Ухвала суду № 136560727, 15.05.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

15 травня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/10137/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Молодецького Р.І., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.09.2024 у справі 440/10137/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 27.09.2024 у справі №440/10137/24, яке набрало законної сили 21.04.2025, позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, Полтавська область, 36014, код ЄДРПОУ 13967927) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку з 01.07.2021 пенсії у розмірі не нижче восьми мінімальних пенсій за віком відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року № 1-р(ІІ)/2021 та статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ( у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»« від 06.06.1996 № 230/96-ВР); зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.07.2021 в розмірі не нижче восьми мінімальних пенсій за віком відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 № 1-р(ІІ)/2021 та статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»« від 06.06.1996 № 230/96-ВР) з урахуванням раніше виплачених сум /https://reyestr.court.gov.ua/Review/121935904/.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 21 квітня 2025 року у справі № 440/10137/24 рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2024 року по справі № 440/10137/24 залишено без змін /https://reyestr.court.gov.ua/Review/126784458/.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.09.2024 у справі №440/10137/24. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.09.2024 у справі №440/10137/24 три місяці з дня отримання копії цієї ухвали суду. В іншій частині - у задоволенні заяви відмовлено.

26.08.2025 до Полтавського окружного адміністративного суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області подано звіт про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.09.2024 у справі 440/10137/24.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27.10.2025 призначено питання щодо розгляду звіту про виконання рішення суду в адміністративній справі № №440/10137/24 до розгляду у порядку письмового провадження.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27.10.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.09.2024 у справі 440/10137/24. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.09.2024 у справі 440/10137/24 протягом одного місяця з дня отримання копії цієї ухвали.

24.11.2025 від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до суду надійшов звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.09.2024 у справі 440/10137/24, в якому управління просило прийняти звіт про виконання рішення суду від 27.09.2024 у справі 440/10137/24.

У поданому суду звіті відповідач зазначає, що ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27.10.2025 встановлено, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.09.2024 у справі 440/10137/24 в частині здійснення перерахунку пенсії фактично виконане відповідачем не в повному обсязі і застосуванню підлягає як розрахункова величина прожитковий мінімум осіб, які втратили працездатність, визначена Законами України «Про Державний бюджет України» станом на 01.12.2021 (1934 грн), 01.07.2022 (2027 грн), 01.12.2022 (2093 грн), 01.01.2024(2361 грн). Враховуючи висновки суду від 27.10.2025, юридичним управлінням Головного управління Пенсійного фонду України з метою повного виконання судового рішення направлено відповідну службову записку від 31.10.2025 №8372/08-16 .Рішенням Головного управлінням №916300134104 від 17.11.2025 року ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії з 01.07.2021 зі збільшенням мінімального розміру пенсії за віком (розрахункова величина - прожитковий мінімум осіб, які втратили працездатність, визначений Законом України Про Державний бюджет України станом на відповідний рік), тобто не нижче восьми мінімальних пенсій за віком відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 № 1-р(ІІ)/2021 та статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»« від 06.06.1996 № 230/96-ВР). Виплата пенсії по рішенню суду буде проведена в найближчий виплатний період. Тобто, покладені судом зобов`язання виконані Головним управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у порядку, встановленому судовим рішенням в межах повноважень, покладених на управління.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15.05.2026 призначено питання щодо розгляду звіту про виконання рішення суду в адміністративній справі № №440/10137/24 до розгляду у порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання про прийняття звіту суд зазначає наступне.

Згідно ч. 1 ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення (ч. 2 ст. 382-2 КАС України).

Застосовуючи вищевикладені положення процесуального закону до обставин цієї справи, суд зазначає наступне.

У звіті від 24.11.2025 відповідач зазначив, що враховуючи висновки суду від 27.10.2025, юридичним управлінням Головного управління Пенсійного фонду України з метою повного виконання судового рішення направлено відповідну службову записку від 31.10.2025 №8372/08-16.

Суд звертає увагу, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.09.2024 у справі 440/10137/24 рішенням відповідача №916300134104 від 17.11.2025 здійснений перерахунок з урахуванням розміру прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність станом на на 01.12.2021 - 1934 грн, 01.07.2022 - 2027 грн, 01.12.2022 - 2093 грн, 01.01.2024 - 2361 грн.

Розмір пенсійної виплати (на виконання рішення суду) з 01.12.2021 склав в розмірі - 15472 грн; розмір пенсії з надбавками 16675,20 грн. - (1934 прожитковий мінімум осіб, які втратили працездатність станом на 01.12.2021 року*8); 79,60 грн. - додаткова пенсія інвалідам 2 групи з числа ліквідаторів ЧАЕС Пост. №112 п.5; 773,60 грн. - підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни 2 групи (40 % від 1934 грн.); 50,00 грн.- цільова допомога інвалідам війни 2 групи.

Таким чином, судовим розглядом встановлено, що відповідачем здійснено нарахування позивачу пенсії із розрахунку восьми мінімальних пенсій та прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність станом на станом на дату, з якої проведено перерахунок, а саме: 01.12.2021 у розмірі 15472 грн (1934 грн*8).

Суд зазначає, що вчинені відповідачем дії, спрямовані на фактичне виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.09.2024 у справі 440/10137/24.

При цьому суд звертає увагу, що грошові кошти у вигляді заборгованості з пенсії, які належать позивачу, не є власністю Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавської області, не знаходяться на його рахунках. Фактично, у повному обсязі виконання судового рішення можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету України, після отримання їх від головного розпорядника коштів Міністерства соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня - Пенсійним фондом України. Виділення коштів із державного бюджету на фінансування відповідної бюджетної програми не залежить від волі окремого територіального органу Пенсійного фонду України.

Аналогічного висновку, а саме про те, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, дійшов Верховний Суд у постановах від 24.01.2018 у справі №405/3663/13-а, від 13.06.2018 у справі №757/29541/14-а, від 07.11.2019 у справі №420/70/19, від 23.04.2020 у справі №560/523/19.

Таким чином, оскільки часткове невиконання відповідачем рішення суду у цій справі обумовлюється об`єктивними причинами, а належних доказів, які б свідчили про намір суб`єкта владних повноважень ухилитися від виконання судового рішення, не отримано, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.09.2024 у справі 440/10137/24.

Водночас, відповідно до частини одинадцятої статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

За таких обставин, суд, керуючись частиною одинадцятою статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідним встановити новий строк протягом трьох місяців для подання звіту щодо виконання судового рішення в частині виплати позивачу заборгованості з виплати донарахованої на виконання рішення суду суми пенсії.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 256, 295, 382, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 24.11.2025 про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.09.2024 у справі 440/10137/24.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк подання звіту про виконання у повному обсязі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.09.2024 у справі 440/10137/24 у тримісячний строк з дня отримання копії цієї ухвали..

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвалу суду може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду, в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44, частиною 5 статті 382-1 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Р.І. Молодецький