Рішення № 136534536, 05.05.2026, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/849/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2026 року м. Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області у складі:

головуючого судді Кучиної Н.Г.,

секретар судового засідання Корпесьо В.Р.,

представника позивачів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та третьої особи, приватного підприємства "Торговий центр - Д", адвоката Курися О.П.

представника позивача ОСОБА_3 , адвоката Януля В.С.

представника Рівненської міської ради Шпака А.А.

представника Комунального Рівненського шляхово-експлуатаційного управління автомобільних доріг Кулика В.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, приватне підприємство "Торговий центр - Д" до Рівненської міської ради, Комунального Рівненського шляхово-експлуатаційного управління автомобільних доріг про визнання незаконним та скасування рішення Рівненської міської ради від 16.12.2025 року № 7614, припинення права постійного користування земельними ділянками та поновлення реєстрації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно договору оренди земельної ділянки, -

В С Т А Н О В И В:

ОПИСОВА ЧАСТИНА

Короткий зміст позовних вимог

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , діючи через свого представника - адвоката Курися О.П., звернулися до Рівненського міського суду Рівненської області з позовом до Рівненської міської ради, Комунального Рівненського шляхово-експлуатаційного управління автомобільних доріг, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, приватне підприємство "Торговий центр - Д" про визнання незаконним та скасування рішення Рівненської міської ради від 16.12.2025 року № 7614, припинення права постійного користування земельними ділянками та поновлення реєстрації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно договору оренди земельної ділянки, в якому просять:

- визнати незаконним та скасувати п. 1 рішення Рівненської міської ради 16 грудня 2025 року № 7614 «Про передачу Комунальному Рівненському шляхово-експлуатаційному управлінню автомобільних доріг у постійне користування вільних від забудови земельних ділянок на вул. Здолбунівській в м. Рівне;

- припинити право постійного користування Комунальним Рівненським шляхово-експлуатаційним управлінням автомобільних доріг земельними ділянками: на земельну ділянку площею 819 кв.м. з кадастровим номером 5610100000:01:041:0395, земельну ділянку площею 1 855 кв.м. з кадастровим номером 5610100000:01:041:0396 та земельну ділянку площею 583 кв.м. з кадастровим номером 5610100000:01:041:0394, які знаходяться в АДРЕСА_1 ;

- поновити реєстрацію в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно договору оренди земельних ділянок від 23 листопада 2022 року №1 площею 819 кв.м. з кадастровим номером 5610100000:01:041:0395, земельною ділянкою № 2 площею 1 855 кв.м. з кадастровим номером 5610100000:01:041:0396, земельною ділянкою №3 площею 583 кв.м. з кадастровим номером 5610100000:01:041:0394 та земельною ділянкою АДРЕСА_2 площею 4 059 кв.м. кадастровий номер 5610100000:01:041:0397, які знаходяться в АДРЕСА_1 , з цільовим призначенням для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства (для розміщення колектора талих та зливних вод відкритої автостоянки для паркування транспортних засобів відвідувачів волейбольних полів, тенісних кортів, відвідувачів та працівників (підприємців) ринку), з правом дострокового вилучення для потреб міста, без права будівництва, з правом укладання договору суборенди;

- стягнути на користь позивачів понесені судові витрати.

Позовну заяву мотивує тим, що 16 грудня 2025 року Рівненська міська рада прийняла Рішення № 7614 "Про передачу Комунальному Рівненському шляхово-експлуатаційному управлінню автомобільних доріг у постійне користування вільних від забудови земельних ділянок на вул. Здолбунівській в м. Рівне: земельну ділянку № НОМЕР_1 площею 819 кв.м. з кадастровим номером 5610100000:01:041:0395, земельну ділянку № 2 площею 1 855 кв.м. з кадастровим номером 5610100000:01:041:0396, земельну ділянку №3 площе. 583 кв.м. з кадастровим номером 5610100000:01:041:0394."

Міська рада вирішила передати Комунальному Рівненському шляхово-експлуатаційному управлінню автомобільних доріг у постійне користування земельні ділянки загальною площею 3257 м2 на вул. Здолбунівській для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства (код КВЦПЗД 12.04), в тому числі: земельну ділянку № НОМЕР_1 площею 819 м2 з кадастровим номером 5610100000:01:041:0395; земельну ділянку № НОМЕР_2 площею 1 855 м2 з кадастровим номером 5610100000:01:041:0396; земельну ділянку № НОМЕР_3 площею 583 м2 з кадастровим номер 5610100000:01:041:0394.

Земельні ділянки передати за рахунок земель промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення комунальної власності Рівненської міської територіальної громади, які призначені для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства (код КВЦПЗД 12.04).

Землекористувачу посвідчити право постійного користування земельними ділянками в установленому законодавством порядку (стаття 125 Земельного кодексу України).

На підставі оскаржуваного рішення Рівненської міської ради від 16.12.2025 № 7614 Департаментом цифрової трансформації та забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради 19.12.2015 проведено державну реєстрацію права постійного користування земельними ділянками з кадастровими номерами 5610100000:01:041:0395; 5610100000:01:041:0396 та 5610100000:01:041:0394 за Комунальними Рівненським шляхово-експлуатаційним управлінням автомобільних доріг.

Вважають вказане рішення Рівненської міської ради незаконним та таким, що порушує право на оренду земельних ділянок ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , а також майнові права ПП «Торговий центр-Д» на об`єкт нерухомості, які гарантовані Конституцією України, нормами законодавства України, нормами міжнародного права.

У законному порядку право користування даними земельними ділянками не припинене.

Вказують, що на спірних ділянках розташовано об`єкт нерухомості - Перша черга будівництва критого ринку, АДРЕСА_3 , про що 31.07.2008 року виконавчим комітетом Рівненської міської ради видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно НОМЕР_4 .

Крім того, вказують, що позивачі, як спадкоємці ОСОБА_4 набули право власності на "операторську колектора талих та зливових вод" (реєстраційний номер 1875910556101), яка знаходиться м.Рівне, вул. Здолбунівська, 17 та розташована на земельній ділянці кадастровий номер 5610100000:01:041:0397.

Вважають, що ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 мають право платного користування земельною ділянкою № 1 площею 819 кв.м. з кадастровим номером 5610100000:01:041:0395; № 2 площею 1 855 кв.м. з кадастровим номером 5610100000:01:041:0396; №3 площею 583 кв.м. з кадастровим номером 5610100000:01:041:0394; №4 площею 4 059 кв.м. з кадастровим номером 5610100000:01:041:0397, які знаходяться в АДРЕСА_1 .

Вважають, що вказаним рішенням Рівненської міської ради від 16 грудня 2025 року № 7614 "Про передачу Комунальному Рівненському шляхово-експлуатаційному управлінню автомобільних доріг у постійне користування вільних від забудови земельних ділянок на вул. Здолбунівській в м. Рівне, порушене їх право, оскільки заяви про відмову від поновлення договору, виключення з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомостей про поновлення договору до дати закінчення дії такого договору та після настання відповідної дати закінчення договору в установлений строк інша сторона договору не подавала. Відтак, реєстраційний орган Рівненської міської ради не мав правових підстав для виключення з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відомостей про право оренди та повинен продовжити реєстрацію речового права - поновити договір оренди земельної ділянки на той же строк, тобто - до 23 листопада 2028 року.

Просять позов задоволити.

Короткий зміст відзивів відповідачів

06 лютого 2026 року від представника Комунального Рівненського шляхово-експлуатаційного управління автомобільних доріг О. Юхименка до суду надійшов відзив на позов, проти задоволення якого він заперечує повністю.

Вказує, що у своїй діяльності підприємство керується чинним законодавством України, рішеннями Рівненської міської ради та її виконавчого комітету, наказами Департаменту інфраструктури та благоустрою Рівненської міської ради та іншими нормативними документами.

Підприємство не наділене повноваженями приймати рішення, які виходять за межі його компетенцій. У позові позивачі просять визнати незаконним та скасувати рішення Рівненської міської ради від 16.12.2025 № 7614 «Про передачу Комунальному Рівненському шляхово- експлуатаційному управлінню автомобільних доріг у постійне користування вільних від забудови земельних ділянок на вул. Здолбунівській в м. Рівне.», а не рішення Комунального Рівненського шляхово-експлуатаційного управління автомобільних доріг, тобто підприємство є неналежним відповідачем - особою, яка не має відповідати на висунуті позивачами вимоги, так як є лише користувачем, згідно вказаного рішення.

13 березня 2026 року від представника Рівненської міської ради Шпака А.А. до суду надійшов відзив на позов, проти задоволення якого він заперечує повністю.

Вказує, що Рівненська міська рада здійснюючи свої повноваження керується Регламентом Рівненської міської ради 8-го скликання, затвердженим рішенням Рівненської міської ради від 18.11.2021 № 1619 (далі Регламент), який встановлює порядок її діяльності, скликання сесій, підготовки і розгляду нею питань, прийняття рішень та з інших процедурних питань, порядок роботи сесії Рівненської міської ради, порядок проведення пленарних засідань Рівненської міської ради, інші процедури, які випливають з повноважень Рівненської міської ради, встановлених Конституцією України і законами України.

Відповідно до п. 1.5 та 1.6 Регламенту, регламент є обов`язковим для виконання депутатами, міським головою, всіма посадовими особами місцевого самоврядування, всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також фізичними особами на території Рівненської міської територіальної громади органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Виключна компетенція Рівненської міської ради передбачена статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

На підставі заяви Комунального Рівненського шляхового-експлуатаційного управління автомобільних доріг від 24.11.2025 Управлінням земельних відносин Рівненської міської ради було підготовлено проєкт рішення «Про передачу в постійне користування Комунальному Рівненському шляхово-експлуатаційному управлінню автомобільних доріг земельних ділянок на вул. Здолбунівській (вільні від забудови земельні ділянки)», що оприлюднений на сайті Рівненської міської ради за посиланням - https://rivnerada.gov.ua/publicservices/draft-decision-senate/50458.

Відповідно до пояснювальної записки до проєкту рішення, а саме до пункту 2 визначено, що згідно з доданими до заяви графічними матеріалами земельні ділянки з кадастровими номерами 5610100000:01:041:0395, 5610100000:01:041:0396, 5610100000:01:041:0394 вільні від забудови.

16.12.2025 на пленарному засіданні 36 сесії Рівненською міською радою було прийнято рішення № 7614 «Про передачу Комунальному Рівненському шляхово-експлуатаційному управлінню автомобільних доріг у постійне користування вільних від забудови земельних ділянок на вул. Здолбунівській».

Факт відсутності на вказаних земельних ділянках об`єктів нерухомості, які б перебували у власності/користування фізичних чи юридичних осіб підтверджується також і договором оренди землі від 01.03.2006 (пункт 3) укладеним між міською радою та ОСОБА_4 та договором оренди землі від 23.11.2022 (пункт 3) укладеним між міською радою та позивачами. Відповідно до вищезазначених договорів на земельних ділянках відсутні об`єкти нерухомого майна.

А тому, твердження позивача щодо наявності на цих земельних ділянках майна, яке належить йому на праві власності є безпідставними та такими, що не відповідають дійсності.

Просять у задоволенні позову відмовити.

Короткий зміст відповідей на відзив позивачів

17 березня 2026 року від представника позивача ОСОБА_3 - адвоката Януля В.С. до суду надійшла відповідь на відзив, в якій позов просить задовольнити повністю.

Зазначає, що в одній частині відзиву міська рада стверджує, що на земельних ділянках якими згідно договорів оренди користувалися позивачів, відсутні об`єкти нерухомості, вони є вільними від забудови. В іншій частині відзиву відповідач визнає вказану обставину. Однак стверджує, що позивачами обрано неефективний (неправильний) спосіб захисту своїх прав, власнику нерухомого майна слід було звертатися із заявою про надання земельної ділянки для обслуговування цього майна.

Відповідачем не обгрунтовано правомірності оспорюваного рішення Рівненської міської ради від 16 грудня 2025 року № 7614 "Про передачу Комунальному Рівненському шляхово-експлуатаційному управлінню автомобільних доріг у постійне користування вільних від забудови земельних ділянок на вул. Здолбунівській в м. Рівне".

На підставі оскаржуваного рішення Рівненської міської ради від 16.12.2025 № 7614 Департаментом цифрової трансформації та забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради 19.12.2015 проведено державну реєстрацію права постійного користування земельними ділянками з кадастровими номерами 5610100000:01:041:0395; 5610100000:01:041:0396; та 5610100000:01:041:0394 за Комунальними Рівненським шляхово-експлуатаційним управлінням автомобільних доріг.

Вказане рішення є незаконним та таким, що порушує право на оренду земельних ділянок ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , а також майнові права ПП «Торговий центр-Д» на об`єкт нерухомості, які гарантовані Конституцією України, нормами законодавства України, нормами міжнародного права.

ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 є користувачами земельної ділянок: №1 площею 819 кв.м. з кадастровим номером 5610100000:01:041:0395; № 2 площею 1 855 кв.м. з кадастровим номером 5610100000:01:041:0396; №3 площею 583 кв.м. з кадастровим номером 5610100000:01:041:0394; №4 площею 4 059 кв.м. з кадастровим номером 5610100000:01:041:0397, які знаходяться в АДРЕСА_1 .

В законному порядку право користування даними земельними ділянками не припинене.

Окрім того, на спірній ділянці розташовано об`єкт нерухомості - Перша черга будівництва критого ринку, АДРЕСА_3 , про що 31.07.2008 виконавчим комітетом Рівненської міської ради видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно НОМЕР_4 .

Перша черга будівництва критого ринку АДРЕСА_3 , який належить на праві власності «ПП Торговий центр Д», засновниками і власниками котрого є ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 . Між вказаними особами та ПП «Торговий центр Д» укладено договір суборенди земельної ділянки, необхідний для обслуговування об`єкту нерухомості.

Також ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_5 та ОСОБА_3 як спадкоємці ОСОБА_4 набули права власності на операторську колектора талих та зливових вод» (реєстраційний номер 1875910556101), яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , та складається з операторської (А1) площею 4,2 м2, лотка (АБ), лотка (Б-В), труби (В-Г), колодязів (№№1-10), та розташована на земельній ділянці кадастровий номер 5610100000:01:041:0397 площею 0,4059 га.

Право власності на вказані об`єкти нерухомості, розміщених саме на спірних земельних ділянках стверджуються письмовими доказами, приєднаними до позовної заяви.

Позивачі мають право на оренду і суборенду (користування) земельними ділянками і по цій причині згідно ч.4 ст.120 ЗК України.

Згідно ч.4 ст.120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, розміщений на земельній ділянці, що перебуває у користуванні на праві оренди, емфітевзису, суперфіцію у відчужувача (попереднього власника), до набувача одночасно переходить відповідно право оренди, емфітевзису, суперфіцію земельної ділянки, на якій розміщений такий об`єкт, в обсязі та на умовах, встановлених для відчужувача (попереднього власника) такого об`єкта, крім випадків, визначених частиною шостою цієї статті. Волевиявлення орендодавця (власника) земельної ділянки, відчужувача (попереднього власника), набувача такого об`єкта та внесення змін до договору оренди землі, емфітевзису, суперфіцію із зазначенням нового орендаря (користувача) земельної ділянки не вимагається.

В користування третій особі не можуть надаватися земельні ділянки, на якій розташовані об`єкти нерухомості, що належать іншим особам. Просить позов задоволити.

18 березня 2026 року від представника позивача ОСОБА_1 , ОСОБА_2 - адвоката Курися О.П. до суду надійшла відповідь на відзив, в якій просить позов задовольнити повністю.

Зазначає, що відповідно до укладеного 01.03.2006 між Рівненською міською радою та ОСОБА_4 договору оренди землі земельних ділянок загальною площею 3257 м.кв., які знаходяться в АДРЕСА_1 , дані земельні ділянки надавались саме для облаштування майданчика паркування транспортних засобів відвідувачів та працівників (підприємців) ринку.

Розпорядженням Рівненського міського голови від 27.11.2007 №2119-р надано дозвіл ПП «Торговий центр-Д» на виконання будівельних робіт критого ринку по вул. Здолбунівській, 17/1, в м. Рівне.

Дане рішення видано з урахуванням та на підставі проєктно-кошторисної документації із будівництва «Першої черги критого ринку (благоустрій території, влаштування торгових місць з навісами, влаштування торгових місць для торгівлі з автомашин, огорожа території, прохідна з буфетом, тимчасові туалети, інженерне забезпечення першої черги, під`їзди до ринку, тимчасові автостоянки) по АДРЕСА_3 ».

Виданим Рівненською міською інспекцією ДАБК 04.12.2007 за №400 дозволом на виконання будівельних робіт: продовження незавершеного будівництва критого ринку на вул. Здолбунівський, 17/1, в м. Рівне: І черга: - благоустрій території в межах першої черги влаштування торгових місць з навісами влаштування торгових місць для торгівлі за автомашин; огорожа території; прохідна з буфетом; тимчасові туалети; інженерне забезпечення І черги; під`їзд до ринку; тимчасові автостоянки, надано право ПП «Торговий центр-Д» на виконання будівельних робіт відповідно до проєктно-кошторисної документації у тому числі і автостоянок.

Проєктно-кошторисна документації, що затверджена наказом ПП «Торговий центр-Д» №42 від 28.11.2007, зареєстрована 29.11.2007 за №343 та погоджена 29.11.2007 передбачала проведення будівельних робіт у тому числі і на земельних ділянках, яким в подальшому у 2013 році було присвоєно кадастрові номери 5610100000:01:041:0395; 5610100000:01:041:0396; 5610100000:01:041:0394.

Відповідно до Акту Державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкту від 13.12.2007, що затверджений розпорядженням Рівненського міського голови від 17.05.2008 №777-р та зареєстрованого Рівненською міською інспекцією ДАБК 15.05.2008 за №115, прийнятий в експлуатацію закінчений будівництвом об`єкт має наступні показники, зокрема стоянка автомобілів 118 машино/місць.

Саме вказані документи складені та затвердженні за участю відповідача та його виконавчих органів підтверджують не лише надання спірних земельних ділянок для використання з метою влаштування автостоянок, а обізнаність відповідача з фактом виконання будівельних робіт, створення відповідних об`єктів нерухомого майна, а також прийняття даних об`єктів до експлуатації.

Окрім того, третя особа - ПП «Торговий центр-Д» листом від 09.12.2025, до прийняття оскаржуваного рішення повідомила відповідача про неможливість прийняття опублікованого проєкту рішення, у зв`язку з наявністю на визначених земельних ділянках об`єктів нерухомого майна, що підтверджувалось правовстановлюючими документами та технічним паспортом.

Вказаний лист будо доведено до відома Управління земельних відносин, яке здійснювало підготовку проєкту рішення так і до депутатів.

Відтак, відповідач достеменно володів фактичними даними щодо наявності на спірних земельних ділянках об`єктів нерухомого майна, однак знехтував вказаними даними при прийнятті оскаржуваного рішення. Просить позов задоволити.

Рух справи

Ухвалою суду від 19 січня 2026 року позовну заяву залишено без руху, надано строк для виправлення вказаних у даній ухвалі недоліків позовної заяви десять днів з дня вручення цієї ухвали.

Ухвалою суду від 23 січня 2026 року прийнято до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у справі, призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою суду від 30 січня 2026 року відмовлено у задоволенні заяви представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Курися Олексія Петровича про забезпечення позову у справі.

Ухвалою суду від 11 березня 2026 року відмовлено у закритті провадження у справі.

Ухвалою суду від 18 березня 2026 року підготовче провадження у справі закрито, призначено справу до судового розгляду по суті.

Виклад позиції позивачів та заперечень відповідачів

Позивачі в судове засідання не з`явилися. У судовому засіданні представник позивачів Нездюр О.Я., Полевої І.Я. та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: приватного підприємства "Торговий центр - Д", адвокат Курись О.П. і представник позивача ОСОБА_3 , адвокат Януль В.С. позовні вимоги підтримали повністю, просили їх задоволити повністю. Додатково суду подали висновок експерта за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи від 08.04.2026 № 44-E, згідно якого вбачається, що досліджувався об`єкт нерухомого майна реєстраційний номер 17701044 Перша черга будівництва критого ринку Рівненська область, м. Рівне, вул. Здолбунівська, 17/1, по відношенню до земельних ділянок з кадастровими номерами 5610100000:01:041:0395, 5610100000:01:041:0396, 5610100000:01:041:0394. Просили позов задоволити.

Представники відповідачів - Рівненської міської ради Шпак А.А. і Комунального Рівненського шляхового-експлуатаційного управління автомобільних доріг Кулик В.А. просили у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА

Фактичні обставини справи, встановлені судом

З висновку № 21-23/208 на проект будівництва від 06.11.2002 слідує, що в м. Рівне, вул. Здолбунівська погоджено проект пониження рівня грунтових вод на прилеглій до продовольчого ринку території індивідуальної житлової забудови по вул. Здолбунівській в м. Рівне. (а.с. 11 - 12, том 1)

З висновку державної екологічної експертизи № 120/05-02-03 від 26.11.2002 стосовно робочого проекту "Пониження рівня грунтових вод на прилеглій до продовольчого ринку території індивідуальної житлової забудови по вул. Здолбунівській в м. Рівне" вбачається необхідність отримання замовником дозволу на скидання дренажних вод у водний об`єкт. (а.с. 29, том 1)

З додаткової угоди про внесення змін до договору оренди землі від 01.03.2006 слідує, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2310754,41 грн. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 23107,54 грн. (а.с. 41 зворот, том 1)

З додаткового договору про внесення змін до договору оренди землі від 01.03.2006 слідує, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2375455,53 грн. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 71263,67 грн. (а.с. 42, том 1)

З технічної документації приватного підприємства "Торговий центр - Д" від 2006 року підтверджується факт передачі даних земельних ділянок загальною площею 3257 кв.м., які знаходяться по АДРЕСА_1 для облаштування майданчика для паркування транспортних засобів відвідувачів та працівників (підприємців) ринку підприємю ОСОБА_4 строком на 50 років. (а.с. 43-51, том 1)

З договору оренди землі від 01.03.2006 слідує, що Рівненська міська рада як орендодавець та ОСОБА_4 як орендар уклали договір про строкове платне користування земельних ділянок загальною площею 3257 кв.м., які знаходяться по АДРЕСА_1 для облаштування майданчика для паркування транспортних засобів відвідувачів та працівників (підприємців) ринку. Згідно п. 3 Договору земельні ділянки вільні від забудов. (а.с. 39-40, том 1)

З акту приймання-передачі земельної ділянки в оренду від 10.03.2006 підтверджується факт оренди даної земельної ділянки. (а.с. 41, том 1)

З дозволу на виконання будівельних робіт № 400 від 04.12.2007 слідує, що приватному підприємству "Торговий центр - Д" в м. Рівне, вул. Здолбунівська, 17/1, надано дозвіл до 31.07.2008 на виконання будівельних робіт з продовження незавершеного будівництва критого ринку на АДРЕСА_3 черга (благоустрій території, влаштування торгових місць з навісами, влаштування торгових місць для торгівлі з автомашин, огорожа території, прохідна з буфетом, тимчасові туалети, інженерне забезпечення першої черги, під`їзди до ринку, тимчасові автостоянки). (а.с. 71, том 1)

З акту державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта від 13.12.2007 слідує, що в АДРЕСА_3 , перша черга будівництва критого ринку (благоустрій території, влаштування торгових місць з навісами, влаштування торгових місць для торгівлі з автомашин, огорожа териорії, прохідна з буфетом, тимчасові туалети, інженерне забезпечення першої черги, під`їзди до ринку, тимчасові автостоянки) прийнята в експлуатацію. Будівництво здійснено на підставі розпорядження міського голови № 2119-р від 27.11.2007 генеральним підрядником ПП "Торговий центр-Д", який виконав загально-будівельні роботи. (а.с. 22 - 24, том 1)

З розпорядження міського голови від 07.05.2008 № 777-р "Про затвердження акту державної приймальної комісії" слідує, що затверджено акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію першої черги будівництва критого ринку на вул. Здолбунівська, 17/1, в м. Рівному. (а.с. 83, том 1)

З свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 31.07.2008 серії НОМЕР_4 слідує, що об`єкт перша черга будівництва критого ринку за адресою: АДРЕСА_3 , належить на праві приватної власності єдиному власнику приватному підприємству "Торговий центр - Д". Опис об`єкта: будівля прохідної з буфетом (літ. "B-1") - загальною площею 65,7 кв.м.; торгові місця з навісами, торгові місця для торгівлі з автомобілів, стоянка для автомобілів, під`їзди до ринку, огорожа, інженерне забезпечення. (а.с. 84, том 1)

З витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно Комунального підприємства Рівненське міське бюро технічної інвентаризації від 04.08.2008 № 19757487 слідує, що єдиним власником у формі приватної власності першої черги будівництва критого ринку за адресою: АДРЕСА_3 , є приватне підприємство "Торговий центр - Д", згідно свідоцвта про право власності НОМЕР_4 від 31.07.2008, виданого виконавчим комітетом Рівненської міської ради. (а.с. 34, том 1)

З рішення Рівненської міської ради "Про передачу в оренду земельних ділянок на вул. Здолбунівській" від 08.11.2012 № 2480 слідує, що громадянам ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 передано земельні ділянки загальною площею 7316 м2 на вул. Здолбунівській за рахунок земель, які перебували в оренді приватного підприємця ОСОБА_4 . (а.с. 81, том 1)

З технічної документації із землеустрою від 2013 року підтверджується факт встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), які передані в оренду строком на 3 роки за умови наскрізного проїзду громадянам ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства з правом дострокового вилучення для потреб міста, з правом укладання договору суборенди за рахунок земель, які перебували в оренді приватного підприємця ОСОБА_4 в АДРЕСА_1 . (а.с. 89-113, том 1)

З акту приймання-передачі земельної ділянки в оренду від 06.09.2016 підтверджується факт оренди земельних ділянок з кадастровими номерами 5610100000:01:041:0395, 5610100000:01:041:0396, 5610100000:01:041:0394, 5610100000:01:041:0397. (а.с. 70 зворот, том 1)

З додаткового договору про поновлення договору оренди землі від 06.09.2016 слідує, що сторони поновили договір до 06.09.2019. (а.с. 68-70, том 1)

Згідно свідоцтва про право на спадщину від 23.07.2019 встановлено, що спадкоємцями зазначеного у цьому свідоцтві майна ОСОБА_4 є його син, ОСОБА_5 , його дочка, ОСОБА_2 , його дочка, ОСОБА_1 , його дружина, ОСОБА_3 , які спадкують 1/4 частку у спадщині. Спадщина, на яку в указаних частках видано свідоцтво, складається з нежитлового приміщення - операторської колектора талих та зливних вод, що знаходиться АДРЕСА_1 , розташованого на земельній ділянці площею 0, 4059 га, кадастровий номер № 5610100000:01:041:0397 ( а.с. 78 том 1)

Свідоцтво про право на спадщину на 1/4 частку у спадщині видано ОСОБА_1 , що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 174938901 від 24.07.2019. (а.с. 78 зворот -80, том 1)

З додаткової угоди про поновлення договору оренди землі від 05.11.2019 слідує, що сторони поновили договір до 06.09.2022. (а.с. 67, том 1)

З договору оренди землі від 23.11.2022 слідує, що Рівненська міська рада (місцезнаходження: м. Рівне, вул. Соборна, 12-А, код ЄДРПОУ 34847334) як орендодавець, в особі міського голови Третяка Олександра Віталійовича, який діє на підставі ст. 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", - з однієї сторони та громадяни ОСОБА_1 , що мешкає: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_5 , ОСОБА_2 , що мешкає: АДРЕСА_4 , ідентифікаційний номер НОМЕР_6 , ОСОБА_3 , що мешкає: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_7 , далі у тексті "Орендарі", - з другої сторони, уклали цей договір про те, що орендодавець на підставі ст. 33 Закону України "Про оренду землі" та рішення Рівненської міської ради від 8 липня 2022 року № 2323 надає, а Орендарі приймають в строкове платне користування: земельну ділянку площею 4 059 м? (кадастровий номер - 5610100000:01:041:0397) для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства (для розміщення колектора талих та зливних вод та відкритої автостоянки для паркування транспортних засобів відвідувачів волейбольних полів, тенісних кортів та працівників (підприємців) ринку), за умови наскрізного проїзду, з правом дострокового вилучення для потреб міста, без права будівництва, з правом укладання договору суборенди; земельні ділянки загальною площею 3 257 м? для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства (для облаштування майданчика для паркування транспортних засобів відвідувачів та працівників (підприємців) ринку), за умови наскрізного проїзду, з правом дострокового вилучення для потреб міста, без права будівництва, з правом укладання договору суборенди, в тому числі: земельну ділянку № НОМЕР_1 площею 819 м? (кадастровий номер - 5610100000:01:041:0395); земельну ділянку № НОМЕР_2 площею 1 855 м? (кадастровий номер - 5610100000:01:041:0396); земельну ділянку № НОМЕР_3 площею 583 м? (кадастровий номер - 5610100000:01:041:0394), які знаходяться в АДРЕСА_1 .

Відповідно до пункту 3 Договору, на земельній ділянці з кадастровим номером 5610100000:01:041:0397 розташована операторська колектора талих та зливних вод (витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 23 липня 2019 року № 32523465, № 32523466, № 32523464, № 32523262). На земельних ділянках з кадастровими номерами 5610100000:01:041:0394, 5610100000:01:041:0395, 5610100000:01:041:0396 відсутні об`єкти нерухомого майна.

Відповідно до пункту 8 Договору, договір укладено на 3 роки. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 180 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. (а.с. 26 - 28, том 1)

З акту приймання-передачі земельних ділянок в оренду підтверджується факт оренди даних земельних ділянок. (а.с. 28 зворот, том 1)

З витягів з державного реєстру речових прав від 23.02.2023 слідує, що вказані земельні ділянки дійсно були передані Рівненською міською радою як орендодавцем в оренду ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 . (а.с. 30-33, том 1)

З витягів з Державного реєстру речових прав № 332170892, № 332173496, № 332169279, № 332166826 від 12.05.2023 слідує, що земельні ділянки з кадастровими номерами 5610100000:01:041:0394, 5610100000:01:041:0395, 5610100000:01:041:0396, 5610100000:01:041:0397 передались в суборенду приватному підприємству "Торговий центр - Д" орендодацями ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (а.с. 85-88, том 1)

З технічного паспорту від 22.08.2025 вбачається реєстрація об`єкту нерухомого майна Перша черга будівництва критого ринку Рівненська область, м. Рівне, вул. Здолбунівська, 17/1, за реєстраційним номером TI01:7813-3060-4857-9326. (а.с. 52, том 1)

З витягу з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічні інвентаризації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва від 22.08.2025 слідує, що об`єкт інвентаризації критий ринок (перша черга) за адресою: АДРЕСА_3 , знаходиться на території земельних ділянок з кадастровими номерами 5610100000:01:041:0395, 5610100000:01:041:0396, 5610100000:01:041:0123, 5610100000:01:041:0125, 5610100000:01:041:0126, 5610100000:01:041:0158, 5610100000:01:041:0389, 5610100000:01:041:0124, 5610100000:01:041:0080, 5610100000:01:041:0127, 5610100000:01:041:0394. (а.с. 52 зворот - 66, том 1)

Згідно інформації у даних відомостях на дану земельну ділянку накладено арешт згідно ухвали суду від 07.05.2025 по справі № 569/6743/25. Власником зазначено територіальну громаду м. Рівного в особі Рівненської міської ради та правокорисувачем ОСОБА_6 . (а.с. 17, том 1)

З ідентифікатора об`єкта будівництва від 24.09.2025 слідує, що прохідна з буфетом в АДРЕСА_3 , знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером 5610100000:01:041:0158, загальною площею 3,3686 га. (а.с. 74-75, том 1)

З листа адвоката Курися О.П. "Про порушення права власності прийняттям рішення органом місцевого самоврядування" від 09.12.2025 слідує, що 08.12.2025 на сайті Рівненської міської ради розміщено проект рішення "Про передачу Комунальному Рівненському шляхово-експлуатаційному управлінню автомобільних доріг у постійне користування вільних від забудови земельних ділянок на вул. Здолбунівській в м. Рівне: земельну ділянку № НОМЕР_1 площею 819 кв.м. з кадастровим номером 5610100000:01:041:0395, земельну ділянку № НОМЕР_2 площею 1 855 кв.м. з кадастровим номером 5610100000:01:041:0396, земельну ділянку № НОМЕР_3 площею 583 кв.м. з кадастровим номером 5610100000:01:041:0394." (а.с. 76-77, том 1)

З рішення Рівненської міської ради від 16.12.2025 № 7614 "Про передачу Комунальному Рівненському шляхово-експлуатаційному управлінню автомобільних доріг у постійне користування вільних від забудови земельних ділянок на вул. Здолбунівській" слідує, що Комунальному Рівненському шляхово-експлуатаційному управлінню автомобільних доріг передано у постійне користування земельні ділянки загальною площею 3257 м2 на вул. Здолбунівській для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства (код КВЦПЗД 12.04), в тому числі: земельну ділянку № НОМЕР_1 площею 819 м2 з кадастровим номером 5610100000:01:041:0395; земельну ділянку № НОМЕР_2 площею 1 855 м2 з кадастровим номером 5610100000:01:041:0396; земельну ділянку № НОМЕР_3 площею 583 м2 з кадастровим номер 5610100000:01:041:0394.

Земельні ділянки передано за рахунок земель промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення комунальної власності Рівненської міської територіальної громади, які призначені для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства (код КВЦПЗД 12.04). (а.с. 82-82 зворот, том 1)

Із заяви на проведення судової експертизи від 24.12.2025 слідує, що адвокатом Курисем О.П., як представником приватного підприємтсва "Торговий центр-Д" замовлено проведення судової експертизи щодо того як фактично розташований об`єкт нерухомого майна реєстраційний номер 17701044 - Перша черга будівництва критого ринку Рівненська область, м. Рівне, вул. Здолбунівська, 17/1, право власності на який зареєстровано ПП "Торговий центр-Д" по відношенню до меж земельних ділянок загальною площею 3257 м2 на вул. Здолбунівській для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства (код КВЦПЗД-12.04), в тому числі земельної ділянки №1 площею 819 кв.м. з кадастровим номером 5610100000:01:041:0395, земельної ділянки № 2 площею 1 855 кв.м. з кадастровим номером 5610100000:01:041:0396, земельної ділянки №3 площею 583 кв.м. з кадастровим номером 5610100000:01:041:0394. Дану експертизу було заявлено у зв`язку з поданням до Господарського суду Рівненської області позовної заяви про усунення перешкод в коистування майном шляхом протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування. (а.с. 72-73, том 1)

З відомостей з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 12.01.2026 слідує, що земельна ділянка № НОМЕР_1 площею 819 кв.м. з кадастровим номером 5610100000:01:041:0395, земельна ділянка № НОМЕР_2 площею 1 855 кв.м. з кадастровим номером 5610100000:01:041:0396 та земельна ділянка № НОМЕР_3 площею 583 кв.м. з кадастровим номером 5610100000:01:041:0394, які знаходяться в АДРЕСА_1 , з цільовим призначенням для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства (для розміщення колектора талих та зливних вод відкритої автостоянки для паркування транспортних засобів відвідувачів волейбольних полів, тенісних кортів, відвідувачів та працівників (підприємців) ринку) належать на праві власності територіальній громаді м. Рівного в особі Рівненської міської ради та правокорисувачем на праві постійного користування земельними ділянками є Комунальне Рівненське шляхово-експлуатаційне управління автомобільних доріг. (а.с. 13 - 17, том 1)

Судом встановлено, що земельна ділянка № НОМЕР_8 площею 4 059 кв.м. кадастровий номер 5610100000:01:041:0397, яка знаходиться в АДРЕСА_1 , з цільовим призначенням для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства (для розміщення колектора талих та зливних вод відкритої автостоянки для паркування транспортних засобів відвідувачів волейбольних полів, тенісних кортів, відвідувачів та працівників (підприємців) ринку) в оренду відповідно до оспорюваного рішення Рівненської міської ради № 7614 від 16.12.2025 року в оренду не передавалась, а розміщені на вказаній земельній ділянці об`єкти належать на праві спільної часткової власності по 1/4 частки ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 і ОСОБА_5 , в оренду . (а.с. 17 - 18, том 1)

З висновку експерта за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи від 08.04.2026 № 44-E слідує, що об`єкт нерухомого майна реєстраційний номер 17701044 Перша черга будівництва критого ринку Рівненська область, м. Рівне, вул. Здолбунівська, 17/1, а саме складові об`єкта нерухомого майна: стоянка грузових автомобілів на 17 місць (літера V на схемі розташування будівель і споруд технічного паспорта), стоянка легкових автомобілів на 92 місць (літера VII на схемі розташування будівель і споруд технічного паспорта), стоянка грузових автомобілів на 9 місць (літера VI на схемі розташування будівель і споруд технічного паспорта) знаходяться в межах земельних ділянок з кадастровими номерами 5610100000:01:041:0395, 5610100000:01:041:0396, 5610100000:01:041:0394.

В межах земельної ділянки кадастровий номер 5610100000:01:041:0395 розташовані об`єкти: стоянка грузових автомобілів на 17 місць (Літера: V) на площі 0,0819 га (Рис. 3 висновку експерта).

В межах земельної ділянки кадастровий номер 5610100000:01:041:0396 розташовані об`єкти: стоянка легкових автомобілів на 92 місць (Літера: VII) на площі 0,1855 га (Рис. 4 висновку експерта).

В межах земельної ділянки кадастровий номер 5610100000:01:041:0394 розташовані об`єкти: стоянка грузових автомобілів на 9 місць (Літера: VI) на площі 0,0583 га (Рис. 5 висновку експерта). (а.с. 65-78, том 1)

Мотиви, з яких виходить суд, та застосовані норми права

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Згідно ст. 140 Конституції України місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи. Органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, є районні та обласні ради.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно ст. 143 Конституції України територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності.

Відповідно до п. «а» ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: розпорядження землями територіальних громад.

Згідно п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: вирішення земельних спорів у порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч 2 ст. 16 Закону України «Про оренду землі» укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.

Відповідно до ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

Варто зазначити, що відповідно до ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради.

Частиною 15 вищезазначеної статті встановлено, що скликання чергової та позачергової сесії ради, призначення пленарних засідань ради, підготовки і розгляду питань на пленарних засіданнях, прийняття рішень ради про затвердження порядку денного сесії та з інших процедурних питань, а також порядок роботи сесії визначаються регламентом ради.

Судом встановлено, що Рівненська міська рада, здійснюючи свої повноваження керується Регламентом Рівненської міської ради 8-го скликання, затвердженим рішенням Рівненської міської ради від 18.11.2021 № 1619 (далі Регламент), який встановлює порядок її діяльності, скликання сесій, підготовки і розгляду нею питань, прийняття рішень та з інших процедурних питань, порядок роботи сесії Рівненської міської ради, порядок проведення пленарних засідань Рівненської міської ради, інші процедури, які випливають з повноважень Рівненської міської ради, встановлених Конституцією України і законами України.

Відповідно до п. 1.5 та 1.6 Регламенту, регламент є обов`язковим для виконання депутатами, міським головою, всіма посадовими особами місцевого самоврядування, всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також фізичними особами на території Рівненської міської територіальної громади органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Виключна компетенція Рівненської міської ради передбачена статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Судом встановлено, що на підставі заяви Комунального Рівненського шляхового експлуатаційного управління автомобільних доріг від 24.11.2025 Управлінням земельних відносин Рівненської міської ради було підготовлено проєкт рішення «Про Про передачу в постійне користування Комунальному Рівненському шляхово - експлуатаційному управлінню автомобільних доріг земельних ділянок на вул. Здолбунівській (вільні від забудови земельні ділянки)», що оприлюднений на сайті Рівненської міської ради за посиланням - https://rivnerada.gov.ua/publicservices/draft-decision-senate/50458.

Відповідно до пояснювальної записки до проєкту рішення, а саме до пункту 2 визначено, що згідно з доданими до заяви графічними матеріалами земельні ділянки з кадастровими номерами 5610100000:01:041:0395, 5610100000:01:041:0396, 5610100000:01:041:0394 вільні від забудови.

16.12.2025 на пленарному засіданні 36 сесії Рівненською міською радою було прийнято № 7614 «Про передачу Комунальному Рівненському шляховоексплуатаційному управлінню автомобільних доріг у постійне користування вільних від забудови земельних ділянок на вул. Здолбунівській» та яким було вирішено: "Передати Комунальному Рівненському шляхово-експлуатаційному управлінню автомобільних доріг у постійне користування земельні ділянки загальною площею 3 257 м2 на вул. Здолбунівській для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства (код КВЦПЗД 12.04), в тому числі: земельну ділянку № 1 площею 819 м2 з кадастровим номером 5610100000:01:041:0395; земельну ділянку № НОМЕР_2 площею 1 855 м2 з кадастровим номером 5610100000:01:041:0396; земельну ділянку № НОМЕР_3 площею 583 м2 з кадастровим номер 5610100000:01:041:0394.

Земельні ділянки передати за рахунок земель промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення комунальної власності Рівненської міської територіальної громади, які призначені для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства (код КВЦПЗД 12.04)."

Факт відсутності на вказаних земельних ділянках об`єктів нерухомості, які б перебували у власності/користування фізичних чи юридичних осіб підтверджується також і договором оренди землі від 01.03.2006 (пункт 3) укладеним між міською радою та ОСОБА_4 та договором оренди землі від 23.11.2022 (пункт 3) укладеним між міською радою та позивачами.

Зокрема, в п. 3 Договору оренди землі від 01.03.2006 вказано, що земельні ділянки вільні від забудов. (а.с. 39-40, том 1).

Згідно п. 3 Договору оренди землі від 23.11.2022 на земельній ділянці з кадастровим номером 5610100000:01:041:0397 розташована операторська колектора талих та зливних вод (витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 23 липня 2019 року № 32523465, № 32523466, № 32523464, № 32523262). На земельних ділянках з кадастровими номерами 5610100000:01:041:0394, 5610100000:01:041:0395, 5610100000:01:041:0396 відсутні об`єкти нерухомого майна. (а.с. 26 - 28, том 1)

Відтак, судом встановлено, що згідно вищезазначених договорів на земельних ділянках з кадастровими номерами 5610100000:01:041:0394, 5610100000:01:041:0395, 5610100000:01:041:0396 відсутні об`єкти нерухомого майна, тому твердження позивачів щодо наявності на цих земельних ділянках майна, яке належить їм на праві власності є безпідставними та такими, що не відповідають дійсності.

Частиною 1 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, корпоративні права в юридичних особах, у тому числі банках, страхових компаніях чи інших господарських товариствах, майно житлового фонду, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини.

Враховуючи вищезазначене, Рівненська міська рада як повноправний власник вищезазначених вільних від забудови земельних ділянок комунальної форми власності, які на момент прийняття вищезазначеного рішення не перебували у користуванні фізичних чи юридичних осіб, прийняла законне рішення та здійснила їхню передачу в постійне користування Комунальному Рівненському шляхово-експлуатаційному управлінню автомобільних доріг, з метою реалізації функцій, які покладені на вказане комунальне підприємство та в свою чергу не порушує законних прав чи інтересів позивачів.

Також позивачами зазначено, що на спірних ділянках розташовано об`єкт нерухомості - Перша черга будівництва критого ринку, м. Рівне, вул. Здолбунівська, 17/1, про що 31.07.2008 виконавчим комітетом Рівненської міської ради видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно НОМЕР_4 .

Разом з тим, поданий до суду висновок експерта не є належним доказом порушення прав саме позивачів, оскільки судом безспірно встановлено, що право власності зареєстровано за приватним підприємством "Торговий центр-Д".

Посилання позивачів щодо наявності на даних земельних ділянках об`єкту нерухомості, а саме першої черги критого ринку суд оцінює в даній справі критично, оскільки даний об`єкт належить на праві власності єдиному власнику приватному підприємству «Торговий центр-Д», що є третьою особою у справі, а не позивачем.

Відповідно до ч. 1 ст. 102 ЦПК України висновок експерта - це докладний опис проведених експертом досліджень, зроблені у результаті них висновки та обґрунтовані відповіді на питання, поставлені експертові, складений у порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до ч. 2 ст. 102 ЦПК України предметом висновку експерта може бути дослідження обставин, які входять до предмета доказування та встановлення яких потребує наявних у експерта спеціальних знань.

Відповідно до ч. 3 ст. 102 ЦПК України висновок експерта може бути підготовлений на замовлення учасника справи або на підставі ухвали суду про призначення експертизи.

Згідно висновку експерта за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи від 08.04.2026 № 44-E встановлено, що проведення даної експертизи замовлено адвокатом О. Курисем в інтересах приватного підприємства "Торговий центр-Д" для подання до Господарського суду Рівненської області.

Таким чином, дана експертиза була замовлена для захисту прав приватного підприємства "Торговий центр-Д", що є третьої особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору по справі, а не позивачем. Результати даної експертизи повинні використовуватись в іншій судовій справі.

Відтак, належними та допустимими доказами у вказаній справі позивачами не доведено, що саме їм на праві власності належать будь- які об`єкти нерухомого майна, які б розташовувались на спірних земельних ділянках 5610100000:01:041:0395; 5610100000:01:041:0396; 5610100000:01:041:0394, які відповідно до рішення Рівненської міської ради від 16 грудня 2025 року № 7614 " Про передачу Комунальному Рівненському шляхово-експлуатаційному управлінню автомобільних доріг у постійне користування вільних від забудови земельних ділянок на вул.Здолбунівській в м.Рівне".

Щодо земельної ділянки з кадастровим номером 5610100000:01:041:0397 площею 0,4059 га, суд зазначає таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_5 та ОСОБА_3 як спадкоємці ОСОБА_4 набули права власності на «операторську колектора талих та зливових вод» (реєстраційний номер 1875910556101), яка знаходиться за адресою м. Рівне, вул. Здолбунівська, 17 та складається з операторської (А1) площею 4,2 м2, лотка (АБ), лотка (Б-В), труби (В-Г), колодязів (№№1-10) та розташована на земельній ділянці кадастровий номер 5610100000:01:041:0397 площею 0,4059 га.

Також з матеріалів справи слідує, зокрема з рішення № 7614 від 16 грудня 2025 року, що вказана земельна ділянка з кадастровим номером 5610100000:01:041:0397 площею 0,4059 га, даним рішенням не передавалась у постійне користування Комунальному Рівненському шляхово-експлуатаційному управлінню автомобільних доріг Рівненською міською радою.

Враховуючи вищезазначене та відповідно ст. 116, 124, 134 Земельного кодексу України, позивачі вправі скористатися своїм правом та звернутись до Рівненської міської ради із заявою щодо отримання в оренду земельної ділянки кадастровий номер 5610100000:01:041:0397 площею 0,4059 га, як власники розташованого на ній майна.

В постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.12.2018 у справі № 372/5635/13-ц визначено, що суд не може підміняти собою інші органи, уповноважені законом вирішувати питання про оформлення прав на землю.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про оренду землі» після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк.

Згідно постанов Великої Палати Верховного Суду від 10 квітня 2018 року у справі № 594/376/17-ц (провадження № 14-65цс18), від 21 листопада 2018 року у справі № 530/212/17 (провадження № 14-330цс18), згідно з яким для поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених ст. 33 Закону України «Про оренду землі», необхідна наявність таких юридичних фактів, зокрема: орендар належно виконує свої обов`язки за договором оренди; до закінчення строку дії договору він повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк.

За змістом частини 2 статті 651 Цивільного кодексу України договір може бути розірвано на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до статті 525 ЦК України одностороння відмова від зобов`язання, або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до Договору оренди землі, укладеного між Рівненською міською радою та позивачами від 23.11.2022, останні отримали у користування земельні ділянки: 4 059 м2 (кадастровий номер земельної ділянки 5610100000:01:041:0397) та земельну ділянку площею 819 м2 з кадастровим номером 5610100000:01:041:0395; земельну ділянку площею 1 855 м2 з кадастровим номером 5610100000:01:041:0396; земельну ділянку площею 583 м2 з кадастровим номер 5610100000:01:041:0394.

Сторони узгодили між собою та зафіксували у п. 8, що договір укладено на 3 роки. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 180 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

21 жовтня 2025 року ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 через ЦНАП м. Рівне звернулися до Рівненської міської ради із заявою про укладання договорів оренди землі щодо земельних ділянок кадастрові номери 5610100000:01:041:0395; 5610100000:01:041:0396; 5610100000:01:041:0394 та 5610100000:01:041:0397 на новий строк.

16 грудня 2025 року відповідний проект рішення Рівненської міської ради не набрав необхідну кількість голосів.

Ч. 2 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» передбачає, що звернення орендаря, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк має бути вчинене у строк встановлений самим договором оренди, проте не пізніше ніж за один місяць до закінчення строку дії договору оренди землі до спливу строку договору оренди. Тобто унормовано звернення у строк, визначений сторонами у договорі, і лише у випадку відсутності домовленості між сторонами договору щодо такого строку конструкція статті передбачає можливість звертатись у нормативно визначений строк - не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

Такий правовий висновок щодо застосування ч. 2 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» викладений у постанові Верховного Суду від 17.01.2023 у справі № 915/1422/21.

Згідно з ст. 526 Цивільного кодексу України зобов`язання має виконуватись належним чином, відповідно до умов договору та вимог Цивільного кодексу України.

Базуючись на усталених правових позиціях Верховного Суду й узагальнюючи їх, у постанові від 21 вересня 2022 року у справі № 926/2720/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду дійшов висновку, що алгоритм вирішення спорів щодо застосування ст. 33 Закону України «Про оренду землі» у контексті дій сторін договору є таким:

якщо орендар у строки, встановлені договором, або за відсутності інших строків, установлених договором, у строки, встановлені законом, не звернувся до орендодавця взагалі чи звернувся з їх порушенням та/або не надав проєкт договору, то суди повинні відмовити в задоволенні позовних вимог про визнання договору укладеним незалежно від подальших дій орендодавця, оскільки саме орендар у цьому випадку не дотримав вимог договору й закону.

Судом встановлено, що позивачі звернулись до Рівненської міської ради та подали свою заяву про укладання договорів оренди землі 21.10.2025, тобто з порушенням строків визначених пунктом 8 договору оренди землі, що є порушенням істотних умов договору, та свідчить про неналежне виконання своїх обов`язків відповідно до договору оренди та спричиняє втрату позивачами свого переважного права на укладення договору оренди на новий строк.

Згідно ст. 19 Конституції України закріплено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У ст. 12 Земельного кодексу України зазначено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у сфері земельних відносин належить розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; вилучення земельних ділянок комунальної власності із постійного користування відповідно до цього Кодексу; викуп земельних ділянок приватної власності для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст; організація землеустрою; обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства; підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу; встановлення та зміна меж районів у містах з районним поділом; інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок; внесення пропозицій до районної ради щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ, міст; вирішення земельних спорів; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Згідно Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи № R(80)2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятої Комітетом Міністрів 11.03.1980 на 316-й нараді, під дискреційним повноваженням слід розуміти повноваження, яке адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду - тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Здійснюючи судочинство Європейський суд неодноразово аналізував наявність, межі, спосіб та законність застосування дискреційних повноважень національними органами, їх посадовими особами. Зокрема, в рішенні Європейського суду з прав людини від 17.12.2004 року у справі «Педерсен і Бодсгор проти Данії» зазначено, що здійснюючи наглядову юрисдикцію, суд, не ставлячи своїм завданням підміняти компетентні національні органи, перевіряє, чи відповідають рішення національних держаних органів, які їх винесли з використанням свого дискреційного права, положенням Конвенції та Протоколів до неї. Суд є правозастосовчим органом та не може підміняти державний орган, рішення якого оскаржується, приймати замість нього рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб`єкта владних повноважень.

У рішенні Європейського суду з прав людини від 02.06.2006 у справі «Волохи проти України» при наданні оцінки повноваженням державних органів суд виходив з декількох ознак, зокрема щодо наявності дискреції. Так, суд вказав, що норма права є «передбачуваною», якщо вона сформульована з достатньою чіткістю, що дає змогу кожній особі - у разі потреби за допомогою відповідної консультації - регулювати свою поведінку. «…надання правової дискреції органам виконавчої влади у вигляді необмежених повноважень було б несумісним з принципом верховенства права.

Отже, закон має з достатньою чіткістю визначати межі такої дискреції, наданої компетентним органам, і порядок її здійснення, з урахуванням законної мети даного заходу, щоб забезпечити особі належний захист від свавільного втручання».

На законодавчому рівні поняття "дискреційні повноваження" суб`єкта владних повноважень відсутнє. У судовій практиці сформовано позицію щодо поняття дискреційних повноважень, під якими слід розуміти такі повноваження, коли у межах, які визначені законом, адміністративний орган має можливість самостійно (на власний розсуд) вибирати один з кількох варіантів конкретного правомірного рішення.

Дискреційними є повноваження суб`єкта владних повноважень обирати у конкретній ситуації між альтернативами, кожна з яких є правомірною. Прикладом таких повноважень є повноваження, які закріплені у законодавстві із застосуванням слова може.

Суд не вправі перебирати на себе виключні повноваження та функції органів місцевого самоврядування у сфері земельних відносин, тобто суди не можуть підміняти інші органи влади та зобов`язувати уповноважений орган прийняти рішення визначеного судом змісту або заборонити вчиняти відповідні дії.

За змістом статті 14 Конституції України, з якою кореспондуються приписи частин першої, другої статті 373 Цивільного кодексу України та статті 1 Земельного кодексу України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Правовідносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються, зокрема, приписами Земельного кодексу України, а також прийнятими відповідно до нього нормативно-правовими актами.

Згідно із частинами першою - третьою статті 78 Земельного кодексу України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.

Частинами першою, другою статті 83 Земельного кодексу України визначено, що землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.

За змістом статті 144 Конституції України, статей 12, 122 Земельного кодексу України, статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції, зокрема, міських рад належить вирішення питань про надання у користування земельних ділянок із земель комунальної власності відповідних територіальних громад.

А тому вирішення питання про надання у користування спірних земельної ділянок, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 , належить до компетенції Рівненської міської ради.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

При цьому частиною першою статті 93 Земельного кодексу України, приписи якої кореспондуються зі статтею 1 Закону України «Про оренду землі», визначено, що засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності, є правом оренди земельної ділянки.

Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України «Про оренду землі», законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі (за змістом частини дев`ятої статті 93 Земельного кодексу України та частини першої статті 2 Закону України «Про оренду землі»).

Згідно з частиною першою статті 6 Закону України «Про оренду землі» орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Порядок передачі земельних ділянок в оренду визначено статтею 124 Земельного кодексу України, за змістом частини першої якої передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу.

Разом з тим, згідно з частиною другою статті 16 Закону України «Про оренду землі» укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.

З наведеного вбачається, що передача земельної ділянки в оренду здійснюється на підставі рішення органу місцевого самоврядування шляхом укладення відповідного договору оренди. Тобто прийняття уповноваженим органом місцевого самоврядування рішення про передачу в користування (оренду) земельної ділянки, яка перебуває у комунальній власності, є необхідною умовою для передачі такої земельної ділянки в оренду.

Враховуючи вищезазначені норми, єдиними підставами для отримання земельних ділянок комунальної власності Рівненської міської територіальної громади є рішення уповноваженого органу, а саме власника - Рівненської міської ради або ж рішення суду про визнання укладеним договору оренди землі.

Відповідно до ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ст. 79 ЦПК України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

За таких обставин, суд встановив, що позивачами не доведено та не підтверджено факт порушення Рівненською міською радою прав та інтересів позивачів шляхом прийняття рішення про передачу в постійне користування для Комунального Рівненського шляхово-експлуатаційного управління автомобільних доріг вільних від забудови земельних ділянок: площею 819 м2 з кадастровим номером 5610100000:01:041:0395; площею 1855 м2 з кадастровим номером 5610100000:01:041:0396; площею 583 м2 з кадастровим номер 5610100000:01:041:0394, а відтак, позовні вимоги про визнання незаконним та скасування п. 1 рішення Рівненської міської ради 16 грудня 2025 року № 7614 «Про передачу Комунальному Рівненському шляхово-експлуатаційному управлінню автомобільних доріг у постійне користування вільних від забудови земельних ділянок на вул. Здолбунівській в м. Рівне; припинення права постійного користування Комунальним Рівненським шляхово-експлуатаційним управлінням автомобільних доріг земельними ділянками: на земельну ділянку площею 819 кв.м. з кадастровим номером 5610100000:01:041:0395, земельну ділянку площею 1 855 кв.м. з кадастровим номером 5610100000:01:041:0396 та земельну ділянку площею 583 кв.м. з кадастровим номером 5610100000:01:041:0394, які знаходяться в АДРЕСА_1 та поновлення реєстрації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно договору оренди земельних ділянок від 23 листопада 2022 року №1 площею 819 кв.м. з кадастровим номером 5610100000:01:041:0395, земельною ділянкою № 2 площею 1 855 кв.м. з кадастровим номером 5610100000:01:041:0396, земельною ділянкою №3 площею 583 кв.м. з кадастровим номером 5610100000:01:041:0394 та земельною ділянкою АДРЕСА_2 площею 4 059 кв.м. кадастровий номер 5610100000:01:041:0397, які знаходяться в АДРЕСА_1 , з цільовим призначенням для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства (для розміщення колектора талих та зливних вод відкритої автостоянки для паркування транспортних засобів відвідувачів волейбольних полів, тенісних кортів, відвідувачів та працівників (підприємців) ринку), з правом дострокового вилучення для потреб міста, без права будівництва, з правом укладання договору суборенди задоволенню не підлягають

Судові витрати

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються у разі відмови в позові - на позивача.

За таких обставин, сплачений судовий збір та інші судові витрати залишаються за позивачами.

Керуючись ст. 3, 4, 10 - 13, 81, 89, 141, 258, 259, 263 - 265, 268, 272, 273, 352 Цивільного процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, приватне підприємство "Торговий центр - Д" до Рівненської міської ради, Комунального Рівненського шляхово - експлуатаційного управління автомобільних доріг про визнання незаконним та скасування рішення Рівненської міської ради від 16.12.2025 року № 7614, припинення права постійного користування земельними ділянками та поновлення реєстрації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно договору оренди земельної ділянки - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Рівненського апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач - ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_5 .

Позивач - ОСОБА_2 , адреса: АДРЕСА_6 , РНОКПП НОМЕР_6 .

Позивач - ОСОБА_3 , адреса: АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_7 .

Відповідач - Рівненська міська рада, адреса: 33000, м. Рівне, вул. Соборна, 12-а, ЄДРПОУ 34847334.

Відповідач - Комунальне Рівненське шляхово - експлуатаційне управління автомобільних доріг, адреса: 33000, м. Рівне, вул. Д. Галицького, 25, ЄДРПОУ 13974620.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: приватне підприємство "Торговий центр - Д", адреса: 33028, м. Рівне, вул. Здолбунівська, 17/1.

Повне судове рішення складено 13.05.2026.

Суддя Н. Г. Кучина