Ухвала суду № 136439008, 12.05.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

12 травня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/11299/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Бойка С.С., розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області по справі № 440/11299/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2024 року у справі №440/11299/24 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обмеження з 20 березня 2024 року пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром, що не перевищує десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавської області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 , призначеної в порядку Закону України "Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", без обмеження її максимального розміру, з урахуванням 80% втрати професійної працездатності та нарахованих сум, з 20 березня 2024 року.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 13.01.2025 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області залишено без задоволення. Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17.10.2024 у справі №440/11299/24 залишено без змін.

06.02.2025 Полтавським окружним адміністративним судом виданий виконавчий лист у справі №440/11299/24.

До Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17.10.2024 у справі №440/11299/24, а саме просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17.10.2024 у справі №440/11299/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії упродовж 10 днів з дня отримання ухвали.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05.05.2025 призначено заяву до розгляду у порядку письмового провадження; витребувано від відповідача докази виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17.10.2024 у справі №440/11299/24.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27.05.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17.10.2024 у справі №440/11299/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили цією ухвалою подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17.10.2024 у справі №440/11299/24.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області подано звіт про результати виконання рішення суду від 17.10.2024 у справі №440/11299/24.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02.02.2026 відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області у прийнятті звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2024 року у справі №440/11299/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі №440/11299/24 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2024 року у справі №440/11299/24 у строк до 02 березня 2026 року з відповідними підтверджуючими доказами щодо його виконання.

02.03.2026 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надійшов звіт про виконання рішення суду, в якому Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області просило прийняти звіт про виконання рішення суду від 17.10.2024 у справі №440/11299/24. У звіті відповідач зазначив, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2024 року по справі №440/11299/24 та ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 13.01.2025, ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 20 березня 2024року. Нараховані пенсійні кошти за період з 20.03.2024 по 28.02.2025 в сумі

36034,84 грн обліковані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області в «Інтегрованій комплексній інформаційній системі» підсистемі «Реєстр судових рішень» для здійснення виплати за окремою бюджетною програмою. Зазначено, що 17.09.2025 Постановою Кабінету Міністрів України №1152 затверджено бюджет Пенсійного фонду України. 22.09.2025 Головою правління Пенсійного фонду України затверджено план доходів і видатків головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на 2025 рік. Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821, яка набрала чинності 17.07.2025 року, затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень. Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. Порядком визначено механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема, за період, що передує даті набрання законної сили рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування). Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду визначена у бюджеті Фонду на 2025 рік 8144,40 млн. грн. та на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №821 від 14.07.2025 8144,40 млн. грн. Відповідно до плану доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на 2025 рік зі змінами від 28.10.2025 визначено на виплату за бюджетною програмою "Виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду" заплановані видатки 27753,6 тис грн, із них власні доходи 12166,5 тис грн, державний бюджет - 15587,1 тис грн. За бюджетною програмою «Погашення заборгованості з виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень» заплановані видатки 19324,8 тис грн, із них власні доходи 11813,1 тис грн, державний бюджет 7511,7 тис грн. Механізм фінансування з бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік видатків на виплату ретроспективних судових рішень та перерахованих пенсій за рішенням суду, який передбачає здійснення виплат за окремими напрямами у розрізі джерел їх виплати визначено пунктом 25 розділу Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2025 рік. Постановою Кабінету Міністрів України від 05 лютого 2026 №127 затверджений бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік. В межах бюджетних асигнувань, в жовтні, листопаді, грудні 2025 року ОСОБА_1 проведено виплату частини облікованих коштів в розмірі 562,05 грн, шляхом перерахування на рахунок пенсіонера, відкритий в ПАТ КБ Приватбанк. Виплати пенсії, нараховані на виконання рішення суду, відповідно до положень Порядку № 821 здійснюватимуться в межах наявних бюджетних асигнувань.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09.03.2026 призначено розгляд звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2024 року по справі № 440/11299/24 у порядку письмового провадження.

Згідно із частиною першою статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини першої статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

За приписами частини другої статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Застосовуючи вищевикладені положення процесуального закону до обставин цієї справи, суд зазначає наступне.

Зміст звіту свідчить про часткове виконання рішення суду, оскільки ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 20 березня 2024року. Нараховані пенсійні кошти за період з 20.03.2024 по 28.02.2025 в сумі 36034,84 грн обліковані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області в «Інтегрованій комплексній інформаційній системі» підсистемі «Реєстр судових рішень», однак заборгованість за період за період з 20.03.2024 по 28.02.2025 наразі не погашена з причин, що не залежать від волі відповідача, оскільки виплата заборгованості, обчисленої на виконання судових рішень, здійснюється органами Пенсійного фонду України в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Суд констатує, що на день розгляду даного звіту відповідачем наведено обґрунтовані підстави, які доводять існування обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, а також факт вжиття з боку боржника належних заходів для реального виконання рішення суду, які мали б забезпечити своєчасне і повне його виконання. Однак відсутність належного фінансування з боку держави взятих на себе ж зобов`язань щодо пенсійного забезпечення окремих категорій громадян не залежить від волі Пенсійного фонду України та його структурних підрозділів, що й зумовлює несвоєчасне виконання рішень судів.

Згідно із частиною одинадцятою статті 3823 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу.

За таких обставин суд приймає звіт з одночасним встановленням нового строку на подання звіту протягом трьох місяців з дня отримання боржником повідомлення про цю ухвалу.

Керуючись статтями 248, 256, 382-3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17.10.2024 по справі № 440/11299/24.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17.10.2024 по справі № 440/11299/24 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.

Роз`яснити позивачу, що останній не обмежений у праві звернутися до суду із заявою в порядку статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни способу і порядку виконання рішення суду в частині стягнення наявної заборгованості.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.С. Бойко