Постанова № 136552919, 15.05.2026, Красилівський районний суд Хмельницької області

Красилівський районний суд Хмельницької області

ін. 31000 , м. Красилів , вул. Булаєнка, 4 тел. (факс): 038 55 4 34 75

_________________

Справа №: 677/832/26

П О С Т А Н О В А

15.05.2026 м.Красилів

Суддя Красилівського районного суду Хмельницької області Вознюк Р.В., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , директора ФГ «Фортуна-Агро Д», РНОКПП: НОМЕР_1 ,

- за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

14.05.2026 до Красилівського районного суду Хмельницької області від Головного управління ДПС у Хмельницькій області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 1720/10-22-01-07-09/38720052 від 08.05.2026 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Приписами ст. 278 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення повинен вирішити, у тому числі й питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення (п.2), а в разі неправильного складання такого протоколу, повернути матеріали адміністративної справи органу, який його склав, для належного (додаткового) оформлення.

Згідно з ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Частиною 1 статті 163-1 КУпАП передбачена відповідальність за відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.

Норма ст. 163-1 КУпАП носить бланкетний характер, а тому серед ознак суті такого адміністративного правопорушення обов`язково повинно бути посилання на конкретний нормативно-правовий акт, яким встановлюються відповідні правила, та якого не дотрималась особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, порушивши тим самим законодавчі приписи.

У протоколі про адміністративне правопорушення № 1720/10-22-01-07-09/38720052 від 08.05.2026 викладені порушення ОСОБА_1 відповідних пунктів (підпунктів або абзаців) Податкового кодексу України, Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 21 від 28.01.2010, Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального» від 19.12.1995 № 481/95-ВР.

Відповідно до Розділу П Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства фінансів України 02.07.2016 за № 566 (надалі Інструкція), зміст Протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 КУпАП (п.5 розд. II Інструкції); кожний документ повинен мати свої реквізити (дату, назву, підписи тощо), містити достовірну інформацію та відповідати вимогам законодавства України про адміністративні правопорушення (пункт 15 Розділу ІІ Інструкції); у Протоколі під час його складання обов`язково зазначається стаття КУпАП, згідно з якою передбачено адміністративну відповідальність. При викладенні обставин правопорушення у Протоколі вказуються місце та час його вчинення, суть адміністративного правопорушення, які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинила особа, стосовно якої складається Протокол, та які положення законодавства порушено. Якщо є свідки правопорушення та потерпілі, до Протоколу вносяться їх прізвища, імена та по батькові (за наявності), а також місце проживання (пункт 6 розділу II Інструкції);

Разом з тим, на порушення вимог ч. 1 ст. 256 КУпАП, та пункт 15 Розділу ІІ Інструкції, долучена до протоколу про адміністративне правопорушення № 1720/10-22-01-07-09/38720052 від 08.05.2026 копія акта № 8801/22-01-07-09/38720052 від 08.05.2026 «Про результати документальної планової виїздної перевірки ФГ «Фортуна-Агро Д» не засвідчена в порядку засвідчення копій документів, визначеному пунктами 5.26 Національного стандарту України Державна уніфікована система документації, Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» ДСТУ 4163:2020, затвердженого наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» (ДП «УкрНДНЦ») від 01.07.2020 № 144 з 2021-09-01.

У протоколі про адміністративне правопорушення у графі «Дата, час і місце вчинення порушення» зазначено: Хмельницька область, с-ще Антоніни, пл. Графська, 27, 08.05.2026; акт документальної планової виїздної перевірки ФГ «Фортуна-Агро Д» ПН 38720052 від 08.05.2026 № 8801/22-01-07-09/38720052

Разом з тим, на порушення вимог ч. 1 ст. 256 КУпАП, та пункту 6 розділу II Інструкції у протоколі про адміністративне правопорушення № 1720/10-22-01-07-09/38720052 від 08.05.2026 не зазначено:

- дату вчинення ОСОБА_1 дій, на порушення вимог 44.1 ст. 44, п. 185.1 ст. 185, п.187.1 ст.187, п.188.1 ст.188, п.198.1, п.198.2, п.198.3, абз. г) п.198.5, п.198.6 ст.198 абз. «в» п.200.4 ст.200, п.201.1, п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України (далі ПК України) від 02.12.2010 №2755-VI, п. 5 р. V Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 28.01.2016 р. №21 (далі Порядку заповнення і подання податкової звітності) щодо: заниження податку на додану вартість, що підлягає сплаті до бюджету на загальну суму 764 063 грн; завищення від`ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду (р. 21 Декларацій з ПДВ) за грудень 2025 року на суму 155 224 гривень;

- дату вчинення ОСОБА_1 дій, на порушення вимог п. 89 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення», п. 201.10 ст. 201 ПК України щодо несвоєчасної реєстрації в ЄРПН податкових накладних на загальний обсяг постачання 13 297,50 грн, крім того ПДВ 2 659,50 гривень;

- дату вчинення ОСОБА_1 дій, на порушення вимог пп. 266.1.1 пп.266.3.1, пп.266.3.3 п. 266.3, пп. 266.7.5 п. 266.7 ст. 266 ПК України, щодо заниження податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, в загальній сумі 16 335,72 грн, в томі числі: дати вчинення ОСОБА_1 дій щодо заниження податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за: 1) період з 01.10.2019 по 31.12.2019 в сумі 3 815,79 грн; 2) за 2024 рік в сумі 11 478,33 грн (III квартал 4 591,33 грн, IV квартал 6 887,00 грн); 3) за 2025 рік в сумі 1 041,60 грн (III квартал 260,40 грн, IV квартал 781,20 грн);

- дату вчинення ОСОБА_1 дій, на порушення вимог п.п. 270.1.1 п. 270.1 ст. 270, ст. 271 ПК України щодо заниження плати за землю (земельного податку) у сумі 73,35 грн, в тому числі за звітний податковий період: рік 2025 в сумі 73,35 грн (вересень 2025 в сумі 6,00 грн, жовтень 2025 в сумі 22,45 грн, листопад 2025 в сумі 22,45 грн, грудень 2025 в сумі 22,45 грн);

- у пункті 9 протоколу про адміністративне правопорушення не конкретизовано: 1) не повідомлено, чи несвоєчасно повідомлено ГУ ДПС у Хмельницькій області про відкриття 323 об`єктів оподаткування, об`єктів, пов`язаних з оподаткуванням або через які провадилась діяльність; 2) подано, чи несвоєчасно подано до контролюючого органу Повідомлення за формою №20-ОПП;

- дату вчинення ОСОБА_1 дій, на порушення вимог п. 63.3 ст. 63 ПК України, п. 8.4 та п. 8.5 розділу VIII Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09 грудня 2011 року №1588, із змінами та доповненнями, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 травня 2014 року за №503/25280 (далі - Порядок обліку платників податків і зборів);

- які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинив ОСОБА_1 , на порушення вимог кожного з наступних пунктів: 44.1 ст. 44, п. 185.1 ст. 185, п.187.1 ст.187, п.188.1 ст.188, п.198.1, п.198.2, п.198.3, абз. г) п.198.5, п.198.6 ст.198 абз. «в» п.200.4 ст.200, п.201.1, п.201.10 ст.201, ПК України, п. 5 р. V Порядку заповнення і подання податкової звітності; п. 89 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення», п. 201.10 ст. 201, пп. 266.1.1 пп.266.3.1, пп.266.3.3 п. 266.3, пп. 266.7.5 п. 266.7 ст. 266, пп. 266.1.1 пп.266.3.1, пп.266.3.3 п. 266.3, пп. 266.7.5 п. 266.7 ст. 266, п.п. 270.1.1 п. 270.1 ст. 270, ст. 271 п. 63.3 ст. 63 ПК України; п. 8.4 та п. 8.5 розділу VIII Порядку обліку платників податків і зборів.

Окрім того, на порушення вимог ч. 1 ст. 256 КУпАП, та пункту 6 розділу II Інструкції протокол про адміністративне правопорушення № 1720/10-22-01-07-09/38720052 від 08.05.2026 не містить інформації про дати отримання контролюючим органом податкових декларацій ФГ «Фортуна-Агро Д», у яких занижено податок на додану вартість, що підлягає сплаті до бюджету, та завищено від`ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду.

Порушення вимог КУпАП, та Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, допущені при складанні та оформленні адміністративного протоколу є істотними, перешкоджають суду прийняти законне та обґрунтоване рішення, та не можуть бути усунені в судовому засіданні.

Враховуючи викладене, справа № 677/832/26 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП підлягає поверненню на доопрацювання.

При доопрацюванні матеріалів справи, недоліки необхідно усунути, із врахуванням ст. 38 КУпАП щодо строків накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст. 278 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Справу № 677/832/26 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП повернути до Головного управління ДПС у Хмельницькій області (29001, Хмельницька область, м. Хмельницький, вул. Пилипчука, 17) для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Р. В. Вознюк