Рішення № 136438783, 11.05.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/42242/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулася ОСОБА_1 з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не витребування у відокремленого підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_1 - ІНФОРМАЦІЯ_2 усіх матеріалів та документів (зокрема, проте не обмежуючись: Заява ОСОБА_1 від 28.11.2025 року оригінал; Паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 від 12.11.1997 року копія; Картка платника податків ОСОБА_1 від 14.10.2014 року з присвоєним ідентифікаційним номером: 2729710347 копія; Свідоцтво про смерть серії НОМЕР_2 від 26.11.2025 року копія; Свідоцтво про одруження серія НОМЕР_3 від 09.08.1997 року копія; Рішення Київського районного суду міста Одеси № 947/24246/25 від 03.10.2025 року копія), що за законом стосуються призначення та виплати одноразової грошової допомоги дружині загиблого військового ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_4 ) ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_5 ), зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 витребувати у відокремленого підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_3 - усі матеріали та документи (зокрема, проте не обмежуючись: Заява ОСОБА_1 від 28.11.2025 року оригінал; Паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 від 12.11.1997 року копія; Картка платника податків ОСОБА_1 від 14.10.2014 року з присвоєним ідентифікаційним номером: 2729710347 копія; Свідоцтво про смерть серії НОМЕР_2 від 26.11.2025 року копія; Свідоцтво про одруження серія НОМЕР_3 від 09.08.1997 року копія; Рішення Київського районного суду міста Одеси № 947/24246/25 від 03.10.2025 року копія), що за законом стосуються призначення та виплати одноразової грошової допомоги дружині загиблого військового ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_4 ) ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_5 ).

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст. 262 КАС України та наданий відповідачу строк для подання до суду відзиву на цю заяву, позивачу - відповіді на відзив.

Позов обґрунтований позивачем тим, що рішенням Київського районного суду міста Одеси від 03.10.2025 року у справі №947/24246/25 встановлено факт смерті ОСОБА_2 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_4 під час бойового завдання згідно наказу №1712/150дск від 07.09.2024 року на території РФ, Курська область в районі н.п. Каучук, визначивши дату смерті ІНФОРМАЦІЯ_4 та місце смерті н.п. Каучук, Курська область, Російська Федерація. 28.11.2025 року позивачка направила на адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 заяву щодо призначення її, як дружині загиблого військового ЗСУ одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю її чоловіка. 08.12.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_5 . 08.12.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_5 підписав сповіщення №13839 сім`ї померлого (загиблого) військовослужбовця» від 08.12.2025 року, чим повідомив позивачку про смерть загиблого. Станом на день подачі позовної заяви ІНФОРМАЦІЯ_5 не передав відповідачу пакет документів, чим порушив п. 4.2 Порядку №45 від 25.01.2023 року, у зв`язку із чим позивачка звернулася до суду із цим позовом.

Відзив на позовну заяву від відповідача до суду не надійшов.

Дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги позивача, заперечення відповідача, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до свідоцтва про одруження Серії НОМЕР_3 від 09.08.1997 року ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 .

Рішенням Київського районного суду міста Одеси від 03.10.2025 року у справі №947/24246/25 встановлено факт смерті ОСОБА_2 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_4 під час бойового завдання згідно наказу №1712/150дск від 07.09.2024 року на території РФ, Курська область в районі н.п. Каучук, визначивши дату смерті ІНФОРМАЦІЯ_4 та місце смерті н.п. Каучук, Курська область, Російська Федерація.

28 листопада 2025 року ОСОБА_1 направила на адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 заяву щодо виплати їй одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю ІНФОРМАЦІЯ_4 чоловіка солдата ОСОБА_2 у розмірі 15000000 грн.

Згідно наявного в матеріалах справи рекомендованого повідомлення про вручення, заяву позивачки від 28 листопада 2025 року було вручено за довіреністю представнику ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Не погодившись із протиправною бездіяльністю ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо витребування у відокремленого підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_1 - ІНФОРМАЦІЯ_2 усіх матеріалів та документів позивачка звернулася до суду із цим позовом.

Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року №2011-XII визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 16, ст. 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року №2011-XII одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі: загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби.

У випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого). Утриманцями вважаються члени сім`ї, які мають право на пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста (особу, звільнену з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення).

Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» особам, які мають право на виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі осіб, зазначених у пунктах 1-1-2 цієї постанови, а також їх смерті внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого у період воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, не пізніше ніж через три роки після поранення (контузії, травми, каліцтва), виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 млн. гривень..

Відповідно до п. 1.2, 1.7, 3.1, 3.2, 3.3 Порядку призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану, затвердженого Наказом Міністерства оборони України 25 січня 2023 року №45, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 січня 2023 року за №176/39232 ОГД призначається та виплачується у разі загибелі військовослужбовця Збройних Сил України під час дії воєнного стану, а також смерті осіб, які померли внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого на військовій службі в Збройних Силах України у період дії воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора у період здійснення зазначених заходів, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва).

ОГД призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її призначення та отримання, за їх особистою заявою чи заявою їх законних представників. Заява (додаток 1) подається до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки незалежно від місця реєстрації заявника.

Призначення і виплата ОГД не здійснюються у випадках, визначених статтею 16-4 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Рішення про відмову у призначенні ОГД може бути оскаржене в установленому законодавством порядку до суду. У разі звернення отримувача ОГД до суду керівник уповноваженого органу забезпечує участь у судовому засіданні представника уповноваженого органу.

Районний (міський) ТЦКСП: 1) є органом, уповноваженим приймати документи (додаток 2) від осіб, які можуть звернутися за ОГД, оформлювати документи для її призначення та виплати. Доповідь про результати проведеної роботи щодо встановлення осіб, які можуть звернутися за ОГД (додаток 3), подається за підпорядкованістю у обласний (Київський міський) ТЦКСП; 2) інформує про осіб, які можуть звернутися за ОГД та проживають поза територією відповідальності районного (міського) ТЦКСП, ті обласні (Київський міський) ТЦКСП, на території відповідальності яких (за наявною інформацією) вони проживають, з наданням копій документів щодо загиблого та його сім`ї,- не пізніше 5-ти робочих днів після отримання відповідної інформації; 3) якщо після надсилання доповіді про результати проведеної роботи щодо встановлення осіб, які можуть звернутися за ОГД (додаток 3), отримано документи (інформацію) щодо інших осіб, які можуть бути віднесені до зазначених у статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», не пізніше наступного робочого дня повідомляє про це засобами зв`язку та письмово за підпорядкованістю обласний (Київський міський) ТЦКСП для подальшого невідкладного інформування Департаменту соціального забезпечення; 4) у встановленому порядку представляє інтереси Міністерства оборони України у судових справах, пов`язаних з визначенням кола осіб, яким виплачується ОГД, звертається до суду щодо залучення до цих справ інших членів сім`ї загиблого, інтересів яких вони стосуються; 5) веде облік осіб загиблих (померлих) військовослужбовців (осіб, звільнених з військової служби), та осіб, які звернулися (можуть звернутися) за отриманням ОГД.

Обласний (Київський міський) ТЦКСП: 1) є органом, уповноваженим подавати висновок щодо можливості призначення ОГД (додаток 4). У разі отримання інформації, яка не відповідає раніше наданому висновку, не пізніше 3 робочих днів подається новий висновок з урахуванням встановлених обставин; 2) проводить перевірку отриманих з Департаменту соціального забезпечення результатів попереднього опрацювання документів для призначення ОГД, та не пізніше 3 робочих днів після їх реєстрації письмово повідомляє про результати проведеної роботи; 3) у встановленому порядку представляє інтереси Міністерства оборони України у судових справах, пов`язаних з визначенням кола осіб, яким виплачується ОГД, звертається до суду щодо залучення до справ інших членів сім`ї загиблого, інтересів яких вони стосуються; 4) веде облік осіб загиблих (померлих) військовослужбовців (осіб, звільнених з військової служби), та осіб, які звернулися (можуть звернутися) за отриманням ОГД.

Фінансово-економічне управління ІНФОРМАЦІЯ_6 контролює дотримання обласними (Київським міським) ТЦКСП встановлених строків виплати ОГД.

Відповідно п. 4.1, 4.2, 4.3 Порядку призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану, затвердженого Наказом Міністерства оборони України 25 січня 2023 року №45, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 січня 2023 року за № 176/39232 члени сім`ї звертаються до районного (міського) ТЦКСП незалежно від місця реєстрації та подають документи, зазначені в додатку 2.

Районний (міський) ТЦКСП приймає від заявника (незалежно від місця його реєстрації) документи, завіряє копії цих документів, не пізніше 7 робочих днів після надходження всіх документів (додаток 5) надсилає їх обласному (Київському міському) ТЦКСП за підпорядкуванням.

У разі відсутності документів, які підтверджують загибель військовослужбовця (смерть померлого внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого під час захисту Батьківщини у період дії воєнного стану, що настала не пізніше, ніж через один рік після такого поранення (контузії, травми, каліцтва)), та виплату йому винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», районний (міський) ТЦКСП здійснює розшук відсутніх документів шляхом направлення запитів до військової частини (лікувального закладу), обласного (Київського міського) ТЦКСП, підрозділу персоналу ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Обласний (Київський міський) ТЦКСП перевіряє отримані документи, визначає осіб, які документально підтвердили своє право на одержання ОГД а також осіб, які звернулися (можуть звернутися) за її одержанням, але не надали (надали не всі) документи (додаток 2).

Таким чином, ІНФОРМАЦІЯ_5 відповідно до Порядку призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану, затвердженого Наказом Міністерства оборони України 25 січня 2023 року №45, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 січня 2023 року за № 176/39232 приймає від заявника документи, завіряє копії цих документів, не пізніше 7 робочих днів після надходження всіх документів надсилає їх обласному ТЦКСП за підпорядкуванням.

В позовній заяві ОСОБА_1 просить суд визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не витребування у відокремленого підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_1 - ІНФОРМАЦІЯ_2 усіх матеріалів та документів, що за законом стосуються призначення та виплати одноразової грошової допомоги дружині загиблого військового ОСОБА_2 ОСОБА_1 та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 витребувати у відокремленого підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_3 зазначені матеріали та документи.

При цьому, в зазначеному Порядку відсутній обов`язок обласного (Київського міського) ТЦКСП в даному випадку - ІНФОРМАЦІЯ_1 витребовувати матеріали та документи, подані заявником разом із заявою про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України до Районного (міського) ТЦКСП в даному випадку ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Враховуючи вищевикладені обставини, у суду відсутні підстави для визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не витребування у відокремленого підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_1 - ІНФОРМАЦІЯ_2 усіх матеріалів та документів, що за законом стосуються призначення та виплати одноразової грошової допомоги дружині загиблого військового ОСОБА_2 ОСОБА_1 та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 витребовувати у відокремленого підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_3 - усі матеріали та документи, що за законом стосуються призначення та виплати одноразової грошової допомоги дружині загиблого військового ОСОБА_2 ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 не обґрунтовані, не відповідають вимогам законодавства та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 6, 14, 90, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) про визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не витребування у відокремленого підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_1 - ІНФОРМАЦІЯ_2 усіх матеріалів та документів (зокрема, проте не обмежуючись: Заява ОСОБА_1 від 28.11.2025 року оригінал; Паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 від 12.11.1997 року копія; Картка платника податків ОСОБА_1 від 14.10.2014 року з присвоєним ідентифікаційним номером: 2729710347 копія; Свідоцтво про смерть серії НОМЕР_2 від 26.11.2025 року копія; Свідоцтво про одруження серія НОМЕР_3 від 09.08.1997 року копія; Рішення Київського районного суду міста Одеси № 947/24246/25 від 03.10.2025 року копія), що за законом стосуються призначення та виплати одноразової грошової допомоги дружині загиблого військового ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_4 ) ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_5 ), зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 витребувати у відокремленого підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_3 - усі матеріали та документи (зокрема, проте не обмежуючись: Заява ОСОБА_1 від 28.11.2025 року оригінал; Паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 від 12.11.1997 року копія; Картка платника податків ОСОБА_1 від 14.10.2014 року з присвоєним ідентифікаційним номером: 2729710347 копія; Свідоцтво про смерть серії НОМЕР_2 від 26.11.2025 року копія; Свідоцтво про одруження серія НОМЕР_3 від 09.08.1997 року копія; Рішення Київського районного суду міста Одеси № 947/24246/25 від 03.10.2025 року копія), що за законом стосуються призначення та виплати одноразової грошової допомоги дружині загиблого військового ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_4 ) ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_5 ) - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Леонід СВИДА

.