Рішення № 13655150, 13.01.2011, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

13.01.11 р. Справа № 31/225пд

Господарський суд Донецької області, у складі судді Ушенко Л.В., при секретарі судового засідання Павловій Я.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали за позовною заявою Горлівської міської ради, м. Горлівка

до відповідача Фізичної особи підприємця ОСОБА_2, м. Горлівка

про внесення змін до договору оренди землі від 04.09.2007р. №040715200248, а саме:

-п.5 викласти в новій редакції: „5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки складає 516184грн. (447,30грн./м.кв.)”;

-п.9 викласти в новій редакції: „9. Орендна плата вноситься Орендарем з 01.01.2010р. на рахунок одержувача: ВДК у м. Горлівка в місцевий бюджет Центрально-Міського району р/р 33211815700021 в УДК у Донецькій області, м. Донецьк, код ОКПО 34686448, МФО 834016 код плати за оренду землі 13050200 в розмірі: 1290,46гривень в місяць. Розрахунок розміру орендної плати: таблиця №1 додається і є невідємною частиною договору”.

В присутності представників сторін:

від позивача: Гаврилов Д.О. довіреність

від відповідача: ОСОБА_4 довіреність

ВСТАНОВИВ:

Горлівська міська рада, м. Горлівка звернулась із позовом до Фізичної особи підприємця ОСОБА_2, м. Горлівка про внесення змін до договору оренди землі від 04.09.2007р. №040715200248, а саме: п.5 викласти в новій редакції: „5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки складає 516184грн. (447,30грн./м.кв.)”; п.9 викласти в новій редакції: „9. Орендна плата вноситься Орендарем з 01.01.2010р. на рахунок одержувача: ВДК у м. Горлівка в місцевий бюджет Центрально-Міського району р/р 33211815700021 в УДК у Донецькій області, м. Донецьк, код ОКПО 34686448, МФО 834016 код плати за оренду землі 13050200 в розмірі: 1290,46гривень в місяць. Розрахунок розміру орендної плати: таблиця №1 додається і є невідємною частиною договору”.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що між ним та відповідачем був укладений договір оренди земельної ділянки від 04.09.2007р. №040715200248. Відповідно до вимог ст.23 Закону України «Про оцінку земель» рішенням Горлівської міської ради від 29.12.2008р. №V/42-23 (із змінами згідно рішення Горлівської міської ради від 16.02.2009р. №V/45-1) затверджена технічна документація з нормативної грошової оцінки земель та з 01.07.2009р. введена в дію базова вартість одного квадратного метра в розмірі 127,75грн. З урахуванням ч.2 ст. 188 ГК України позивач, листом №2-4964 від 05.10.2009р. направив на адресу відповідача проекти додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок. Листом №2-4226 від 14.09.2010р. позивач направив на адресу відповідача проект додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки, але відповіді не отримав. Враховуючи зазначене, позивач звернувся до суду і, враховуючи положення ч.4 ст. 188 ГК України просить внести зміни до договорів оренди.

Відповідач надав відзив на позовну заяву згідно якого проти позову заперечує та вважає необґрунтованими посилання позивача на рішення міської ради від 29.12.2008р. №V/42-23, оскільки це рішення є актом реалізації управлінської компетенції ради та не спрямоване на реалізацію її господарської та цивільно-правової правосубєктності учасника існуючих договірних відносин, та може створювати юридичні наслідки тільки для процесів узгодження умов передачі в оренду земельних ділянок щодо яких договори оренди ще не були укладені, знаходилися в процесі оформлення та ще не пройшли державну реєстрацію. За змістом даного рішення не йдеться про ініціювання питання внесення змін до укладених договорів оренди земельних ділянок. Відповідач зазначає, що спірними правовідносинах, укладених між Позивачем і Відповідачем договір оренди земельної ділянки містить пункт 13, який передбачає підстави щорічного перегляду орендної плати і в умовах щорічного перегляду розміру орендної плати відсутня така умова, як зміна розміру нормативної грошової оцінки землі.

Технічна фіксація судового процесу не здійснювалась за клопотанням представників сторін.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд встановив наступне:

04 вересня 2007р. між Горлівською міською радою (Орендодавець) та Фізичною особою підприємцем ОСОБА_2 (Орендар) укладено договір оренди землі відповідно до умов якого Орендодавець надав, а Орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку згідно рішення Горлівської міської ради від 25.07.2007р. №V/19-24 (для роздрібної торгівлі та комерційних послуг, 1.11.3), площею 0,1154га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

На земельній ділянці знаходяться обєкти нерухомого майна: будівлі А-1, яка належить ОСОБА_2 на підставі свідоцтва на право власності від 25.05.2000р.

Відповідно до п.5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно довідки про нормативну грошову оцінку №2385 від 20.08.2007р. складає 190364грн. (164,96грн./м2).

Договір укладено на десять років (п.8 договору).

Згідно п.9 договору орендна плата вноситься орендарем на рахунок одержувача: ВДК у м. Горлівка Центрально-Міського району №33211815700021 в УДК у Донецькій області м. Донецьк, код ОКПО 34686448, МФО 834016 в місцевий бюджет, код плати за оренду землі 13050500 в розмірі: 317,27гривень в місяць”.

Рішенням Горлівської міської ради від 29 грудня 2008р. № V/42-23 затверджена технічна документація з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівки Донецької області, проведеної станом на 12.12.2008р. та введена в дію базова вартість одного квадратного метра землі в розмірі 127,75грн. на території Горлівської міської ради з 01.01.09р.

Рішенням Горлівської міської ради від 16 лютого 2009р. №V/45-1 внесені зміни до п.2 рішення міської ради від 29.12.08р. №V/42-23, а саме, дата „з 01.01.09р.” змінена на „з 01.07.09”.

14.09.2010р. позивачем на адресу відповідача листом №2-4226 був направлений проект додаткової угоди до договору оренди землі.

Як вбачається з проекту додаткової угоди №1 до договору оренди землі від 02.09.10р. передбачалося внести наступні зміни: п. 5 викласти в новій редакції: «5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки складає 516184грн. (447,30грн./м.кв.)»; п. 9 викласти в новій редакції: «9. Орендна плата вноситься Орендарем з 01.01.2010р. на рахунок одержувача: ВДК у м. Горлівка в місцевий бюджет Центрально-Міського району р/р 33211815700021 в УДК у Донецькій області, м. Донецьк, код ОКПО 34686448, МФО 834016 код плати за оренду землі 13050200 в розмірі: 1290,46гривень в місяць. Розрахунок розміру орендної плати: таблиця №1 додається і є невідємною частиною договору».

Однак відповіді позивач не отримав, в звязку з чим звернувся до суду та просить зобовязати відповідача внести зміни до договору оренди від 04.09.07р.

Господарський суд вважає, що вимоги позивача не підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Статтею 1 Закону України “Про оренду землі” передбачено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ст.2 Закону України “Про плату за землю” використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом.

Згідно з ст.21 Закону України “Про оренду землі” орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України “Про плату за землю”, і для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України “Про плату за землю”, а також не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки.

Зі змісту статті 19 Закону України “Про плату за землю” та ст.21 Закону України “Про оренду землі” вбачається, що розмір орендної плати встановлюється за угодою сторін у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Таким чином, правовідносини щодо оренди землі полягають у оплатному користуванні земельною ділянкою на умовах, передбачених договором. Такі правовідносини, а, отже, і зобовязання щодо оплатної передачі та зобовязання щодо користування і сплати орендної плати виникають між орендодавцем і орендарем одночасно в момент укладання договору оренди.

Господарським кодексом України, зокрема, статтею 188 передбачена процедура зміни та розірвання договору, проте, матеріальні підстави для зміни або розірвання договору передбачені положеннями укладеного сторонами Договору, нормами статей 651, 652 Цивільного кодексу України, ст.30 Закону України “Про оренду землі”.

Так, відповідно до ч.1 ст.30 Закону України “Про оренду землі” зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

Частинами 1 статей 651, 652 Цивільного кодексу України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Щодо зміни договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін, то наведені норми передбачають таку можливість або у випадку істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках встановлених договором або законом, або у звязку з істотною зміною обставин у виняткових випадках.

Умовами договору від 04.09.2007р. передбачено, що розмір орендної плати перегладяться щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами, в інших випадках, передбачених законом.

Отже, обставини, на які посилається позивач, як на підставу зміни розміру орендної плати, в даному випадку, відсутні, а прийняте рішення Горлівської міської ради від 29.12.2008р. №V/42-23 (із змінами згідно рішення Горлівської міської ради від 16.02.2009р. №V/45-1) про нову нормативну грошову оцінку земель м. Горлівка не може бути підставою для зміни розміру орендної плати за рішенням суду відповідно до змісту договору оренди, оскільки не є індексацією в законодавчому порядку грошової оцінки земель.

Відповідно до ст.24 Закону України “Про плату за землю” грошова оцінка застосовується для економічного регулювання земельних відносин при укладенні цивільно-правових угод. Отже, грошова оцінка землі передує укладенню цивільно-правових угод в тому числі договорів оренди землі, а тому встановлення нової грошової оцінки земель породжує правові наслідки стосовно договорів оренди землі, укладених після її встановлення, та не є обовязковою підставою для внесення до договору оренди земельної ділянки змін в частині розміру орендної плати.

Таким чином, встановлення Горлівською міською радою нової грошової оцінки земель міста Горлівки породжує правові наслідки стосовно договорів оренди землі, укладених після 29.12.2008 року, та не є обов'язковою підставою для внесення до договору оренди земельної ділянки від 04.09.2007 змін в частині розміру орендної плати. Для сторін за даним договором залишається незмінною та чинною нормативна грошова оцінка орендованої земельної ділянки, яка зазначена в п. 5 договору.

Окрім того, згідно з ч. 1 ст. 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін.

Отже, нормативна чи експертна грошова оцінка землі не входить до переліку істотних умов договору оренди землі, які можуть змінюватися сторонами та потягнути зміну інших істотних умов, зокрема, орендної плати.

Відповідно до ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, за винятком коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи.

Крім того, як вбачається з розрахунку орендної плати повязаної із зміною базової (нормативної) грошової оцінки землі, розмір орендної плати щодо якої позивач просить внести зміни до договору, визначений з урахуванням зміненого коефіцієнту (відсотку) від нормативної грошової оцінки землі, однак позивач взагалі в позовній заяві не обґрунтував необхідність і підстави для його змін. Фактично зміна відсотків спричинює збільшення розміру орендної плати.

За таких обставин та враховуючи вищевикладене, господарський суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову про внесення змін до Договору, оскільки наведені позивачем обставини, зокрема, прийняття органом місцевого самоврядування рішення щодо встановлення з 01.07.2009 року нової нормативно-грошової оцінки земель у м. Горлівки, не є підставами для зміни розміру орендної плати, оскільки вони не передбачені, а ні умовами укладеного договору, а ні чинним законодавством і в силу вимог ст.58 Конституції України рішення Горлівської міської ради від 29.12.2008р. №V/42-23 (із змінами згідно рішення Горлівської міської ради від 16.02.2009р. №V/45-1) про нову нормативну грошову оцінку земель м. Горлівка не має зворотної дії і до спірних орендних правовідносин не застосовується, оскільки стосується договорів оренди землі, укладених після набрання ним чинності.

Враховуючи викладене, господарський суд вважає, що підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Судові витрати по справі покладаються на позивача відповідно до ст. 49 ГПК України.

Керуючись Законом України „Про плату за землю”, Законом України „Про оренду землі”, Господарським кодексом України, ст.ст.1, 2, 22, 32, 33, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України суд, господарський суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Горлівської міської ради, м. Горлівка до Фізичної особи підприємця ОСОБА_2, м. Горлівка про внесення змін до договору оренди землі від 04.09.2007р. №040715200248, а саме: п.5 викласти в новій редакції: „5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки складає 516184грн. (447,30грн./м.кв.)”; п.9 викласти в новій редакції: „9. Орендна плата вноситься Орендарем з 01.01.2010р. на рахунок одержувача: ВДК у м. Горлівка в місцевий бюджет Центрально-Міського району р/р 33211815700021 в УДК у Донецькій області, м. Донецьк, код ОКПО 34686448, МФО 834016 код плати за оренду землі 13050200 в розмірі: 1290,46гривень в місяць. Розрахунок розміру орендної плати: таблиця №1 додається і є невідємною частиною договору” - відмовити.

Судові витрати по справі покласти на позивача.

Вступну та резолютивну частини рішення долучити до матеріалів справи.

Рішення господарського суду може бути оскаржене до Донецького апеляційного господарського суду протягом десяти днів. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя Ушенко Л.В.

Повний текст рішення складений та підписаний 18 січня 2011р.