Ухвала суду № 136574040, 14.05.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

14 травня 2026 року справа № 320/63630/25

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації Комісії в особі Комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих, осіб з інвалідністю та внутрішньо переміщених осіб Шевченківського району в м. Києві, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, про призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення (утворена розпорядженням Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації Комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих, осіб з інвалідністю та внутрішньо переміщених осіб Шевченківського району в м. Києві, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, про призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення (утворена розпорядженням Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації), Управління соціальної та ветеранської політики Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення від 15.08.2025 року Комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих, осіб з інвалідністю та внутрішньо переміщених осіб Шевченківського району м. Києва, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, про призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, яким відмовлено в призначенні грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (паспорт НОМЕР_1 , УНЗР « 19731023-01050», РНОКПП НОМЕР_2 );

- зобов?язати Комісію щодо розгляду заяв членів сімей загиблих, осіб з інвалідністю та внутрішньо переміщених осіб Шевченківського району м. Києва, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, про призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення повторно прийняти, розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (паспорт НОМЕР_1 , УНЗР « 19731023-01050», РНОКПП НОМЕР_2 ) та призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (паспорт НОМЕР_1 , УНЗР « 19731023-01050», РНОКПП НОМЕР_2 ) грошову компенсацію за належні для отримання жилі приміщення відповідно до вимог законодавства.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.01.2026 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позову шляхом надання уточненої позовної заяви, з урахуванням вказаних судом зауважень, в якій необхідно було уточнити склад учасників справи (відповідачів), або уточнити прохальну частину позовної заяви.

27.03.2026 канцелярією суду зареєстровано заяву позивача про усунення недоліків, до якої додано уточнену позовну заяву від 27.03.2026.

Так, в уточненій позовній заяві від 27.03.2026 ОСОБА_1 звертається до суду із позовом до Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації Комісії в особі Комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих, осіб з інвалідністю та внутрішньо переміщених осіб Шевченківського району в м. Києві, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, про призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення (утворена розпорядженням Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації) та просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення від 15.08.2025, оформленого Протоколом №9, Комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих, осіб з інвалідністю та внутрішньо переміщених осіб Шевченківського району м. Києва, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, про призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, яким відмовлено в призначенні грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (паспорт НОМЕР_1 , УНЗР « 19731023-01050», РНОКПП НОМЕР_2 );

- зобов?язати Комісію щодо розгляду заяв членів сімей загиблих, осіб з інвалідністю та внутрішньо переміщених осіб Шевченківського району м. Києва, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, про призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (паспорт НОМЕР_1 , УНЗР « 19731023-01050», РНОКПП НОМЕР_2 ), та призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (паспорт НОМЕР_1 , УНЗР « 19731023-01050», РНОКПП НОМЕР_2 ) грошову компенсацію за належні для отримання жилі приміщення протягом п`яти днів з дня набрання законної сили рішенням суду.

Дослідивши надані позивачем докази, суд дійшов висновку про виконання вимог ухвали суду від 16.01.2026 та усунення недоліків позовної заяви у повному обсязі.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

У позовній заяві як третю особу визначено Управління соціальної та ветеранської політики Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації (УСВП Шевченківської РДА в м. Києві) (ідентифікаційний код 37470057; місцезнаходження: 01135, м. Київ, просп. Берестейський, 5).

Відповідно до вимог ч.ч. 2 та 4 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Згідно з частиною п`ятою цієї статті про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Спір у цій справі виник у зв`язку із відмовою позивачу у призначенні грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення як особі з інвалідністю ІІ групи, яка настала внаслідок каліцтва, травми, поранення, одержаних під час участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, і яка потребує поліпшення житлових умов.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що рішення від 15.08.2025, оформлене Протоколом №9, було прийнято відповідно до вимог Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 № 719 (далі - Порядок №719).

Відповідно до пункту 7 Порядку №719 заяву про призначення грошової компенсації член сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, особа з інвалідністю (далі - заявник) або їх законний представник чи уповноважена особа подають в паперовій чи в електронній формі (за наявності технічної можливості) до структурного підрозділу районних, районних у м. Києві держадміністрацій, на який покладено функції з питань ветеранської політики, виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад за місцем перебування на квартирному обліку (далі - місцевий орган).

Крім того, місцевий орган протягом десяти робочих днів з дня прийняття заяви про призначення грошової компенсації з усіма необхідними документами вносить до комісії подання про виплату грошової компенсації (пункт 9 Порядку).

На сьогодні функції органу соціального захисту населення, визначені Порядком, здійснює структурний підрозділ районної у м. Києві держадміністрації, на який покладено функції з питань ветеранської політики.

У Шевченківській районній в місті Києві державній адміністрації такі функції покладені на Управління соціальної та ветеранської політики Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації (згідно з Положенням про управління соціальної та ветеранської політики Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації, затвердженим розпорядженням Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації від 13.09.2024 № 779).

Таким чином, суд вважає, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Управління соціальної та ветеранської політики Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації (УСВП Шевченківської РДА в м. Києві), що є підставою для його залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Згідно з ч.11 ст.171 КАС України якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до п.12 ч.9 ст.171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються: у разі розгляду справи за місцезнаходженням суб`єкта владних повноважень - повідомлення про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 49, 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

Управління соціальної та ветеранської політики Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації (ідентифікаційний код 37470057; місцезнаходження: 01135, м. Київ, просп. Берестейський, 5).

3. Зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити третій особі копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку розгляду справи по суті (30 днів з дня відкриття провадження у справі).

4. Витребувати докази у справі від відповідача:

- копію Положення про Управління соціальної та ветеранської політики Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації;

- копію Положення про Комісію щодо розгляду заяв членів сімей загиблих, осіб з інвалідністю та внутрішньо переміщених осіб Шевченківського району в м. Києві, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, про призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення станом на дату прийняття рішення, що оскаржується та станом на день розгляду справи в суді ;

- копію заяви позивача про призначення грошової компенсації від 04.08.2025 із всіма доданими до такої заяви документами;

- копію подання УСВП Шевченківської РДА у м. Києві від 14.08.2025;

- копію протоколу засідання Комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих, осіб з інвалідністю та внутрішньо переміщених осіб Шевченківського району в м. Києві, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, про призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення від 15.08.2025;

- копію рішення, оформленого Протоколом №9 від 15.08.2025 про відмову в призначенні грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (паспорт НОМЕР_1 , УНЗР « 19731023-01050», РНОКПП НОМЕР_2 ), а також всіх матеріалів, на підставі яких було прийнято таке рішення.

Витребувані докази надати суду впродовж 15 днів з дня отримання цієї ухвали із доказами направлення іншим учасникам справи.

5. Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

6. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

7. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

8. Запропонувати третій особі подати пояснення щодо позову впродовж 15 днів з дня отримання даної ухвали суду.

9. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

10. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

11. Повідомити відповідачу про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню йому як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Суддя Кушнова А.О.