Ухвала суду № 136510823, 14.05.2026, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про закриття провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог

14 травня 2026 року ЛуцькСправа № 140/4249/26 Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши в порядку письмового провадження з власної ініціативи питання про закриття провадження у справі в частині позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Немченко Людмила Анатоліївна в інтересах ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області) про визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та невиплати доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який постійно проживає у зоні гарантованого добровільного відселення у розмірі, визначеному статтею 45 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» від 19.11.2024 № 4059-ІХ (далі Закон № 4059-ІХ) та статтею 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» від 03.12.2025 № 4695-IX (далі Закон № 4695-IX), та зобов`язання здійснити з 07.10.2025 нарахування та виплату доплати як непрацюючому пенсіонеру, який постійно проживає у зоні гарантованого добровільного відселення у розмірі, визначеному статтею 45 Закону № 4059-ІХ та статтею 29 Закону № 4695-IX станом на календарний рік виплати.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач ОСОБА_1 має статус особи, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 3), перебуває на обліку у відповідача, отримує пенсію та не працює.

Позивач має право на отримання доплати непрацюючим пенсіонерам, які постійно проживають в зоні гарантованого добровільного відселення, у розмірі 2361,00 грн відповідно до статті 45 Закону № 4059-ІХ та у розмірі 2595,00 грн відповідно до статті 29 Закону № 4695-IX, постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2024 № 1524 «Деякі питання здійснення у 2025 році на період воєнного стану в Україні доплати непрацюючим пенсіонерам, які постійно проживають у зоні безумовного (обов`язкового) відселення та в зоні гарантованого добровільного відселення» (далі Постанова № 1524), тому звернулася до відповідача із заявою про нарахування та виплату вказаної доплати.

Листом від 27.03.2026 № 0300-0202-8/24696 відповідач повідомив, що питання встановлення доплати за проживання в зоні гарантованого добровільного відселення буде розглянуто після надходження актуальних даних (оновлених) з відомостей Єдиного державного демографічного реєстру, що підтверджують факт проживання.

Позивач вважає протиправними дії відповідача щодо відмови у виплаті доплати відповідно до статті 45 Закону № 4059-ІХ, статті 29 Закону № 4695-IX, Постанови № 1524 та вказує, що має право на отримання такої доплати з огляду на наявність у неї статусу потерпілого від Чорнобильської катастрофи, непрацюючого пенсіонера, постійного проживання в населеному пункті, який віднесено до зони гарантованого добровільного відселення, при цьому, з 1978 року не змінювала місця проживання за межі зони гарантованого добровільного відселення.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 08.04.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а. с. 20).

В поданому до суду відзиві на позовну заяву від 01.05.2026 № 0300-0902-8/34551 (а. с. 23-24) відповідач позов не визнав та просить відмовити у його задоволенні з огляду на те, що позивачу встановлено доплату до пенсії в розмірі 2595,00 грн.

Крім того, у клопотанні про долучення доказів від 11.05.2026 відповідач повідомив, що у 2025 році доплата за проживання в зоні радіоактивного забруднення не встановлювалася у зв`язку із відсутністю підстав (відсутність у 2025 році відповідної інформації в Єдиному демографічному реєстрі про періоди проживання) (а. с. 28).

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі в частині позовних вимог, з огляду на таке.

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд закриває провадження у справі: щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Як видно із матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 оскаржує, зокрема, бездіяльність ГУ ПФУ у Волинській області щодо не нарахування та невиплати їй доплати як непрацюючому пенсіонеру, який постійно проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, у розмірі, визначеному статтею 29 Закону № 4695-IX.

Разом з тим, на підставі відзиву на позовну заяву та долученого до справи витягу про перерахунок пенсії з пенсійної справи від 27.04.2026, суд встановив, що з 01.01.2026 позивачу ОСОБА_1 була встановлена доплата в сумі 2595 грн відповідно до статті 29 Закону № 4695-IX. Розмір пенсійної виплати позивача з 01.03.2026 становить 6808,00 грн, в т. ч. 2595,00 грн доплата за проживання в зоні гарантованого добровільного відселення.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про те, що оскільки відповідач встановив з 01.01.2026 позивачу доплату як непрацюючому пенсіонеру, який постійно проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, у розмірі, визначеному статтею 29 Закону № 4695-IX (2595 грн), тобто, оскаржуване порушення після відкриття провадження у справі було виправлене відповідачем, і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною після такого виправлення, тому провадження у цій справі в частині позовних вимог належить закрити на підставі пункту 8 частини першої статті 238 КАС України.

Керуючись пунктом 8 частини першої статті 238, статтею 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії в частині позовних вимог стосовно нарахування та виплати з 01.01.2026 доплати непрацюючим пенсіонерам, які постійно проживають в зоні гарантованого добровільного відселення, у розмірі, визначеному статтею 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» від 03.12.2025 № 4695-IX закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку ухвалу суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.М. Валюх