підприємством органам пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період. Відповідно, у разі невиконання обов`язку страхувальником відшкодувати вказані витрати, орган Пенсійного фонду має право на звернення до суду з позовом про стягнення заборгованості.

Документами, на підставі яких здійснюється облік сум нарахованих платежів шляхом занесення інформації про суми, що підлягають сплаті платниками, до карток особових рахунків платників, є, зокрема, розраховані відповідним органом Пенсійного фонду розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Пунктом 4.1 Інструкції, встановлено, що відображенню в картках особових рахунків платників підлягають нараховані: суми платежів, самостійно визначені платником; суми платежів, нараховані (зменшені, списані) відповідним органом Пенсійного фонду; розстрочені суми при розірванні договору розстрочення.

Відповідно ж до пункту 4.2.2 Інструкції, суми платежів, нарахованих (зменшених) відповідним органом Пенсійного фонду, проводяться у картках особових рахунків за даними реєстру виданих вимог про сплату недоїмки та нарахування пені, журналу обліку рішень про застосування фінансових санкцій, розрахунків або повідомлень-розрахунків у частині узгоджених сум.

Облік сум платежів, нарахованих відповідним органом Пенсійного фонду, відображається в картці особового рахунку платника у графах, зокрема: "Належить до сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій".

Отже, підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період, які надсилаються роботодавцю. Органи Пенсійного фонду зобов`язані повідомити підприємство про настання обставин, які впливають на суму відшкодування, шляхом надіслання відповідного розрахунку.

На виконання положень п. 6.8. Інструкції, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком №2 №13743/Р від 02.10.2025, №14580/Р від 07.11.2025, відповідачу за первісним позовом були направлені належним чином.

Отже, у спірному періоді позивачем понесено витрати на виплату пільгових пенсій працівникам позивача, такі витрати підтверджуються наданими розрахунками фактичних витрат на виплату пільгових пенсій.

З матеріалів справи судом встановлено, що як платник страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, ТОВ "ДТЕК Павлоградська ЦЗФ" не виконує свої зобов`язання в частині відшкодування витрат пов`язаних з доставкою і виплатою пенсій за віком призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Слід зазначити, що під час розгляду справи відповідач за первісним позовом (позивач за зустрічним позовом) не ставить під сумнів наявність в нього обов`язку відшкодувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пенсій, призначених його колишнім працівникам, а лише вказує на певні недоліки в оформленні Розрахунків.

Щодо доводів відповідача за первісним позовом (позивача за зустрічним позовом) про відсутність щорічних розрахунків, які на його думку, є обов`язковою умовою для відшкодування витрат

Як вже зазначалось, відповідно до підпункту 6.4, 6.5, 6.8 Розділу 6 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у Розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно частини другої Прикінцевих положень Закону № 1058-IV (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Розрахунки формуються програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України до 01 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (підсистема "Призначення та виплата пенсій на базі електронної 4 пенсійної справи" (ППВП ЕПС)) за даними відомостей, сформованих згідно з додатком 8. Уповноважені особи підписують розрахунки та передають їх підрозділам, відповідальним за направлення їх платникам.

Отже, за викладених обставин формування розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій відбувається щорічно та щомісячно.

Щомісячні розрахунки складаються на направляються підприємству у разі призначення у спірному періоді працівнику підприємства пільгової пенсії.

Річні розрахунки складаються один раз на рік на початку року та підсумовують всі місячні розрахунки за календарний рік.

До того ж, як слушно зауважив позивач за первісним позовом, питання щодо направлення відповідачу за первісним позовом річного розрахунку за 2025 рік було предметом дослідження судом у справі № 160/19104/25 за позовом ГУ ПФУ в Дніпропетровській області про стягнення з ТОВ ДТЕК Павлоградська ЦЗФ заборгованості за січень червень 2025 року.

Тому, необізнаність відповідача за первісним позовом з обставинами складання пенсійним фондом річного розрахунку за 2025 рік спростовуються вищенаведеним.

Щодо доводів ТОВ «ДТЕК Павлоградська ЦЗФ» про відсутність повноважень у осіб, які підписали розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, суд зазначає наступне.

Як зазначалось вище, пунктом 6.4 Інструкції № 21-1 передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV (згідно з додатками 6 та 7).

Судом досліджено всі долучені Головним управлінням до матеріалів справи розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, та встановлено, що за формою та змістом останні відповідають додатку 6 Інструкції №21-1.

Так, суб`єктом підпису розрахунку (у додатку 6) зазначено керівника відповідного відділу Головного управління, а саме:

- розрахунки № 13743/Р від 02.10.2025 та №14580/P від 07.11.2025 підписані начальником відділу забезпечення наповнення бюджету № 3 фінансово економічного управління Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області Вікторією МЕДВЕДЄВОЮ.

Згідно з пунктом 6.5 Інструкції № 21-1, розрахунки формуються програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України до 01 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (підсистема Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи (ППВП ЕПС)) за даними відомостей, сформованих згідно з додатком 8.

Уповноважені особи підписують розрахунки та передають їх підрозділам, відповідальним за направлення їх платникам.

Відповідно до наказу начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 11.04.2024 №848 Про надання права підпису керівникам фінансово-економічного управління надано право начальника відділів забезпечення наповнення бюджету № 1-4 та їх заступникам (у разі відсутності начальника) підписувати, у межах компетенції, від імені Головного управління, зокрема розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (пункт 2).

Наказом начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 16.10.2024 №2377 викладено вказаний пункт (2) в новій редакції, відповідно до якої надано право начальникам та заступникам начальників відділів забезпечення наповнення бюджету №1-4 фінансово-економічного управління підписувати, у межах їх компетенції, від імені Головного управління Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (додатки 6 та 7 Інструкції №21-1), а також листи, що надсилаються підприємствам.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2 затверджено Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі. Відповідно до пункту вказаного Положення Головне управління Фонду (територіальне управління) відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, організовує роботу управлінь Фонду щодо стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків, надміру сплачених страхових коштів та інших платежів і виплат; здійснює контроль за додержанням вимог законодавства про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та інших платежів. Начальник головного управління Фонду, зокрема, затверджує положення про структурні підрозділи головного управління Фонду, посадові інструкції працівників головного управління Фонду, подає на затвердження загальними зборами (конференцією) державних службовців головного управління Фонду правила внутрішнього службового розпорядку та загальними зборами трудового колективу головного управління Фонду правила внутрішнього трудового розпорядку; призначає на посади та звільняє з посад керівників самостійних структурних підрозділів головного управління Фонду, інших державних службовців та працівників головного управління Фонду, присвоює їм ранги державних службовців, приймає рішення щодо їх заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності.

Відповідно до наказу начальника ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 25.01.2024 № 236-О Про переведення ОСОБА_1 переведено ОСОБА_1 з посади заступника начальника відділу забезпечення наповнення бюджету №3 фінансово-економічного управління на рівнозначну посаду начальника відділу забезпечення наповнення бюджету №3 цього ж управління.

Отже, беручи до уваги найменування займаної посади ОСОБА_1 з урахуванням наказу начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 23.12.2020 № 379, від 11.04.2024 №848, від 16.10.2024 №2377, вказана особа має право підписувати розрахунки фактичних витрат.

Суд враховує, що Верховним Судом в межах справи № 120/5662/24 розглядалось питання оскарження наказу ГУ ПФУ в частині п. 1.2.2 стосовно надання права підпису розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, від імені ГУ ПФУ - працівникам відділу обслуговування громадян (Сервісних центрів), а саме: начальникам відділів обслуговування громадян, їх заступникам та головним спеціалістам

Так, у постанові від 08.01.2025 у справі №120/5662/24, Верховний Суд звернув увагу, що відповідний наказ стосується внутрішньої діяльності та організації роботи виключно державного органу. З цього приводу, Верховний Суд висловив свою правову позицію, відповідно до якої, позовні вимоги стосовно оскарження наказу Пенсійного фонду України в частині надання права підпису розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, від імені ГУ ПФУ - працівникам відділу обслуговування громадян (Сервісних центрів), а саме начальникам відділів обслуговування громадян, їх заступникам та головним спеціалістам, не підлягають розгляду як в порядку адміністративного судочинства, так і взагалі судовому розгляду.

Щодо не підтвердження позивачем за первісним позовом первинними документами фактичне понесення витрат та виплату та доставку пільгових пенсій у жовтні грудні 2025 року, суд зазначає таке.

ГУ ПФУ в Дніпропетровській області до матеріалів справи долучило копії документів з Електронних Пенсійних Справ (ЕПС) по кожній особі, які зазначені в Розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та по яким підприємство здійснює відшкодування. Зокрема надано: - протокол (рішення) про призначення та перерахунок пенсії, які підтверджують що особам дійсно призначена відповідна пенсія, - форма РС-право, що підтверджує пільговий стаж особи та відсоток відшкодування підприємством; - сканкопії документів (витяг з трудової книжки, пільгові довідки, судове рішення тощо), що підтверджують факт роботи на підприємстві.

До того ж, надані до матеріалів справи Розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій мають вичерпну інформацію, а саме: - Прізвище ім`я, по батькові особи, якій призначена пенсія на пільгових умовах; - Дата, з якої призначено пенсію; - Стаж, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах (років, місяців); - Стаж роботи на цьому підприємстві, що враховано при обчисленні плати (років, місяців); - Загальний місячний розмір пенсії, грн; - Підлягає відшкодуванню щомісяця, грн: - Фактичних витрат на виплату пенсій (дана графа дорівнює графі (розмір пенсії), - Фактичних витрат на доставку пенсій, які розраховуються за тарифами встановленими Постановою Кабінету Міністрів України від 04 грудня 2019 року № 987 Деякі питання оплати послуг, пов`язаних з виплатою і доставкою пенсій та грошових допомог (1,3 або 2,65 відсотка) від графи фактичних витрат на виплату пенсій, та застосовується тільки по тим пенсіонерам, які отримають пенсію через Акціонерне товариство Укрпошта; - Частка плати цього підприємства, визначається у відсотках (для обрахунку береться: графа стаж роботи на цьому підприємстві, що враховано при обчисленні плати Х на 100 та ділимо на графу стаж, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах; - Сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення (перерахунку) пенсії до дати формування розрахунку; - Місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, який розраховується: (графа Підлягає відшкодування щомісяця фактичні витрати на виплату пенсій + графа Підлягає відшкодування щомісяця фактичні витрати на доставку пенсій Х на графу частка плати цього підприємства,%.

Крім того, позивачем за первісним позовом долучено до матеріалів справи довідки про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії за період з 01.10.2025 по 31.12.2025 по всім особам, які значаться в розрахунках.

Вказані довідки формуються в автоматичному комплексі ІКІС ППВП та містять в собі наступні графи: 1) % з/п (графа 1) де зазначено порядковий номер дії; 2) місяць, рік (графа 2) - де зазначено місяці та рік виплати; 3) розмір пенсії призначений, грн (графа 3) - де зазначено розмір призначеної пенсії на дату виплати; 4) розмір пенсії нарахований (включаючи індексацію), грн (графа 4) - де зазначено розмір нарахованої пенсії на дату виплати; 5) розмір пенсії фактично виплачений, грн (графа 5) де зазначено розмір виплаченої пенсії на дату виплати. 6) сума коштів, відрахованих з пенсії, грн (графа 6) де повинно бути зазначено загальну суму коштів, відрахованих з пенсії одержувача у відповідному місяці, якщо така подія мала місце. 7) різниця (гр.7=гр.4-гр.5), грн (графа 7) - де повинна бути зазначена сума коштів, яка неотримана одержувачем пенсії у відповідному місяці, якщо така подія мала місце. У разі не зарахування (неотримання) пенсії, вказані суми мають бути відображені у відповідних графах вказаної вище довідки.

До того ж, суд зазначає, що механізм виплати, зокрема, пенсій, головними управліннями Пенсійного фонду України в областях, м. Києві та структурними підрозділами з питань соціального захисту населення , шляхом зарахування на поточні рахунки одержувачів пенсії, в уповноважених банках, регулюється Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України 30.08.1999 № 1596 Про затвердження Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках (далі Порядок № 1596).

Відповідно до пунктів 12,13 Порядку № 1596, органи Пенсійного фонду України та органи соціального захисту населення на підставі заяв, передбачених пунктом 10 цього Порядку, складають: - списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки (далі - списки) згідно з додатком 2 у двох примірниках; - опис списків на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки (далі - опис) згідно з додатком 3 у трьох примірниках. Списки та описи складаються окремо за пенсіями та грошовою допомогою, що фінансуються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, і за грошовою допомогою та іншими грошовими виплатами, що фінансуються органами соціального захисту населення за рахунок відповідних бюджетів. Перший примірник списків формується за датою виплати в порядку зростання номерів поточних рахунків, другий - за датою виплати в порядку зростання номерів пенсійних (особових) справ. Дати і виплатний період визначаються органами Пенсійного фонду України та органами соціального захисту населення. Списки у двох примірниках за один день до початку кожного виплатного періоду, за який виплачується пенсія та грошова допомога, подаються органами Пенсійного фонду України та 7 органами соціального захисту населення відповідним установам уповноважених банків разом з двома примірниками описів.

До того ж, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1279 Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги Пенсійний фонд України з 01.04.2021 перейшов до централізованого фінансування виплати пенсій.

Згідно з пунктом 13 Порядку № 1596 під час централізованого перерахування коштів списки одержувачів пенсій подаються уповноваженим банкам виключно в електронній формі через Пенсійний фонд України та Мінсоцполітики.

Відповідно до пункту 14 Порядку № 1596 на підставі складених документів Пенсійний фонд України та органи соціального захисту населення проводять протягом місяця за датами у межах виплатного періоду перерахування уповноваженим банкам коштів, необхідних для виплати пенсій та грошової допомоги, через поточні рахунки одержувачів. Для забезпечення своєчасної виплати пенсій та грошової допомоги кошти перераховуються не пізніше ніж за один операційний день до встановленої дати виплати.

Відповідно до пункту 15 Порядку № 1596 зарахування сум пенсій та грошової допомоги уповноваженими банками на поточні рахунки одержувачів проводиться не пізніше наступного операційного дня після надходження відповідних сум від Пенсійного фонду України та органів соціального захисту населення.

Списки на зарахування пенсій на поточні рахунки в банківських установах (далі - Банк) надаються органами Пенсійного фонду України (далі - Фонд) в електронній формі з використанням електронного цифрового підпису. Інформаційний обмін здійснюється між Фондом та Банком на центральному рівні засобами телекомунікаційного зв`язку з використанням засобів криптографічного захисту інформації, що мають чинні експертні висновки або сертифікати відповідності за результатами державної експертизи у сфері криптографічного захисту інформації, через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України відповідно до закону України Про електронні документи та електронний документообіг, постанов Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 № 680 Про затвердження Порядку засвідчення наявності електронного документа (електронних даних) на певний момент часу, від 28.10.2004 № 1452 Про затвердження Порядку застосування електронного цифрового підпису органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємства, установами та організаціями державної форми власності.

Для цього упроваджено в експлуатацію нову функціональність, яка передбачає роботу банківських установ з файлами Пенсійного фонду України та зарахування пенсійних виплат.

Списки та опис списків на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки, складаються відповідно до Порядку № 1596, по кожній виплатній даті, по кожному уповноваженому банку окремо та містять персональні дані всіх осіб-пенсіонерів, які отримують пенсійні виплати в уповноваженому банку.

Отже, формування окремих списків на зарахування пенсій та описів до них виключно по пенсіонерах, по яких ТОВ ДТЕК Павлоградська ЦЗФ здійснює покриття витрат на виплат і доставку пільгових пенсій, не здійснюється.

Таким чином, позивач за первісним позовом належними та допустимими доказами підтвердив понесення ним фактичних витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій у жовтні грудні 2025 року працівникам ТОВ «ДТЕК Павлоградська ЦЗФ», які отримують пільгову пенсію за Списком №2.

Підсумовуючи викладене, суд зазначає, що, оскільки станом на день вирішення спору суду не надано доказів погашення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2, то наявні підстави для стягнення з відповідача за первісним позовом суми заборгованості, а тому первісний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Натомість, позовні вимоги за зустрічним позовом заявлені безпідставно та задоволенню не підлягають. Зокрема, суд не знайшов підстав для визнання недійсними Розрахунків №13743/Р від 02.10.25, №14580/Р від 07.11.25, оскільки позивачем за первісним позовом дотримано процедуру їх прийняття, розмір фактичних витрат відповідає наявним у матеріалах справи доказам. Щодо позовних вимог стосовно визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо складання стосовно направлення на адресу ТОВ ДТЕК Павлоградська ЦЗФ розрахунків за період жовтень-грудень 2025 року №13743/Р від 02.10.25, №14580/Р від 07.11.25, та визнання протиправним дій Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, що порушують інтереси ТОВ «ДТЕК ПАВЛОГРАДСЬКА ЦЗФ» пов`язані з плануванням річних витрат підприємства сум які підлягають для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, такі вимоги охопляюються позовною вимогою про визнання недійсними Розрахунків, оцінку яким надано судом під час ухвалення рішення, а тому не підлягають окремому розгляду.

Відповідно до статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а згідно з частиною 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з такого.

Згідно з частиною 2 статті 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки позивачем за первісним позовом не надано доказів понесення витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, розподіл судових витрат не здійснюється.

Судові витрати позивача за зустрічним позовом покладаються на позивача, оскільки у задоволенні зустрічного позову відмовлено.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 139, 241, 243-246, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд

УХВАЛИВ:

Первісний адміністративний позов - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю ДТЕК ПАВЛОГРАДСЬКА ЦЗФ (код ЄДРПОУ 33854906) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсії особам, що були зайняті на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України за період жовтень грудень 2025 року в сумі 262 399 грн. 37 коп. (Двісті шістдесят дві тисячі триста дев`яносто дев`ять гривень 37 копійок) на р/р НОМЕР_1 , відкритий у філія - Дніпропетровське обласне управління ПАТ «Державний ощадний банк України» МФО:305482, ЄДРПОУ 21910427.

У задоволенні зустрічного адміністративного позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 18 травня 2026 року.

Суддя Н.Є. Калугіна