Ухвала суду № 136439126, 11.05.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

11 травня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/3625/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення суду у справі №440/3625/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 08.05.2025 позов ОСОБА_1 у цій справі задоволено. Суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області щодо обмеження максимального розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025 та застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану". Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025 з урахуванням індексації, запровадженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році", без обмеження пенсії максимальним розміром та без застосування обмежувальних коефіцієнтів, запроваджених постановою Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", за вирахуванням фактично виплачених сум пенсії.

Рішення суду набрало законної сили 18.07.2025.

Виконавчий лист у справі №440/3625/25 видано 13.08.2025.

09.09.2025 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду від 08.05.2025 у справі №440/3625/25 у строк встановлений судом.

Ухвалою суду від 02.10.2025 заяву ОСОБА_1 про зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду у справі №440/3625/25 задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у місячний строк з дня отримання повідомлення про цю ухвалу подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.05.2025 у справі №440/3625/25.

30.10.2025 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надійшов звіт про виконання рішення суду від 08.05.2025 у справі №440/3625/25.

Ухвалою від 03.11.2025 прийнято звіт Головного управління про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.05.2025 у справі №440/3625/25. Встановлено Головному управлінню новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі №440/3625/25 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.

02.02.2026 до суду надійшов звіт Головного управління, який ухвалою від 04.02.2026 прийнято звіт. Цією ж ухвалою встановлено новий строк для подання звіту протягом трьох місяців.

01.05.2026 до суду надійшов звіт Головного управління про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.05.2025 у справі №440/3625/25, в якому представник відповідача зазначає, що на виконання рішення суду здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025 з урахуванням індексації, запровадженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році", без обмеження пенсії максимальним розміром та без застосування обмежувальних коефіцієнтів, запроваджених постановою Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", за вирахуванням фактично виплачених сум пенсії. Розмір пенсії після перерахунку з 01.11.2025 становить 25794,66 грн. Нараховано доплату пенсії за період з 01.03.2025 по 31.10.2025 у розмірі 14738,64 грн. Вказану заборгованість обліковано в Головному управлінні за номером справи та датою набрання рішення законної сили за порядковим №821-8621, про що надано відповідні докази. Вказане рішення суду набрало законної сили 18.07.2025 та підпадає під дію Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою КМ від 14.07.2025 №821 (далі Порядок 821). Відкладена заборгованість за пенсійною справою ОСОБА_1 (з 01.03.2025 по 17.07.2025) становить 8379,63 грн, поточна заборгованість (з 18.07.2025 по 31.10.2025), з дня набрання законної сили рішення суду, становить 6359,01 грн, з 01.11.2025 по 30.11.2025 становить - 1842,33 грн, з 01.12.2025 по 31.12.2025 становить 1842,33 грн, з 01.01.2026 по 31.01.2026 становить - 1842,33 грн, з 01.02.2026 по 28.02.206 становить - 1842,33 грн. Проведено виплату поточної заборгованості держбюджету за постановою КМ №821 у розмірі 10043,67 грн, про що надано відповідні докази. Щодо виплати Головним управлінням боргів за рішеннями суду повідомлено, що з вересня 2018 року по березень 2026 рік стан такої виплати повністю залежить від видатків Головного управління, запланованих за рахунок коштів Державного бюджету, кошти, які виділялися Державним бюджетом профінансовані в повному обсязі. Фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, що здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачено у складі бюджетної програми за КПКВК 2506080 "Фінансування виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду". Головним розпорядником коштів державного бюджету, що виділяються на забезпечення виплат по зазначеній бюджетній програмі, є Міністерство соціальної політики України, тоді як Пенсійний фонд України відповідальний виконавець і розпорядник коштів нижчого рівня. Відтак виплата коштів на виконання вищезазначеного рішення суду позивачу буде здійснена в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат, виділених на цю мету.

З огляду на це представник відповідача стверджує, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.05.2025 у справі №440/3625/25 вчинено всі дії в межах та у спосіб, передбачений чинним законодавством.

Тож з наданих представником відповідача письмових пояснень суд встановив факт неповного виконання рішення суду, оскільки виплату повної заборгованості з пенсії на користь позивача досі не здійснено.

Вирішуючи питання про можливість прийняття звіту, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 3822 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 3823 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 3821 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення (ч. 2 ст. 3823 КАС України).

Застосовуючи вищевикладені положення процесуального закону до обставин цієї справи, суд зазначає наступне.

Зміст поданого звіту свідчить про часткове виконання рішення суду, оскільки пенсія з 01.11.2025 виплачується у збільшеному розмірі, однак заборгованість за період з 01.03.2025 по 31.10.2025 у повному обсязі (14 738,64 грн) не виплачена з причин, що не залежать від волі відповідача, оскільки виплати здійснюються органами Пенсійного фонду України в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Суд констатує, що на день розгляду даного звіту відповідачем наведено обґрунтовані підстави, які доводять існування обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, а також факт вжиття з боку боржника належних заходів для реального виконання рішення суду, які мали б забезпечити своєчасне і повне його виконання. Однак відсутність належного фінансування з боку держави взятих на себе ж зобов`язань щодо пенсійного забезпечення окремих категорій громадян не залежить від волі Пенсійного фонду України та його структурних підрозділів, що й зумовлює несвоєчасне виконання рішень судів.

Згідно з ч. 11 ст. 3823 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу.

За таких обставин суд приймає звіт з одночасним встановленням нового строку на подання звіту протягом трьох місяців з дня отримання боржником повідомлення про цю ухвалу.

Керуючись статтями 248, 256, 382-3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.05.2025 у справі №440/3625/25.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.05.2025 у справі №440/3625/25 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Є.Б. Супрун