Ухвала суду № 136559437, 15.05.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДУ Х В А Л А

про повернення позовної заяви

15 травня 2026 року м. Київ справа № 320/18003/26

Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, в якому просить суд (орфографія та пунктуація автора збережені):

- визнати дію ГУ ПФУ в м. Києві протиправною у відмові в перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно довідок наданих ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.02.2026 року станом на період №17/1459/с - 29.01.2020, №17/1460/с - 01.01.2021, №17/1461/с - 01.01.2022, №17/1462/с - 01.01.2023 років, при збільшенні грошового забезпечення військовослужбовців ЗСУ, а також зняття обмеження максимального розміру пенсії десяттю прожитковими мінімумами, збільшенню розміру пенсії за вислугу 28 років до 74% від грошового забезпечення визначеного у довідках, не виплаті допомоги в розмірі 2000 грн за Постановою КМУ від 01.07.2021 року №713;

- зобов?язати ГУ ПФУ в м. Києві провести перерахунок і виплату пенсії в розмірі 74% від грошового забезпечення військовослужбовців категорії ОСОБА_1 згідно довідок наданих ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.02.2026 року станом на період №17/1459/с - 29.01.2020, №17/1460/с - 01.01.2021, №17/1461/c - 01.01.2022, №17/1462/c - 01.01.2023 років на підставі збільшення грошового забезпечення військовослужбовців ЗСУ. Щомісячно виплачувати пенсію за Законом України від 09.04.1992 №2262-ХII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з всіма додатковими видами грошового забезпечення розрахованими згідно законодавства, з виплатою індексації в повному обсязі за 2022, 2023, 2024, 2025, 2026 роки, без обмеження максимального розміру пенсії і без використання понижуючих коефіцієнтів за Законом Про бюджет України на 2025 та на 2026 роки. Щомісячно з 01.01.2022 року нараховувати і виплачувати допомогу за Постановою КМУ від 01.07 2021 року №713 в розмірі 2000 грн. Перерахунок пенсії зробити з урахуванням недоплачених сум.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.05.2026 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу 10-денний строк з дня отримання копії ухвали суду, протягом якого позивачу необхідно було усунути недоліки позовної заяви, а саме: надати докази сплати судового збору у розмірі 3993,60 грн. за подання даного адміністративного позову; надати уточнену позовну заяву, з урахуванням вказаних судом зауважень.

12.05.2026 на адресу суду від позивача надійшла уточнена позовна заява, згідно з якою позивач просить суд (орфографія та пунктуація автора збережені):

- визнати дію ГУ ПФУ в м. Києві протиправною у відмові в перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно довідок наданих ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.01.2026 року станом на період №17/1459/с - 29.01.2020, №17/1460/c - 01.01.2021, №17/1461/c - 01.01.2022, №17/1462/с - 01.01.2023 років, при збільшенні грошового забезпечення військовослужбовців ЗСУ, а також зняття обмеження максимального розміру пенсії десяттю прожитковими мінімумами, збільшенню розміру пенсії за вислугу 28 років до 74% від грошового забезпечення визначеного у довідках, не виплаті допомоги в розмірі 2000 грн за Постановою КМУ від 01.07.2021 року №713;

- зобов?язати ГУ ПФУ в м. Києві провести перерахунок і виплату пенсії в розмірі 74% від грошового забезпечення військовослужбовців категорії ОСОБА_1 згідно довідок наданих ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.02.2026 року станом на період №17/1459/c - 29.01.2020, №17/1460/c - 01.01.2021, №17/1461/c - 01.01.2022, №17/1462/c - 01.01.2023 років на підставі збільшення грошового забезпечення військовослужбовців ЗСУ. Щомісячно виплачувати пенсію за Законом України від 09.04.1992 № 2262-ХII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з всіма додатковими видами грошового забезпечення розрахованими згідно законодавства, з виплатою індексації в повному обсязі за 2022, 2023, 2024, 2025, 2026 роки, без обмеження максимального розміру пенсії і без використання понижуючих коефіцієнтів за Законом Про бюджет України на 2025 та на 2026 роки. Щомісячно з 01.01.2022 року нараховувати і виплачувати допомогу за Постановою КМУ від 01.07 2021 року №713 в розмірі 2000 грн. Перерахунок пенсії зробити з 01 січня року на стан кожної довідки з урахуванням недоплачених сум.

Крім того, позивачем було подано клопотання про врахування висновку Верховного суду по кількості вимог при перерахунку пенсії при виправленні протиправної дії ГУ ПФУ в м.Києві.

Обґрунтовуючи вказане клопотання, позивач зазначає, що вимога про визнання протиправними дій або бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, що пов`язана з відмовою виконати дію по перерахунку пенсії за довідкою відповідно Закону України від 9 квітня 1992 року №2262-ХII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб є однією вимогою немайнового характеру, незалежно від кількості довідок, за якими потрібно здійснити відповідні перерахунки пенсії.

З цього приводу суд зазначає, що відповідно до частини третьої статті 6 Закону України Про судовий збір від 08.07.2011 №3674-VI у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Дійсно, вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування похідного способу захисту порушеного права (скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, зобов`язання прийняти рішення, вчинити дії чи утриматися від їх вчинення тощо) як наслідку протиправності акта, дій чи бездіяльності є однією вимогою.

Такий правовий висновок викладено Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 18.11.2020 у справі № 9901/67/20 (реєстраційний номер судового рішення в ЄДРСР - 93218001) та Верховним Судом у постанові від 09.09.2020 у справі №540/2321/18 (реєстраційний номер судового рішення в ЄДРСР - 91414456).

Однак, суд звертає увагу на те, що в межах цієї справи позивачем заявлені позовні вимоги, пов`язані з оскарженням відмови територіального органу Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії на підставі чотирьох довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (без обмеження максимального розміру пенсії, без використання понижуючих коефіцієнтів та з виплатою доплати до пенсії відповідно до постанови КМУ від 01.07 2021 року №713). Поєднання позивачем цих вимог в один абзац не змінює суті правовідносин, які виникли у зв`язку з відмовою відповідача у здійсненні перерахунку пенсії на підставі окремих чотирьох довідок, кожна з яких є самостійною підставою для перерахунку пенсії.

Таким чином, позивачем заявлено чотири вимоги немайнового характеру, враховуючи, що вимога про визнання протиправною дії відповідача по відмові у здійсненні перерахунку пенсії на підставі однієї довідки та вимога про застосування похідного способу захисту порушеного права у вигляді зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії на підставі такої довідки є однією позовною вимогою. Отже, додатково не оплачується судовим збором лише похідна позовна вимога.

Проте, оскільки позивачем заявлені позовні вимоги про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії на підставі 4 довідок, що потягне за собою обов`язок відповідача здійснити чотири окремі перерахунки пенсії (у разі задоволення позову), у даній справі позивачем заявлено чотири самостійні позовні вимоги немайнового характеру, оскільки жодна з них не є похідною одна до одної, позаяк вимоги ґрунтуються на окремих довідках про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Аналогічний підхід щодо подільності предмета позову у спорах, пов`язаних з довідками про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, викладено Верховним Судом у постанові від 18.12.2025 у справі № 580/2749/25, в якій зазначено, що кожна довідка є окремим індивідуальним актом, має власний зміст і є окремою підставою для органів Пенсійного фонду України для здійснення перерахунку пенсії за відповідний період, а тому вимоги щодо кількох довідок є окремими та самостійними для цілей визначення розміру судового збору.

За таких обставин, твердження позивача про те, що ним заявлено одну позовну вимогу немайнового характеру, не відповідають дійсності.

Суд зазначає, що чинним законодавством передбачено повернення позовної заяви, якщо у встановлений судом строк позивачем не виконано вимоги ухвали про залишення позовної заяви без руху. Тобто, повернення позовної заяви - це процесуальна дія, яка припиняє розгляд конкретної позовної заяви на стадії відкриття провадження без вирішення спору по суті, у випадку неможливості її розгляду з підстав, які можуть бути усунуті особою, яка звернулася до суду.

Позивач вважається таким, що не усунув недоліки, якщо до закінчення встановленого судом строку не усунув усіх або хоча б одного недоліку, зазначеного в ухвалі суду про залишення позовної заяви без руху.

Такий правовий висновок викладено у постановах Верховного Суду від 26 січня 2021 року у справі № 560/3102/20, від 04 березня 2021 року у справі № 580/3133/20, від 30 серпня 2021 року у справі № 520/7668/2020, від 09 лютого 2023 року у справі №580/4611/21.

З урахуванням викладеного, зважаючи на те, що станом на момент постановлення цієї ухвали позивач не усунув у повному обсязі недоліки позовної заяви, зазначені в ухвалі про залишення позовної заяви без руху, суд вважає за необхідне повернути позовну заяву на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України.

Керуючись статтями 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Позовну заяву повернути позивачу з усіма доданими до неї документами.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) позивачу (його представнику).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Дудін С.О.