Рішення № 136561779, 15.05.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/11174/25

РІШЕННЯ

іменем України

15 травня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Драновського Я.В. розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулось до суду з позовом до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, в якому просить скасувати постанову від 11.06.2025 ВП №47649394 про накладення штрафу в розмірі 10200,00 грн.

Позивач вважає, що постанова Вінницького апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2014 року №2-а/679/127/2014 була ним виконана в повному обсязі, що свідчить про безпідставність оскаржуваної постанови. Вважає, що діяв правомірно, а тому накладення штрафу є протиправним.

Ухвалою Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження та призначив судове засідання.

Ухвалою суду зупинено провадження у справі до набрання законної сили рішенням суду у справі №560/17737/24.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 03 березня 2026 року у справі №560/17737/24 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишено без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 грудня 2024 року - без змін.

Ухвалою суду поновлено провадження у справі №560/11174/25 та призначено її до розгляду в судовому засіданні та замінено відповідача у цій справі на відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, код ЄДРПОУ 45798761.

Відповідач подав відзив та витребувані матеріали виконавчого провадження. У відзиві позов не визнає, вказує на правомірність постанови державного виконавця. Зазначає, що оскільки встановлений факт невиконання рішення суду без поважних на те причин, орган ДВС мав право накласти штраф.

В судове засідання представники сторін не з`явились. Зважаючи на це, розгляд здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних доказів.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив.

На примусовому виконанні у відповідача перебуває виконавче провадження з виконання виконавчого листа Нетішинського міського суду №2-а/679/127/2014 про зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 29 квітня 2014 року.

Ухвалою Нетішинського міського суду за №6-а/679/4/2019 від 06.03.2019 замінено сторону виконавчого провадження (боржника) управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області (код ЄДРПОУ 14150571), яке в результаті реорганізації приєднано до Славутського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області (код ЄДРПОУ 14149763), на Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ 21318350).

Постановою державного виконавця від 11.06.2025 за невиконання рішення суду накладено на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області штраф в розмірі 10200,00 грн.

Позивач оскаржив вказану постанову до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, що регулює порядок вчинення виконавчих дій є Закон України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VIII.

Згідно з статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про виконавче провадження" відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, як виконавчих листів.

Приписами пункту 1 частини 2 статті 18 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Згідно з частиною 6 статті 26 Закону України "Про виконавче провадження" за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Відповідно до частини 1 статті 63 Закону України "Про виконавче провадження" за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність (частина 2 статті 63 Закону України "Про виконавче провадження").

Відповідальність за невиконання рішення, що зобов`язує боржника вчинити певні дії визначена положеннями статті 75 Закону України "Про виконавче провадження".

Аналіз зазначених правових норм вказує на те, що невиконання боржником рішення суду без поважних причин тягне за собою наслідки, в числі яких накладення штрафу.

Відповідно до статті 75 Закону України "Про виконавче провадження", у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Отже, судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає виконанню у встановлений законом строк, а виконавець зобов`язаний вживати передбачених Законом України "Про виконавче провадження" заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Оскаржувана постанова про накладення штрафу, винесена саме з огляду на висновки державного виконавця про невиконання виконавчого листа №2-а/679/127/2014, виданого Нетішинським міським судом про зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 29.04.2014.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2014 року у справі №2-а/679/127/2014 позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Нетішин Хмельницької області про зобов`язання обчислити пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком задоволено частково, визнано протиправним та скасовано розпорядження управління Пенсійного фонду України у м. Нетішин Хмельницької області від 07 травня 2014 року №105951 і останнє повторно зобов`язано розглянути заяву ОСОБА_1 від 29 квітня 2014 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Позивач вважає, що рішення суду, а саме постанова Вінницького апеляційного адміністративного суду від 30.10.2014, якою зобов`язано розглянути заяву ОСОБА_1 від 29.04.2014 ним виконано в повному обсязі, шляхом винесення відповідного розпорядження №105951 від 27.11.2014 (зміна стажу).

Суд зазначає, що вказані доводи вже були предметом оцінки у справі №679/812/18, де Нетішинський міський суд у рішенні від 12.07.2018 скасував постанову державного виконавця про закриття виконавчого провадження №47649394 від 26.06.2015, при цьому пославшись на аналогічні висновки в інших справах про те, що розпорядження №105951 від 27.11.2014 винесено на виконання постанови Нетішинського міського суду Хмельницької області №2-а/679/15/2014 від 08.01.2014.

Крім того, суд вважає, що відповідно до виконавчого листа №2-а/679/127/2014 Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області (в подальшому, після заміни сторони виконавчого провадження ГУ ПФУ в Хмельницькій області), зобов`язано повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 29.04.2014.

Однак розпорядження №105951, на яке посилається відповідач, не містить відомостей про його прийняття саме на виконання рішення суду за вказаним виконавчим листом на підставі і за результатом розгляду заяви ОСОБА_1 від 29.04.2014, з врахуванням висновків суду, викладених у постанові Вінницького апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2014 року.

Як наслідок, твердження позивача про виконання в повному обсязі рішення суду від 30 жовтня 2014 року у справі №2а/679/127/2014 є безпідставними.

Постановою державного виконавця від 08.11.2024 ВП №47649394 на боржника накладений штраф 5100 грн за невиконання рішення суду у спосіб та у порядку, визначеному виконавчим документом.

Рішенням від 11.12.2024 у справі №560/17737/24, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 03.03.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні позовних вимог Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про скасування постанови від 08.11.2024 ВП №47649394.

Тобто, зазначеними судовими рішеннями встановлена правомірність накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в розмірі 5100,00 грн за невиконання постанови Вінницького апеляційного адміністративного суд від 30 жовтня 2014 року №2-а/679/127/2014.

Разом з тим, в процесі судового розгляду будь-яких інших доказів виконання постанови Вінницького апеляційного адміністративного суд від 30 жовтня 2014 року №2-а/679/127/2014 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області суду не надало.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що державний виконавець правомірно прийняв постанову про накладення на пенсійний орган штрафу в розмірі 10200,00 грн за повторне невиконання рішення суду. Тому у задоволенні позову слід відмовити.

За таких обставин, судові витрати відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

в задоволенні адміністративного позову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції про скасування постанови - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 15 травня 2026 року

Позивач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул.Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350) Відповідач:Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції (вул. Тернопільська, 13/2, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29018 , код ЄДРПОУ - 45798761)

Головуючий суддя Я.В. Драновський