Постанова № 13648769, 22.12.2010, Рівненський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а-5581/10/1770

22 грудня 2010 року 12год. 33хв. м. Рівне Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В. за участю секретаря судового засідання Пушкової О.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник Бучек В.О.,

відповідача: представник Новосад В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Приватного підприємства "Рівень-Млинів"

доМлинівської міжрайонної державної податкової інспекції

про визнання податкового повідомлення-рішення нечинним , -

ВСТАНОВИВ :

Приватне підприємство "Рівень-Млинів" (далі ПП "Рівень-Млинів") звернулося в суд з позовом до Млинівської міжрайонної державної податкової інспекції (далі Млинівська МДПІ) про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень №0000211650/0 від 20.09.2010 року та №0000211650/1 від 20.09.2010 року.

Позовні вимоги в повній мірі підтримані представником позивача у судовому засіданні, який обґрунтував їх тим, що податковим органом необґрунтовано винесено спірні рішення, згідно з якими до ПП "Рівень-Млинів" застосовано штрафні санкції за порушення граничних термінів сплати узгодженого податкового зобовязання, позаяк не враховано, що вказане сталося не з вини платника податків, а внаслідок дії непереборної сили, тобто надзвичайних і невідворотних обставин. Зазначив, що ПП "Рівень-Млинів" було позбавлене можливості вчасно сплатити суми узгодженого податкового зобовязання з ПДВ внаслідок того, що постановою Млинівського районного суду від 29.10.2009 року за результатами розгляду подання старшого слідчого Млинівської районної прокуратури на всі розрахункові рахунки підприємства було накладено арешт, в якості забезпечення цивільного позову в кримінальній справі. Відтак, не зважаючи на те, що на розрахункових рахунках підприємства достатньо коштів для сплатив бюджет податків, з моменту винесення постанови про арешт, ПП "Рівень-Млинів" зовсім не розпоряджається коштами, які знаходяться на арештованих рахунках. Інформація щодо арешту рахунків була надана податковому органу, однак, не врахована ним. Виходячи із викладеного, представник позивача вважає, що вини ПП "Рівень-Млинів" у несвоєчасній сплаті ПДВ немає, а тому нараховані штрафні санкції у сумі 6165,80 грн. підприємством не можуть бути прийняті. На таких підставах просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, суду пояснив, що перевіркою, проведеною Млинівською МДПІ встановлено, що ПП "Рівень-Млинів" в порушення вимог пп.5.3.1. п.5.3. ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-III від 21.12.2000 року несвоєчасно сплачено ПДВ. За розглядом акту перевірки прийнято податкове повідомлення-рішення №0000211650/0 від 20.09.2010 року на суму штрафу у розмірі 50% узгодженої суми податкового зобов'язання, сплаченої з затримкою. Штраф розраховано у повній відповідності до пп.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону, обґрунтовано і правомірно. Покликання позивача на дію непереборної сили, як на обставину, що перешкоджала йому своєчасно сплатити податки, вважає безпідставним, з огляду на те, що така обставина могла бути прийнята лише у відносинах між господарюючими субєктами, але аж ніяк не у відносинах між платником податків та податковим органом. За наведеного, просить в позові відмовити повністю.

Заслухавши пояснення представників сторін, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення.

Так, згідно з п.1.2 ст.1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-III від 21.12.2000 року, податкове зобов'язання - це зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України. А в силу вимог п.5.1 ст.5 вказаного Закону, податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку.

Норма пп.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону визначає, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює, зокрема, а) календарному місяцю, - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця, б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя), в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року; г) календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.

Для ПДВ, відповідно до пп.7.8.1 п.7.8. ст.7 Закону України "Про податок на додану вартість" №168/97-ВР від 03.04.1997 року, податковим періодом є один календарний місяць.

Відповідно до пп.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-III від 21.12.2000 року, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пп.4.1.4 п.4.1 ст.4 зазначеного Закону для подання податкової декларації.

Відповідно до пп.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-III від 21.12.2000 року, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Судом встановлено, що 18.12.2009 року ПП "Рівень-Млинів" подало до Млинівської МДПІ податкову декларацію з ПДВ за листопад 2009 року, в якій задекларовано до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду суму ПДВ 23096,00 грн. (а.с.27-28).

18.01.2010 року ПП "Рівень-Млинів" подало до Млинівської МДПІ податкову декларацію з ПДВ за грудень 2009 року, в якій задекларовано до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду суму ПДВ 31,00 грн. (а.с.29-30).

17.02.2010 року ПП "Рівень-Млинів" подало до Млинівської МДПІ податкову декларацію з ПДВ за січень 2010 року, в якій задекларовано до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду суму ПДВ 395,00 грн. (а.с.31-32).

17.03.2010 року ПП "Рівень-Млинів" подало до Млинівської МДПІ податкову декларацію з ПДВ за лютий 2010 року, в якій задекларовано до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду суму ПДВ 1066,00 грн. (а.с.33-34).

Частина суми узгодженого податкового зобовязання, граничний термін сплати якої 30.12.2009 року, в розмірі 1316,02 погашена за рахунок переплати, яка обліковувалась в картці платника станом на початок відповідного звітного періоду, частина в розмірі 1000,00 грн. сплачена 26.02.2010 року, ще частина - в розмірі 10000,00 грн. сплачена платником податків рівними долями 16.04.2010 року та 17.06.2010 року. Частина вказаної суми оплати зараховано в рахунок сплати пені. Залишок податкового зобовязання з ПДВ за листопад 2009 року - 10839,60 грн. погашено 30.07.2010 року, тобто із затримкою на 212 днів (а.с.35-36,41,69).

Узгоджене податкове зобовязання, граничний термін сплати якого 01.02.2010 року, в розмірі 31,00 грн. погашено 30.07.2010 року, тобто із затримкою на 179 днів; узгоджене податкове зобовязання, граничний термін сплати якого 02.03.2010 року, в розмірі 395,00 грн. погашено 30.07.2010 року, тобто із затримкою на 150 днів, а узгоджене податкове зобовязання, граничний термін сплати якого 31.03.2010 року, в розмірі 1066,00 грн. погашено 30.07.2010 року, тобто із затримкою на 122 дні (а.с.35-37,41,69).

Вказане повністю відповідає даним зворотного боку облікової картки платника податків - ПП "Рівень-Млинів" (а.с.35-40), де обліковано як оплату ПДВ згідно квитанції №67 від 30.07.2010 року на загальну суму 14559,00 грн., частина з якої в загальному розмірі 12331,60 грн. спрямована на погашення податкового зобовязання з ПДВ за листопад-грудень 2009 року, січень-лютий 2010 року, а частина - на погашення пені за цей період, так і залишок, що зараховано як переплату на наступні податкові періоди, а також і наступні сплати платником податків податкових зобовязань з ПДВ готівкою згідно квитанцій, долучених до матеріалів справи (а.с.47-48,66-68).

06.09.2010 року Млинівською МДПІ складено акт перевірки №240/16/33953113, яким зафіксовано порушення ПП "Рівень-Млинів" граничних термінів сплати податкового зобовязання з ПДВ за листопад-грудень 2009 року, січень-лютий 2010 року, на строк, що перевищує 90 календарних днів (а.с.41). Від підписання акту перевірки посадові особи ПП "Рівень-Млинів" відмовились, про що посадовими особами податкового органу складено відповідний акт (а.с.42).

20.09.2010 року Млинівською МДПІ винесено податкове повідомлення-рішення №0000211650/0, згідно якого ПП "Рівень-Млинів" нараховано штраф в розмірі 50% від узгодженої суми податкового зобовязання сплаченої із затримкою, що становить 12331,60 х 50 : 100 = 6165,80 грн.(а.с.43).

Вказане податкове повідомлення-рішення було оскаржене позивачем в адміністра-тивному порядку, за результатами чого в.о.начальника Млинівської МДПІ прийнято рішення про залишення скарги без розгляду, а відповідачем виставлене податкове повідомлення рішення з дробом "1" - №0000211650/1 від 20.10.2010 року на ту ж суму штрафу з метою доведення до платника податків нового граничного терміну сплати (а.с.7-10,44-46).

Згідно з ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Податкове повідомлення-рішення №0000211650/0 від 20.09.2010 року, як і аналогічне з дробом "1", яке по своїй суті не являється повторним визначенням платнику податків суми зобовязання, винесене Млинівською МДПІ у повній відповідності до вимог чинного законодавства, обґрунтовано та підставно, позаяк податковим органом встановлено, а матеріалами справи підтверджено факт порушення платником податків ПП "Рівень-Млинів" вимог пп.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-III від 21.12.2000 року в частині порушення граничних термінів сплати узгоджених сум податкового зобовязання з ПДВ. Сума штрафних санкцій розрахована відповідачем у повній відповідності до вимог пп.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-III від 21.12.2000 року.

Підстав для звільнення позивача від відповідальності за порушення граничних термінів сплати узгоджених сум податкового зобовязання ні податковому органу, ні суду не надано. При цьому, доводи позивача підкріплені копією постанови Млинівського районного суду від 29.10.2009 року за результатами розгляду подання старшого слідчого Млинівської районної прокуратури, згідно якої на всі розрахункові рахунки підприємства було накладено арешт, в якості забезпечення цивільного позову в кримінальній справі (а.с.11-12) суд не бере до уваги, оскільки сам по собі факт накладення арешту не звільняє платника податків ні від обовязку сплати податків, ні від відповідальності за їх несплату.

Судом не здобуто доказів тому, що позивач подавав до РОУ ВАТ "Ощадбанк", РФ ЗАТ КБ "ПриватБанк" та АКІБ "УкрСибБанк" письмові розпорядження про перерахування із його поточних рахунків до бюджету коштів на оплату ПДВ за листопад-грудень 2009 року, січень-лютий 2010 року (а.с.55,63-64), тобто доказів тому, що порушення строку зарахування до бюджету податків відбулося з вини банку, а сам позивач ствердив, що жодному з обслуговуючих банківських установ платіжних доручень він не подавав з огляду на обізнаність про арешт своїх рахунків, який забороняє будь-які операції.

Покликання сторони позивача на ст.218 ГК України, яка звільняє учасника господарських відносин від невиконання чи неналежного виконання господарського зобовязання чи порушення правил здійснення господарської діяльності через дію обставин непереборної сили, є недоречним, позаяк санкції, застосовані до позивача спірними податковими повідомленням-рішенням, не є ані господарсько-правовими, ані адміністратив-но-господарськими, а арешт коштів на розрахункових рахунках не є форс-мажорною обставиною.

За таких підстав, оскільки оспорюване податкове повідомлення-рішення №0000211650 /0 від 20.09.2010 року, як і аналогічне з дробом "1", яке по своїй суті не являється повторним визначенням платнику податків суми зобовязання, є цілком правомірним, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Приватному підприємству "Рівень-Млинів" в позові до Млинівської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення №0000211650/0 від 20.09.2010 року (№0000211650/1 від 20.09.2010 року), - відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення в судовому засіданні лише вступної та резолютивної частин постанови, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Друзенко Н.В.