Рішення № 136480976, 13.05.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

. 13 травня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/2405/26

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чеснокової А.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якій просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду в Полтавській області, що виявилися у не наданні інформації ОСОБА_1 щодо виплати раніше не виплаченого грошового боргу ОСОБА_2 , а саме пенсії за період з 01.07.2015 по 01.08.2021 року + компенсації за період з 01.07.2015 рокупо теперішній час, по місяцям;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Полтавській області надати ОСОБА_1 протягом п`яти робочих днів із дня набрання чинності рішенням суду щодо інформації щодо виплати раніше не виплаченого грошового боргу ОСОБА_2 а саме пенсії за період з 01.07.2015 по 01.08.2021 року + компенсації за період з 01.07.2015 року по теперішній час, по місяцям.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05.03.2026 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи постановлено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

16.03.2026 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача заперечував проти позовних вимог та просив відмовити у їх задоволенні. Вказував на те, що Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за минулий період внутрішньо переміщеним особам, облікованих у 2026 році буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2027 рік, після його затвердження. Додатково звертає увагу, що бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік на сьогодні не затверджено. Враховуючи вищезазначене, недоодержана пенсія ОСОБА_2 за січень 2024 року в сумі 2487,24 грн. та 34495,24 грн. - залишок заборгованості за період з 01.06.2016 по 27.06.2018 облікована в органі Пенсійного фонду України та буде виплачена ОСОБА_1 в межах бюджетних асигнувань, виділених на погашення заборгованості.

20.03.2026 до суду надійшла відповідь на відзив, в якій представник позивача повністю підтримував позовні вимоги та просив їх задовольнити в повному обсязі.

20.03.2026 до суд надійшли уточнення позовної заяви, в якій представник позивача просив уточнити позовні вимоги шляхом: Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду в Полтавській області, що виявилися у не наданні інформації державним нотаріусом Русняк Р.В. (спадкова справа №212/2024, зареєстровано в реєстрі за №1- 1705), з невиплати грошовому боргу у сумi 141 тисяч 778.35 грн. на 15.07.2024 року. 2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду в Полтавській області, що виявилися у не наданні інформації з невиплати грошовому боргу у сумi 166 тисяч 963.02 грн. на яку мае право ОСОБА_1 на .1.03.2026 р. 3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Полтавській області, виплати грошовому боргу у сумi 166 тисяч 963.02 грн. на яку мае право ОСОБА_1 на 01.03.2026 р. .щодо вже виплаченої частини грошового боргу ОСОБА_2 , у вигляді не отриманої пенсії за період з 01.07.2015 по 01.08.2021 та компенсації за період з 01.07.2015 рік по теперішній час (відповідно до свідоцтва про спадщину, та рішення суду Полтавського окружного адміністративного суду / далі - суд/ по справі № 440/4591/22 від 15.07.2022 року, та рішення суду по Справі № 440/385/22 від 16 лютого 2024 року, які вказують , на отримання інформації щодо частини отриманої пенсії та компенсації ОСОБА_2 , виплаченої по місяцям).

20.03.2026 до суд надійшли уточнення позовної заяви, в якій представник позивача просив уточнити позовні вимоги шляхом: Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Полтавській області, нараховувати та виплачувати 3% річних за період з 01.16.2015 року по строк фактичного виплати грошовому боргу на яку має право ОСОБА_1 .

Справу за вказаним позовом розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини четвертої статті 229 вказаного Кодексу.

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

25.11.2025 року позивач звернувся до відповідача через Урядовий контактний центр з запитом про отримання інформації, в якому просила зазначити: "Коли та скільки була перерахована пенсія ОСОБА_2 по місяцям, за період з 01.07.2015 по 01.08.2021 року. 2. Коли та як була, перерахована та виплачена компенсація за не виплачену вчасно пенсію ОСОБА_2 по місяцям, за період з 01.07.2015 по 01.08.2021 року. Надати відповідь поштою ludstel@gmail.com З повагою розпис 25.11.2025 року".

Листом від 27.01.2026 року № 1214-24995/Ш-02/8-1600/26 відповідач повідомив позивача: "відповідь з приводу виплати коштів за ОСОБА_2 надавалася на звернення ОСОБА_1 листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 29.04.2025 за №7457- 5793/С-02/8-1600/25. 93/С-02/8-1600/25. На Ваші звернення від 30.04.2025 та 01.05.2025 копію вищезазначеного листа було направлено листом Головного управління від 12.05.2025 за №8208-7550/Ш-02/8-1600/25 до Вашого особистого кабінету користувача вебпорталу електронних послуг Пенсійного фонду України та доступна Вами до перегляду. Для коректного відкриття документів на вебпорталі Пенсійного фонду України рекомендуємо Вам перевірити налаштування програмного забезпечення, зокрема налаштування перегляду документів в форматі pdf, jpg. Також причиною виникнення помилки при відкритті файлів документів може бути їх відкриття під час чергових оновлень персональних даних які здійснюються Пенсійним фондом України на центральному рівні. Таким чином, пропонуємо Вам повторно скористатися послугами вебпорталу. При цьому зауважимо, що оскільки інформація, зазначена в листі від 29.04.2025 за №7457-5793/С-02/8-1600/25, містить конфіденційні дані, направити його копію на адресу Вашої електронної пошти не вбачається за можливе".

В подальшому позивач знову звернувся до ГУ ПФУ в Полтавській області, через особистий кабінет вебпорталу Пенсійного фонду України, в якому просив надати відповідь на запит, де було вказано: "Коли та скільки була перерахована пенсія ОСОБА_2 по місяцям, за період з 01.07.2015 по 01.08.2021 року. 2. Коли та як була, перерахована та виплачена компенсація за не виплачену вчасно пенсію ОСОБА_2 по місяцям, за період з 01.07.2015 по теперішній час. Надати відповідь поштою ludstel@gmail.com".

16.02.2026 року відповідач надав відповідь від 16.02.2026 року за № 1600-0202-8/12916, в якому зазначав: "28.04.2023 за № 701/39757 викладено у новій редакції абзац восьмий пункту 10 розділу IV Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.07.2015 № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.08.2015 за № 991/27436, згідно з яким відповіді на звернення, що обробляються органами Пенсійного фонду України, можуть бути надані через мережу Інтернет у зашифрованому вигляді з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису (у разі надання органу Пенсійного фонду України сертифікату шифрування кваліфікованого електронного підпису заявника, згенерованому будь-яким кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг). Оскільки Вами не надано сертифікату шифрування кваліфікованого електронного підпису, згенерованому будь-яким кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг, надати конфіденційну інформацію на електронну адресу та на адресу зазначену у зверненні не вбачається за можливе".

Не погодившись з діями органу Пенсійного фонду, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин першої та другої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Положеннями статті 6 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики ЄСПЛ. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 (далі Закон - №1058-IV) пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно зі статтею 52 Закону №1058-IV сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Статтею 4 Закону №1058-IV (частини перша, третя) визначено, що законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, законів України "Про недержавне пенсійне забезпечення", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Відповідно до приписів статті 5 Закону №1058-IV цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного та соціального страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом та Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

Виключно цим Законом визначаються: принципи та структура системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню; види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат; пенсійний вік чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на призначення пенсії за віком; мінімальний розмір пенсії за віком; порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування; організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

З комплексного аналізу вищевикладених норм слідує, що Законом №1058-IV не врегульовано порядок прийняття, реєстрації та розгляду заяв про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 №13-1) (далі - Порядок №22-1).

Так, пунктом 1.1. Порядку № 22-1 визначено, що […]заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).

Заява про […] виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) з використанням кваліфікованого електронного підпису або електронної системи BankID відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436.

Відповідно до пункту 1.3 Порядку № 22-1 в редакції, чинній до внесення змін постановою правління Пенсійного фонду №33-1 від 25.11.2021, заява про призначення, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера може бути подана представником заявника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2021 №33-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08.12.2021 за №1589/37211, затверджено Зміни до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, згідно з якими пункт 1.3 Порядку №22-1 виключено.

Механізм виплати сум пенсії, недоотриманих у зв`язку зі смертю пенсіонера, визначено Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою КМУ від 30.08.1999 № 1596 (далі - Порядок №1596).

Пунктами 4, 5 Порядку № 1596 передбачено, що виплата пенсій та грошової допомоги відповідно до цього Порядку здійснюється через вибрані одержувачами уповноважені банки, їх відокремлені підрозділи (філії, відділення, представництва тощо) (далі - установи уповноважених банків).

Виплата пенсій особам, які тимчасово проживають за кордоном, здійснюється на поточні рахунки, відкриті в установах уповноважених банків, розташованих на території України.

Допомога на поховання, сума пенсії, грошової допомоги, недоотримана у зв`язку із смертю одержувача, пенсія, грошова допомога в разі виїзду одержувача на постійне місце проживання за кордон та у випадках, що потребують термінових виплат, виплачуються органами Пенсійного фонду України, органами соціального захисту населення шляхом зарахування на поточний рахунок одержувача (особи, яка має право на отримання виплат у зв`язку із його смертю), у тому числі рахунок, до якого емітовано електронний платіжний засіб "Дія.Картка", в уповноваженому банку. У разі відсутності в одержувача поточного рахунка такі виплати можуть проводитися органами Пенсійного фонду України шляхом переказу коштів одержувачу без відкриття рахунка через банк, який є уповноваженим на провадження розрахунково-касових операцій з коштами Пенсійного фонду України, визначений розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21 січня 2004 р. № 25 "Про визначення уповноваженого банку, який провадить розрахунково-касові операції з коштами Пенсійного фонду України" (Офіційний вісник України, 2004 р., № 3, ст. 127), а також органами соціального захисту населення - через уповноважений банк, з яким передбачено такий спосіб виплати договором, зазначеним у пункті 3 цього Порядку.

Уповноважені банки проводять операції з відкриття поточних рахунків, зарахування сум пенсій та грошової допомоги, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням на поточні рахунки і їх виплати відповідно до зобов`язань, визначених додатком до Порядку відбору банків, через які здійснюється виплата пенсій, грошової допомоги, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням та заробітної плати працівникам бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 р. № 1231, та укладених договорів, передбачених пунктом 3 цього Порядку.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебувала на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», мала статус внутрішньо переміщеної особи та перебувала на повному державному утриманні у Ліщинівському психоневрологічному будинку-інтернаті.

Виплату пенсії ОСОБА_2 припинено з 01 лютого 2024 року у зв`язку зі смертю пенсіонера ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується актовим записом про смерть №14 від 08 січня 2024 року.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, після смерті ОСОБА_2 залишилися невиплаченими: пенсія за січень 2024 року у розмірі 2487,24 грн; залишок заборгованості за період з 01 червня 2016 року по 27 червня 2018 року у сумі 34495,24 грн, нарахований на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15 липня 2022 року у справі №440/4591/22.

Судом також встановлено, що ОСОБА_1 звернулася до органу Пенсійного фонду України із заявами про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, подавши відповідні документи, зокрема: свідоцтво про право на спадщину за законом; свідоцтво про смерть; документи, що посвідчують особу; реєстраційний номер облікової картки платника податків; банківські реквізити.

Відповідно до частини 1,2 статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

Порядок виплати недоотриманої пенсії визначено Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України.

Так, пунктом 2.26 зазначеного Порядку передбачено, що для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки з померлим пенсіонером, документ, що посвідчує особу заявника. Непрацездатними членами сім`ї, зазначеними у частині другій статті 36 Закону, подаються документи, які засвідчують, що вони перебували на утриманні померлого пенсіонера. Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті. Для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв`язку з відсутністю членів сім`ї або в разі незвернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину.

Разом із тим, суд звертає особливу увагу на те, що ОСОБА_2 мала статус внутрішньо переміщеної особи, а тому спірні правовідносини підлягають регулюванню також спеціальним нормативно-правовим актом - постановою Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2021 року №1165 «Про затвердження Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території».

З аналізу вказаного Порядку вбачається, що виплата пенсійних сум, не виплачених внутрішньо переміщеним особам за минулі періоди, у тому числі сум, нарахованих на виконання судових рішень, здійснюється за окремою бюджетною програмою та виключно за рахунок коштів Державного бюджету України.

Крім того, відповідно до Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31 серпня 2009 року №21-2, кошти на відповідні виплати передбачаються у бюджеті Пенсійного фонду України у межах обсягів, визначених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік.

Таким чином, законодавством прямо передбачено спеціальний механізм фінансування та виплати сум пенсійної заборгованості внутрішньо переміщеним особам, а також спадкоємцям таких осіб.

Судом встановлено, що відповідачем проведено облік належних до виплати сум недоотриманої пенсії та пенсійної заборгованості, що підтверджується матеріалами справи та письмовими поясненнями відповідача.

При цьому суд звертає увагу, що сам факт невиплати таких сум станом на момент розгляду справи не свідчить про протиправність дій або бездіяльності відповідача, оскільки здійснення відповідних виплат поставлено законодавцем у залежність від наявності бюджетного фінансування та відповідних бюджетних асигнувань.

З аналізу статті 95 Конституції України випливає, що бюджетна система України ґрунтується на засадах справедливого і неупередженого розподілу суспільного багатства між громадянами і територіальними громадами, а будь-які видатки держави визначаються виключно законом про Державний бюджет України.

Крім того, відповідно до частини першої статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України.

Отже, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області не наділене повноваженнями самостійно здійснювати виплату відповідних сум поза межами бюджетних асигнувань або у спосіб, не передбачений законодавством.

Суд також враховує, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15 липня 2022 року у справі №440/4591/22 було частково виконано.

Так, згідно з повідомленням Головного управління Державної казначейської служби України виконавчий лист про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_2 нарахованої, але не виплаченої пенсії за віком у загальній сумі 105181,15 грн був виконаний Державною казначейською службою України 31 березня 2024 року шляхом перерахування коштів на рахунок стягувача.

Таким чином, доводи позивача про повне невиконання судового рішення спростовуються матеріалами справи.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправними дій відповідача, які, на думку позивача, полягають у ненаданні інформації державним нотаріусом Русняк Р.В., суд зазначає таке.

Суд звертає увагу, що наведена позовна вимога сформульована юридично невизначено, суперечливо та не містить належної конкретизації предмета спору.

Так, позивач просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, які нібито полягають у ненаданні інформації державним нотаріусом Русняк Р.В. з невиплати грошовому боргу у сумi 141 тисяч 778.35 грн. на 15.07.2024 року.

Водночас зі змісту позовної заяви неможливо встановити: яку саме інформацію не було надано; коли та у який спосіб така інформація повинна була бути надана; чи звертався державний нотаріус до відповідача із відповідним запитом; чи була відсутня відповідь саме з боку відповідача;

Фактично позивачем не наведено жодних належних та допустимих доказів, які б підтверджували факт порушення відповідачем обов`язку щодо надання певної інформації нотаріусу.

Більше того, сама по собі незгода позивача із обсягом отриманої інформації або порядком здійснення виплат не є безумовною підставою для визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Однак позивач фактично обмежився лише викладенням власних припущень та суб`єктивного бачення спірних правовідносин, не підтвердивши свої доводи належними доказами.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання відповідача виплатити 166963,02 грн, суд зазначає, що позивачем не доведено ані правових підстав виникнення саме такої суми, ані факту її належного нарахування відповідачем, ані факту існування безумовного та простроченого обов`язку відповідача щодо її негайної виплати.

Натомість матеріали справи підтверджують, що відповідачем здійснено облік належних сум та визначено порядок їх виплати відповідно до спеціального законодавства.

Щодо позовної вимоги про нарахування та виплату трьох відсотків річних, суд зазначає наступне.

Спірні правовідносини виникли у сфері пенсійного забезпечення та регулюються спеціальним законодавством, зокрема: Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»; постановою Кабінету Міністрів України №1165; бюджетним законодавством України.

Вказаними нормативно-правовими актами не передбачено нарахування трьох відсотків річних на суми пенсійної заборгованості у спірних правовідносинах.

Крім того, суд враховує, що затримка виплати спірних сум пов`язана не з неправомірними діями відповідача, а із законодавчо визначеним порядком бюджетного фінансування таких виплат.

Також суд враховує, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2024 року у справі №440/13835/23 щодо компенсації втрати частини доходів було ухвалено вже після смерті ОСОБА_2 , а тому відповідні правовідносини не були реалізовані за життя пенсіонера.

За таких обставин суд доходить висновку, що відповідач діяв у межах повноважень, визначених Конституцією України та законами України, у спосіб, передбачений чинним законодавством, а позивачем не доведено наявності протиправної поведінки відповідача, порушення ним вимог законодавства чи наявності правових підстав для задоволення заявлених позовних вимог.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно з частиною першою статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з статтею 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що у задоволенні позов слід відмовити повністю.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6-10, 14, 72-77, 90, 132, 159, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ЄДРПОУ 13967927) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя А.О. Чеснокова