Ухвала суду № 136436509, 12.05.2026, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення третьої особи

12 травня 2026 рокум. Ужгород№ 260/1962/26

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилка С.Є.

з участю секретаря судового засідання Біров Н.Е.

учасники справи:

позивач: Комунальне некомерційне підприємство "Нижньоапшанська лікарня" Солотвинської селищної ради Тячівського району представник Мігалі Іляна Василівна;

відповідач: Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області представник Станкович Вікторія Іллівна,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Солотвинська селищна рада Тячівського району Закарпатської області представник Фурт Сперанца Русланівна,

розглянувши у підготовчому засіданні у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Комунального некомерційного підприємства "Нижньоапшанська лікарня" Солотвинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області до Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Солотвинська селищна рада Тячівського району Закарпатської області про визнання протиправним та скасування висновку, -

ВСТАНОВИВ:

25 березня 2026 року до Закарпатського окружного адміністративного суду звернулася з позовом Комунальне некомерційне підприємство "Нижньоапшанська лікарня" Солотвинської Селищної ради Тячівського району Закарпатської області (90571, Закарпатська область, Тячівський район, село Нижня Апша, вул. Дібрівська, будинок 165 А, код ЄДРПОУ 25438281) до Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області (79000, м. Львів, вул. Костюшка, 8, код ЄДРПОУ 40479801), яким просить суд: "1. Визнати протиправним та скасувати Висновок Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 19.03.2026 про результати моніторингу закупівлі № UA-2025-11-19-006495-a. 6 Стягнути з Відповідача на користь Позивача витрати по сплаті судового збору.".

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 25 березня 2026 року було відмовлено представнику позивача у задоволенні клопотання про забезпечення позову в даній справі.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 26 березня 2026 року було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами загального позовного провадження.

В підготовчому засіданні судом поставилось на вирішення питання щодо залучення Товариства з обмеженою відповідальністю «ДРВП-Рембудсервіс», в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача.

Учасники справи в підготовчому засіданні не заперечували щодо залучення Товариства з обмеженою відповідальністю «ДРВП-Рембудсервіс», в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача.

Відповідно до статті 180 частини 2 пункту 4 КАС України, у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Відповідно до статті 49 частини 2 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до статті 49 частини 4 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

З аналізу вищезазначеної норми КАС України вбачається, що третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - це особа, яка бере участь у справі на стороні позивача або відповідача у разі, якщо рішення у справі може вплинути на її права, свободи, інтереси чи обов`язки. Інтерес третьої особи щодо задоволення позову (якщо вона бере участь на стороні позивача) або щодо відмови у задоволенні позову (якщо вона бере участь на стороні відповідача) збігається з інтересами відповідно позивача або відповідача.

Необхідною умовою для залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, є вплив рішення у справі на її права, свободи, інтереси або обов`язки.

Судом встановлено, що предметом оскарження у даній справі є Висновок Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 19 березня 2026 року про результати моніторингу закупівлі, яким встановлено порушення законодавства у сфері публічних закупівель та зобов`язано позивача вжити заходів щодо їх усунення, зокрема шляхом розірвання договору на виконання робіт від 24 лютого 2026 року № 16, який укладений між КНП «Нижньо-Апшанська лікарня» Солотвинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області та Товариство з обмеженою відповідальністю «ДРВП-Рембудсервіс» на виконання робіт: «Реконструкція будівлі лікарні Солотвинської селищної ради в смт. Солотвино, вул. Борканюка, 2, Тячівського району Закарпатської області».

Зміст оскаржуваного висновку є індивідуально-правовим актом, а тому його виконання має безпосередній вплив на права і обов`язки не лише для позивача у справі, як замовника закупівлі, але і для переможця конкурсу у сфері публічних закупівель, а саме на Товариство з обмеженою відповідальністю «ДРВП-Рембудсервіс», що є крім іншого стороною договору від 24 лютого 2026 року № 16, щодо якого встановлені певні права та обов`язки.

У зв`язку з вищенаведеним та виходячи із змісту позовних вимог та предмету спору, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі Товариство з обмеженою відповідальністю «ДРВП-Рембудсервіс», в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача, оскільки можливе ухвалене рішення у даній справі може вплинути на права, інтереси та обов`язки товариства.

Відповідно до статті 49 частини 5 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

У відповідності до статті 176 КАС України, у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі або ухвалі, постановленій у підготовчому засіданні (якщо третіх осіб було залучено у підготовчому засіданні), треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, мають право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву. Учасники справи мають право подати відповідь на такі пояснення до закінчення підготовчого провадження.

Разом з тим, з метою недопущення обмеження прав сторін, визначених положеннями КАС України, суд вважає за необхідне на даній стадії підготовчого засідання запропонувати Товариству з обмеженою відповідальністю «ДРВП-Рембудсервіс» подати пояснення щодо позову або відзиву та відповідні докази.

Відповідно до статті 181 частини 2 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Керуючись статтями 49, 180, 181, 248 КАС України, суд -,

ПОСТАНОВИВ:

Залучити Товариство з обмеженою відповідальністю «ДРВП-Рембудсервіс» (90564, Закарпатська область, Тячівський район, смт. Тересва, вул. Поповича, буд. 45 кв. 4б, код ЄДРПОУ 40241114) до участі в адміністративній справі за позовом Комунального некомерційного підприємства "Нижньоапшанська лікарня" Солотвинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області до Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Солотвинська селищна рада Тячівського району Закарпатської області про визнання протиправним та скасування висновку, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Запропонувати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача подати пояснення щодо позову або відзиву та відповідні докази - протягом 15 днів з дня вручення даної ухвали.

Підготовче засідання в порядку статті 181 частини 2 КАС України, відкласти на 19 травня 2026 року об 11:30 годин, про що повідомити учасників справи.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Відповідно до статті 243 частини 3 КАС України 12 травня 2026 року було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі було складено протягом 12 травня 2026 року.

Суддя С.Є. Гаврилко