Ухвала суду № 136439600, 12.05.2026, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

12 травня 2026 року м. Рівне№460/48169/22

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді С.М. Дуляницька розглянувши в письмовому провадженні заяву голови комісії з реорганізації Головного управління ДФС у Рівненській області про звільнення від сплати штрафу у адміністративній справі за позовом:

ОСОБА_1 доДержавної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Рівненській області", Головного управління ДФС у Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №460/48169/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Рівненській області, Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Рівненській області" про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинення певних дій.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 04 липня 2023 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Рівненській області та Головного управління ДФС у Рівненській області задоволено частково.

Зобов`язано Головне управління ДФС у Рівненській області скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 25.11.2021 за відповідною прирівняною посадою поліцейського на день звільнення, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, із зазначенням відомостей про розміри щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, підвищення, доплати) та премій для проведення з 01 грудня 2021 року перерахунку основного розміру пенсії.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою суду від 19.07.2024 задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю та зобов`язано Головне управління ДФС у Рівненській області подати до Рівненського окружного адміністративного суду у строк до 19.08.2024 звіт про виконання судового рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 04.07.2023 у справі №460/48169/22.

Ухвалою суду від 14.04.2025 заяву ОСОБА_1 про зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі №460/48169/22 задоволено частково; встановлено Головному управлінню ДФС у Рівненській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №460/48169/22; зобов`язано Головне управління ДФС у Рівненській області подати звіт про виконання судового рішення у справі №460/48169/22 протягом 30 днів з дня набрання законної сили цією ухвалою; у задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника Головного управління ДФС у Рівненській області відмовлено.

Ухвалою суду від 27.05.2025 витребувано у Головного управління ДПС України у Рівненській області (вулиця Відінська, 12, місто Рівне, 33023) докази (інформацію) про актуальні засоби зв`язку (адреса, електронна адреса, телефонний зв`язок тощо) щодо голови з припинення Головного управління ДФС у Рівненській області (код ЄДРПОУ 39394217) ОСОБА_2 , та особи, уповноваженої вчиняти дії від імені юридичної особи Намчук Ірини Михайлівни.

Ухвалою суду від 01.07.2025 застосовано до керівника Головного управління ДФС України у Рівненській області захід процесуального примусу шляхом накладення штрафу в порядку частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України.

Стягнуто в дохід Державного бюджету України з голови комісії з припинення Головного управління ДФС України у Рівненській області ОСОБА_3 суму штрафу в розмірі 9084,00 грн.

Встановлено Головному управлінню ДФС України у Рівненській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №460/48169/22.

Зобов`язано Головне управління ДФС України у Рівненській області подати звіт про виконання судового рішення у справі №460/48169/22 протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили цією ухвалою.

Ухвалою суду від 08.08.2025 прийнято поданий Головним управлінням ДФС у Рівненській області звіт про виконання рішення суду по справі №460/48169/22. В порядку ч. 11 ст.382-3 КАС України встановлено Головному управлінню ДФС у Рівненській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 04.07.2023 у справі №460/48169/22 до 15.10.2025.

Ухвалою суду від 23.10.2025 прийнято поданий Головним управлінням ДФС у Рівненській області звіт про виконання рішення суду по справі №460/48169/22. В порядку ч. 11 ст.382-3 КАС України встановлено Головному управлінню ДФС у Рівненській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 04.07.2023 у справі №460/48169/22 до 23.12.2025.

Ухвалою суду від 05.01.2026 прийнято поданий Головним управлінням ДФС у Рівненській області звіт про виконання рішення суду по справі №460/48169/22. В порядку ч. 11 ст.382-3 КАС України встановлено Головному управлінню ДФС у Рівненській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 04.07.2023 у справі №460/48169/22 до 05.03.2026.

Ухвалою суду від 16.03.2026 було відмовлено у прийнятті поданого Головним управлінням ДФС України у Рівненській області звіту про виконання рішення суду по справі №460/48169/22. Накладено на голову комісії з реорганізації Головного управління ДФС України у Рівненській області ОСОБА_3 (адреса та код Головного управілння ДФС України у Рівненській області: 33023, м.Рівне, вул.Відінська, 12 код ЄДРПОУ 39394217) штраф у розмірі 66560,00 (шістдесят шість тисяч п`ятсот шістдесят) гривень. Половину суми штрафу у розмірі 33280 (тридцять дві тисячі двісті вісімдесят) гривень стягнуто з голови комісії з реорганізації Головного управління ДФС України у Рівненській області Кащевського Віктора Олеговича на користь Державного бюджету України (Отримувач коштів: ГУК у м.Києві/Печерс.р-н/21081100, Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, Банк отримувача Казначейство України (ЕАП), Рахунок отримувача UA118999980313090106000026007, Код класифікації доходів бюджету 21081100, Призначення платежу *;101;). Половину суми штрафу у розмірі 33280 (тридцять дві тисячі двісті вісімдесят) гривень стягнуто з голови комісії з реорганізації Головного управління ДФС України у Рівненській області Кащевського Віктора Олеговича на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ). Встановлено Головному управлінню ДФС України у Рівненській області новий строк подання звіту щодо виконання судового рішення у адміністративній справі №460/48169/22 - протягом трьох місяців з дня набрання даною ухвалою законної сили.

Ухвалою суду від 22.04.2026 повернуто без розгляду заяву голови комісії з реорганізації Головного управління ДФС у Рівненській області про звільнення від сплати штрафу у справі №460/48169/22.

30.04.2026 від голови комісії з реорганізації Головного управління ДФС у Рівненській області надійшло клопотання про звільнення від сплати штрафу. В обгрунтування вказаного клопотання зазначає, що про достатність вжитих відповідачем заходів для виконання судового рішення, окрім зазначеного у звітах про виконання рішення суду, є зокрема те, що відповідачем на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 04.07.2023 у справі №460/48169/22 видано довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій ОСОБА_1 станом на 25.11.2021 року від 31.03.2026 №1/17-00-10-рг. та подано вказану довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області. Таким чином, станом на 31.03.2026 року Головним управлінням ДФС у Рівненській області в повному обсязі виконано рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 04.07.2023 у справі №460/48169/22.

Вирішуючи питання про звільнення від сплати штрафу, суд враховує таке.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до статті 381-1 КАС України, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Відповідно до п.1 ст. 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, також, оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу (п.2 ст. 382-3 КАС України)

Згідно з ч.3 ст.382 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Також, п. 4 ст.382-3 КАС України передбачено, що половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Відповідно до п. 5 ст. 382-3 КАС України, суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Згідно з п.6 ст. ст. 382-3 КАС України, суд на підставі відповідних доказів зменшує розмір штрафу, накладеного на керівника суб`єкта владних повноважень, на суму штрафу, який було накладено за такі самі дії державним виконавцем відповідно до законодавства про виконавче провадження.

З долучених до матеріалів заяви доказів, судом встановлено, що відповідачем на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 04.07.2023 у справі №460/48169/22 підготовлено та надано до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій ОСОБА_1 станом на 25.11.2021 року від 31.03.2026 №1/17-00-10-рг за посадою заступника начальника управління податкової міліції-начальника слідчого відділу податкової міліції ДПА в Рівненській області.

Однак у вказаній довідці не зазначено жодних відомостей про розміри щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, підвищення, доплати) та премій, які необхідні для проведення перерахунку основного розміру пенсії позивача.

Отже, здійснення відповідачем наведених заходів станом на момент розгляду поданої заяви не призвело до виконання рішення суду у даній справі.

Суд зазначає, що надана відповідачем довідка не свідчить про виконання рішення суду по даній справі, оскільки на час її подання повного відновлення порушеного права позивача не відбулося, оскільки відповідачем надано довідки без зазначення відомостей про розміри щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, підвищення, доплати) та премій, що унеможливлює здійснення перерахунку основного розміру пенсії позивача.

Отже, суд вказує, що відповідачем не надано достатніх доказів, що підтверджують здійснення керівником суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення, тому суд приходить до висновку про відмову у задоволенні заяви.

Керуючись статтями 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви про звільнення від сплати штрафу у справі №460/48169/22 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 12 травня 2026 року

Суддя С.М. Дуляницька