Ухвала суду № 136513812, 14.05.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

14 травня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/14364/21Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Ясиновський І.Г., розглянувши в письмовому провадженні звіт Військової частини НОМЕР_1 у справі №440/14364/21 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду (у складі судді Довгопол М.В.) від 08.06.2023 у справі № 440/14364/21 позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2028 із врахуванням січня 2008 року, як місяця підвищення тарифної ставки (окладу) для обчислення індексації. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року. Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування і невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 28.02.2019 включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078. Зобов`язано відповідача нарахувати та виплатити суми індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 28.02.2019 включно відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, з урахуванням виплачених сум та з урахуванням висновків суду. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Ухвалою суду 23.12.2024 заяву представника ОСОБА_1 у порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України у справі №440/14364/21 задоволено. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 подати протягом місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.06.2023 у справі № 440/14364/21.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09.07.2025 прийнято звіт Військової частини НОМЕР_1 від 13.06.2025 у справі №440/14364/21. Встановлено Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі № 440/14364/21 та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 у строк протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.06.2023 у справі № 440/14364/21.

13.10.2025 до суду від Військової частини НОМЕР_1 надійшов звіт, в якому Військова частина НОМЕР_1 просить надати новий додатковий строк для повного виконання рішення суду.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 31.10.2025 прийнято звіт Військової частини НОМЕР_1 від 13.10.2025 у справі №440/14364/21. Встановлено Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі № 440/14364/21 та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 у строк протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.06.2023 у справі № 440/14364/21.

29.01.2026 до суду від Військової частини НОМЕР_1 надійшов звіт, в якому Військова частина НОМЕР_1 просить надати новий додатковий строк для повного виконання рішення суду.

У звіті зазначено, що військова частина вживає всіх можливих заходів для виконання рішення суду та ще очікує виділення коштів для виконання рішення в частині виплати на користь позивача індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 28.02.2019 року. Так, в частині виплати на користь позивача (заявника) індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 28.02.2019 Військова частина НОМЕР_1 очікувала погодження та виділення коштів на рахунки військової частини НОМЕР_1 з фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_1 для виплати індексації грошового забезпечення в повній сумі 46155,48 гривень. Військова частина НОМЕР_1 є державною бюджетною установою і розпорядником коштів третього рівня та отримує бюджетні асигнування за підпорядкованістю від ІНФОРМАЦІЯ_1 (розпорядник коштів другого рівня) через фінансово - економічне управління ІНФОРМАЦІЯ_1 . Фінансування на рахунки військової частини надходить з довольчого органу ( ІНФОРМАЦІЯ_1 (розпорядника коштів другого ступеню) і всі видатки потребують погодження та часу на надходження коштів на рахунки військової частини.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2026 року прийнято звіт Військової частини НОМЕР_1 від 29.01.2026 у справі №440/14364/21. Встановлено Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі № 440/14364/21 та зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 у строк протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.06.2023 у справі № 440/14364/21.

14 квітня 2026 року до суду надійшов звіт відповідача про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/14364/21.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14 квітня 2026 року заяву передано судді Ясиновському І.Г.

Вирішуючи питання про можливість прийняття звіту про виконання рішення суду, суд виходить з такого.

Відповідно до частин 1-4 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

За приписами частини 10 статті 382-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Аналіз викладених норм процесуального закону свідчить, що підставами для відмови у прийнятті звіту є:

- не наведення суб`єктом владних повноважень обґрунтованих обставин, які ускладнюють виконання судового рішення,

- недостатність заходів, які вживаються ним для виконання судового рішення, для своєчасного та повного виконання судового рішення;

- подання звіту без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 КАС України.

У свою чергу відмова у прийнятті звіту є підставою для накладення на керівника суб`єкта владних повноважень штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Також неподання звіту у строк, встановлений судом, або подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, має наслідком накладення на керівника суб`єкта владних повноважень такого штрафу.

Судом встановлено, що звіт про виконання судового рішення подано відповідачем у встановлений судом строк та відповідає вимогам статті 382-2 КАС України.

Підставою для зобов`язання відповідача подати до суду звіт про виконання рішення суду в цій частині було фактичне невиконання відповідачем вимог судового акта.

У звітах про виконання рішення суду у даній справі неодноразово наголошувалось, що військова частина вживає всіх можливих заходів для виконання рішення суду та ще очікує виділення коштів для виконання рішення в частині виплати на користь позивача індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 28.02.2019 року. Так, в частині виплати на користь позивача (заявника) індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 28.02.2019 Військова частина НОМЕР_1 очікувала погодження та виділення коштів на рахунки військової частини НОМЕР_1 з фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_1 для виплати індексації грошового забезпечення в повній сумі 46155,48 гривень. Військова частина НОМЕР_1 є державною бюджетною установою і розпорядником коштів третього рівня та отримує бюджетні асигнування за підпорядкованістю від ІНФОРМАЦІЯ_1 (розпорядник коштів другого рівня) через фінансово - економічне управління ІНФОРМАЦІЯ_1 . Фінансування на рахунки військової частини надходить з довольчого органу ( ІНФОРМАЦІЯ_1 (розпорядника коштів другого ступеню) і всі видатки потребують погодження та часу на надходження коштів на рахунки військової частини.

При цьому, у звіті від 14 квітня 2026 року зазначено, що 14.03.2025 року на електронний кабінет військової частини НОМЕР_1 сайту Електронний Суд надійшла ухвала Полтавського окружного адміністративного суду (облікована за номером 661 від 17.03.2025), в якій додатково роз`яснено, що сума індексації грошового забезпечення що підлягає виплаті позивачу за період з 01.03.2018 по 28.02.2019 в розмірі 3846,29 гривень щомісячно та надати військовій частині строк в 3 місяці для повного виконання рішення з урахуванням раніше виплачених сум та звіту про його виконання. Згідно цього був поданий новий рапорт (вих. № 666 від 17.03.2025) про необхідність виконання рішення суду з сумою 46155,29 (в рапорті вказана сума 44102,08 гривень з урахуванням раніше виплачених сум). Згідно цього 18.03.2025 фінансово - економічною службою військової частини була сформована та відправлена нова заявка-розрахунок на суму 46155,48 грн.

29.01.2026 військовою частиною надіслано звіт до Полтавського окружного адміністративного суду в якому повідомлено було про стан виконання рішення на 29 січня 2026 року військова частина НОМЕР_1 очікувала виділення коштів для виконання рішення. Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05.02.2026 (обл. за вх. № 441 від 16.02.2026), в якій надано додатковий строк в 3 місяці з дня отримання Ухвали подати звіт про стан виконання рішення суду.

Станом на 09.04.2026 військовою частиною НОМЕР_1 повністю виконано судове рішення по справі №440/14364/21 за позовом ОСОБА_1 , що підтверджується платіжною інструкцією №866 від 07.04.2026 та відомістю про виплату за квітень 2026 року /а.с. 76/.

Такий розрахунок позивачем під сумнів не ставився, а виплата не заперечувалась.

Суд враховує, що в адміністративному судочинстві обов`язковість виконання судового рішення має особливо важливе значення, оскільки, виходячи із завдань адміністративного судочинства щодо ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, судовий захист може вважатися ефективним лише за умови своєчасного та належного виконання судового рішення, зазвичай, боржником в яких є держава в особі її компетентних органів, а тому, адміністративні суди, які, здійснюючи судовий контроль та застосовуючи інші пов`язані процесуальні засоби, повинні максимально сприяти реалізації конституційної засади обов`язковості судового рішення.

Виходячи з викладеного, суд вважає за можливе прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 у справі №440/14364/21 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Керуючись статтями 2, 5, 14, 241, 243, 248, 256, 370, 372, 378, 381-1 - 382-3 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 у справі №440/14364/21 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення судового рішення шляхом подання апеляційної скарги в порядку, визначеному ч.8 ст. 18, ч.ч. 7-8 ст. 44 та ст. 297 КАС України.

Суддя І.Г. Ясиновський