Ухвала суду № 136559946, 15.05.2026, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про витребування доказів та відкладення розгляду

звіта про виконання рішення суду

15 травня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/1115/25

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянув в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

29 вересня 2025 року через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Ухвалою суду від 17 жовтня 2025 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області надати звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 08.07.2025 по справі № 360/1115/25 протягом 2 (двох) місяців з дня отримання ухвали суду.

27 жовтня 2025 року через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему до Луганського окружного адміністративного суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області надійшов звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 27 листопада 2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 27 жовтня 2025 року про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 08.07.2025 у справі № 360/1115/25. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Закарпатській області новий строк на подання звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 08.07.2025 у справі № 360/1115/25 до 22 грудня 2025 року.

22 грудня 2025 року через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему до Луганського окружного адміністративного суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області надійшов звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 24.12.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 22 грудня 2025 року про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 08.07.2025 у справі № 360/1115/25.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Закарпатській області новий строк на подання звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 08.07.2025 у справі № 360/1115/25 протягом 2 (двох) місяців з дня отримання ухвали суду.

24 лютого 2026 року через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему до Луганського окружного адміністративного суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області надійшов звіт про виконання судового рішення, в якому зазначено, що на виконання рішення суду здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України № 11/23688-суд від 25.04.2025 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, з урахуванням проведених раніше виплат.

Дане рішення суду виконане в умовах дії Порядку № 821.

Отже, загальний борг на виконання судового рішення по справі № 360/1115/25 з 01.02.2023 по 31.10.2025 (згідно доручення Д 0710008596/6) складає 192730,25 грн, з якого:

175652,76 грн минулий борг до дати набрання законної сили, а саме до 08.08.2025;

17077,49 грн поточний борг з дати набрання законної сили, а саме з 08.08.2025 по 31.10.2025 ).

Згідно Порядку № 821 перерахована пенсія за рішенням суду - сума пенсії або щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), визначена як різниця між розміром призначеної/перерахованої на виконання судового рішення суми виплати та визначеним органом Пенсійного фонду України розміром, з урахуванням положень нормативно-правових актів.

Всього поточного боргу по 31.10.2025 (станом на дату виконання рішення суду) 17077,49 грн, а саме

з 08.08.2025 (дата набрання законної сили) до 31.08.2025 4765,81 грн;

з 01.09.2025 до 30.09.2025 6155,84 грн;

з 01.10.2025до 31.10.2025 6155,84 грн.

Позивачу виплачено:

31.10.2025 8806,23 грн

25.11.2025 5240,80 грн

27.11.2025 8043,40 грн (3030,46 грн ( залишок поточного боргу з 01.10.2025 по 31.10.2025) + 5013,00 (частково поточна заборгованість за період з 01.11.2025 по 30.11.2025)

31.12.2025 1142,90 грн (виплачено залишок боргу за період з з 01.11.2025 по 30.11.2025)

24.02.2026 1000,00 грн (частково виплачено поточну заборгованість за період 01.12.2025 по 31.12.2025)

Отже поточний борг нарахований на виконання рішення суду з 08.08.2025 по 31.10.2025 (станом на дату виконання рішення суду) в сумі 17077,49 грн виплачений.

Відповідач звертає увагу, що різниця в сумі 6155,84 грн між розміром перерахованої на виконання судового рішення суми виплати (19112,88 грн) та визначеним органом Пенсійного фонду України розміром, з урахуванням положень нормативно-правових актів (12957,04 грн, яка виплачується щомісячно) з 01.12.2025 також підлягає виплаті згідно Порядку 821.

Залишок невиплаченого поточного боргу станом на лютий 2026 року (з 01.12.2025 по 28.02.2026) становить 17467,52 грн.

Залишок минулого боргу станом на лютий 2026 року складає 174987,71 грн.

Вищевказані суми виплат боргу (8806,23 грн, 5240,80 грн, 8043,40 грн, 1000,00 грн., 187,35 грн 103,00 грн) визначаються пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в Переліку.

Розглянув звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, суд дійшов висновку про прийняття звіту про часткове виконання рішення суду

Ухвалою суду від 06 березня 2026 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 22 грудня 2025 року про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 08.07.2025 у справі № 360/1115/25 та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Закарпатській області новий строк на подання звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 08.07.2025 у справі № 360/1115/25 протягом 2 (двох) місяців з дня отримання ухвали суду.

На виконання ухвали суду Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області надало новий звіт про виконання рішення суду, у якому зазначив, що на виконання вищезазначеного рішення суду здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України № 11/23688-суд від 25.04.2025 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, з урахуванням проведених раніше виплат.

Дане рішення суду виконане в умовах дії Порядку № 821.

Отже, загальний борг на виконання судового рішення по справі № 360/1115/25 з 01.02.2023 по 31.10.2025 (згідно доручення Д 0710008596/6) складає 192730,25 грн, з якого: 175652,76 грн минулий борг до дати набрання законної сили, а саме до 08.08.2025; 17077,49 грн поточний борг з дати набрання законної сили, а саме з 08.08.2025 по 31.10.2025 ).

Згідно Порядку № 821 перерахована пенсія за рішенням суду - сума пенсії або щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), визначена як різниця між розміром призначеної/перерахованої на виконання судового рішення суми виплати та визначеним органом Пенсійного фонду України розміром, з урахуванням положень нормативно-правових актів.

Всього поточного боргу по 31.10.2025 (станом на дату виконання рішення суду) 17077,49 грн, а саме з 08.08.2025 (дата набрання законної сили) до 31.08.2025 4765,81 грн; з 01.09.2025 до 30.09.2025 6155,84 грн; з 01.10.2025до 31.10.2025 6155,84 грн.

Позивачу виплачено: 31.10.2025 8806,23 грн, 25.11.2025 5240,80 грн, 27.11.2025 8043,40 грн (3030,46 грн ( залишок поточного боргу з 01.10.2025 по 31.10.2025) + 5013,00 (частково поточна заборгованість за період з 01.11.2025 по 30.11.2025)).

Отже поточний борг нарахований на виконання рішення суду з 08.08.2025 по 31.10.2025 (станом на дату виконання рішення суду) в сумі 17077,49 грн виплачений; 31.12.2025 1142,90 грн (виплачено залишок боргу за період з з 01.11.2025 по 30.11.2025).

Минулий борг станом на дату набрання законної сили рішення суду складав 175652,76 грн із якого забезпечено виплату у жовтні 2025 187,35 грн, у листопаді 2025 187,35 грн, у грудні 2025 187,35 грн., у лютому 2026 103,00 грн., у березні 2026 року 101,00 грн та у квітні 2026 року 100,00 грн.

Залишок минулого боргу станом на квітень 2026 року складає 174786,71 грн.

Вищевказані суми виплат боргу (8806,23 грн, 5240,80 грн, 8043,40 грн, 1000,00 грн., 982,00 грн., 877,00 грн., 187,35 грн., 103,00 грн., 101,00 грн., 100,00 грн.) визначаються пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в Переліку.

Відповідач зазначив, що на момент надання відповіді щодо виконання рішення суду, органи Пенсійного фонду України фінансували пенсійні виплати за рішенням судів за рахунок коштів Державного бюджету, реалізуючи бюджетну програму КПКВК 2506020 "Дотація Пенсійному фонду України на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсії за різними пенсійними програмами" у межах виділених асигнувань, наразі ж заборгованість згідно судових рішень обліковується та виплачується відповідно до Порядку №821.

Таким чином, боржник в особі Головного управління вжив конкретні заходи з метою виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 08.07.2025 у справі № 360/1115/25.

Отже, різниця в пенсії виплачується ОСОБА_1 згідно Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821.

Разом з тим, питання правомірності застосування при виплаті пенсії положень постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» не було предметом судового розгляду у даній справі, оскільки відповідна вимога позивачем у позовній заяві не заявлялася.

Відтак, судом у межах цього провадження не досліджувалась та не встановлювалась правомірність застосування відповідачем зазначеної постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821.

За таких обставин відсутні підстави для здійснення судового контролю за виконанням судового рішення у частині застосування положень постанови КМУ від 14.07.2025 №821, оскільки такі питання виходять за межі предмета спору та заявлених позовних вимог.

На підставі наведеного відповідач просив прийняти звіт.

11 травня 2026 року від позивача надійшли заперечення, яким просив відмовити ГУ ПФУ в Закарпатській області у прийнятті звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 08.07.2025 по адміністративній справі №360/1115/25, встановити ГУ ПФУ в Закарпатській області новий строк у кількості 15 (п`ятнадцять) календарних днів з дати отримання ухвали щодо подати повторно звіт з обов`язковим його виконанням в частині виплати розміру пенсії який встановлено на виконання рішення суду.

Позивач вважає, що посилання Відповідача на те, що дане рішення суду виконане в умовах дії Порядку № 821, а також на те, що Відповідач звертає увагу, що різниця в сумі 6155,84 грн між розміром перерахованої на виконання судового рішення суми виплати (19112,88 грн) та визначеним органом Пенсійного фонду України розміром, з урахуванням положень нормативноправових актів (12957,04 грн, яка виплачується щомісячно) з 01.12.2025 також підлягає виплаті згідно Порядку № 821 є протизаконним, таким що суперечить нормам Конституції України та Закону України «Про пенсійне забезпечення, осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

В обгрунтування своєї незгоди з таким твердженням відповідача, а також з часткового виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 08.07.2025 по справі №360/1115/25, позивач зазначив, що резолютивною частиною рішення Луганського окружного адміністративного суду від 08.07.2025 по справі №360/1115/25 визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо нездійснення перерахунку пенсії на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України № 11/23688-суд від 25.04.2025, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.02.2023 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України № 11/23688-суд від 25.04.2025 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, з урахуванням проведених раніше виплат.

В той же час, основний розмір пенсії позивачу, після набрання законної сили рішенням ЛОАС від 08.07.2025 і по теперішній час виплачується на рівні до подання позову.

Посилання представника відповідача на вимоги ПКМУ №821, якою затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, як на підставу невиплати в повному обсязі нарахованої пенсії після дати набрання рішенням суду законної сили, не можливо брати до уваги та прийняти, оскільки вказаний нормативно-правовий акт не визначає механізм здійснення з бюджету видатків на виплату сум пенсії по виконанню судових рішень після дати набрання ними законної сили та не поширює свою дію на поточні виплати пенсії.

12 травня 2026 року від відповідача надійшли додатткові пояснення, в яких на виконання ухвали Луганського окружного адміністративного від 06 травня 2026 року у справі №360/1115/25 повідомив, що загальний борг на виконання судового рішення по справі №360/1115/25 з 01.02.2023 по 31.10.2025 (згідно доручення Д 0710008596/6) складає 192730,25 грн (з якого 175652,76 грн - минулий борг до дати набрання законної сили, а саме до 08.08.2025 та 17077,49 грн - поточний борг з дати набрання законної сили, а саме з 08.08.2025 по 31.10.2025).

Із вказаного боргу забезпечено виплату минулого боргу в сумі 866,05 грн та поточного боргу в повному обсязі, а саме в сумі 17077,49 грн. Загальний борг з врахуванням вищезазначених виплат за період з 01.02.2023 по 31.10.2025 станом на 12.05.2026 складає 174786,71 грн.

Розглянув звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, заперечення позивача на звіт, надані сторонами докази в обгрунтування своїх доводів, суд дійшов висновку відкладення питання про розгляд звіту та витребування додаткових доказів з огляду на таке.

Так, в запереченнях на звіт позивач зазначає, що відповідачем основний розмір пенсії позивача після набрання законної сили рішенням ЛОАС від 08.07.2025 і по теперішній час виплачується на рівні до подання позову.

Суд наголошує, за вимогами ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Так, заперечуючи щодо виплати відповідачем основного розміру пенсії після набрання законної сили рішенням ЛОАС від 08.07.2025, позивач не надав докази, з яких можливо встановити таке порушення.

Відповідачем надано до матеріалів справи в порядку судового контролю за виконання рішення суду протоколи перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2023 poкy та з 01 листопада 2025 року, а також скріншот сторінки пенсійної справи ОСОБА_1 за період з жовтня 2025 року по квітень 2026 року щодо виплат пенсії.

Оглядом даного доказу, суд встановив, що основний розмір пенсії позивача кожного місяця різний.

З метою встановлення обставин у справі та оцінки виконання відповідачем рішення суду, відповідно до вимог ст.ст. 9, 79 КАС України, суд вважає необхідним витребувати у позивача докази та відкласти розгляд звіта Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на іншу дату.

Керуючись статтями 9, 79, 241, 243, 248, 256, 293, 294, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Витребувати у ОСОБА_1 докази про зарахування на його розрахунковий рахунок пенсії за період з серпня 2025 року по травнь 2026 року.

Витребувані судом документи надати протягом 5 (п`яти) календарних днів з дня отримання ухвали суду з дотриманням вимог ст.ст. 18, 44 КАС України.

Розгляд звіта Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області відкласти на 22 травня 2026 року.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Ірметова