Ухвала суду № 136435832, 12.05.2026, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

12 травня 2026 року Справа №200/7749/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Молочної І. С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про зміну способу та порядку виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2025 року у справі №200/7749/25, яке набрало законної сили 24 лютого 2026 року, адміністративний позов ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не проведення з 01 травня 2020 року індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01 травня 2020 року ОСОБА_1 індексацію пенсії відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 6188,89 грн. (за 2016-2018 роки), на коефіцієнт 1,11 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01 квітня 2020 року №251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році», та у зв`язку з чим провести перерахунок та виплату пенсії з 07 квітня 2025 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не проведення з 01 березня 2021 року індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01 березня 2021 року ОСОБА_1 індексацію пенсії відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 6188,89 грн. (за 2016-2018 роки), на коефіцієнт 1,11 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2021 року №127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році», та у зв`язку з чим провести перерахунок та виплату пенсії з 07 квітня 2025 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не проведення з 01 березня 2022 року індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01 березня 2022 року ОСОБА_1 індексацію пенсії відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 6188,89 грн. (за 2016-2018 роки), на коефіцієнт 1,14 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», та у зв`язку з чим провести перерахунок та виплату пенсії з 07 квітня 2025 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не проведення з 01 березня 2023 року індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01 березня 2023 року ОСОБА_1 індексацію пенсії відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 6188,89 грн. (за 2016-2018 роки), на коефіцієнт 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» від 24 лютого 2023 року №168, та у зв`язку з чим провести перерахунок та виплату пенсії з 07 квітня 2025 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не проведення з 01 березня 2024 року індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01 березня 2024 року ОСОБА_1 індексацію пенсії відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 6188,89 грн. (за 2016-2018 роки), на коефіцієнт 1,0796 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» від 23 березня 2024 року №185, та у зв`язку з чим провести перерахунок та виплату пенсії з 07 квітня 2025 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не проведення з 01 березня 2025 року індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,115.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01 березня 2025 року ОСОБА_1 індексацію пенсії відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 6188,89 грн. (за 2016-2018 роки), на коефіцієнт 1,115 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» від 25 лютого 2025 року №209, та у зв`язку з чим провести перерахунок та виплату пенсії з 07 квітня 2025 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

27 квітня 2026 року до суду надійшла заява позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду, в якій заявник серед іншого просить суд змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2025 року у справі №200/7749/25 в частині зобов`язань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести виплату пенсії з 07 квітня 2025 року, з урахуванням раніше виплачених сум на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на його користь нараховану та невиплачену пенсію за період з 07 квітня 2025 року по 30 квітня 2026 року у сумі 84588,67 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 28 квітня 2026 року прийнято до розгляду заяву позивача про зміну способу виконання судового рішення у справі №200/7749/25, розгляд вирішено здійснювати в порядку письмового провадження, зобов`язано відповідача надати пояснення та докази щодо виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2025 року у справі №200/7749/25.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08 травня 2026 року повторно зобов`язано відповідача надати пояснення та докази щодо виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2025 року у справі №200/7749/25.

11 травня 2026 року відповідач надав до суду письмові пояснення щодо заяви про зміну способу виконання рішення.

Відповідач в поясненнях вказав, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2025 року у справі №200/7749/25 з 07 квітня 2025 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії в розмірі 6188,89 грн/. на коефіцієнт збільшення на 1,11, 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796 та 1,115. Загальний розмір пенсії з урахуванням надбавок та підвищень з 07 квітня 2025 року становить 22309,94 грн. Відповідачем облікована сума в розмірі 89257,59 грн., яка складається з: 1) заборгованості по перерахунку за рішенням суду в сумі 68283,16 грн. за період з 07 квітня 2025 року по 31 березня 2026 року; 2) щомісячної суми різниці між розміром пенсії перерахованої на виконання судового рішення та розміром, визначеним Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області до перерахунку за період з 01 лютого 2026 року по 31 травня 2026 року 20974,43 грн.

При цьому, відповідач зазначає, що заборгованість обліковано в переліку одержувачів виплат, сформованому відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року №821, та буде виплачений за окремими напрямами бюджету Пенсійного фонду України за джерелами виплати відповідних сум, такі виплати здійснюються пропорційно виділеним бюджетним асигнуванням, але не більше суми, що обліковується в переліку одержувачів. Подальша виплата коштів на виконання рішення суду, буде проводитись в межах виділених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року №821.

12 травня 2026 року до суду надійшло клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зупинення провадження у справі №

200/7749/25 до набрання законної сили рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04 березня 2026 року у справі №320/51895/25.

Заявлене клопотання про зупинення провадження у справі обґрунтовано тим, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04 березня 2026 року у справі №320/51895/25 визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року №821, яка також є предметом позову у справі, що розглядається, та те, що вказане рішення не набрало законної сили, Головне управління дійшло висновку про наявність підстав, встановлених пунктом 3 частини першої статті 236 КАС України щодо об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення справи №320/51895/25 та, відповідно, вважає за необхідне зупинити провадження у справі № 200/7749/25.

Вирішуючи клопотання про зупинення провадження у справі, суд встановив наступне.

По-перше, спір у адміністративній справі №200/7749/25 вирішено рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2025 року, яке набрало законної сили 24 лютого 2026 року, відтак, предметом цього розгляду є питання зміни способу виконання такого рішення, про що 28 квітня 2026 року постановлено відповідну ухвалу. Таким чином, посилання заявника на правила пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України є безпідставними та необґрунтованими.

По-друге, суд відхиляє твердження заявника, що оскільки рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04 березня 2026 року у справі №320/51895/25 визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року №821, яка також є предметом позову у справі, що розглядається №200/7749/25. Адже, предметом даного розгляду є заява про зміну способу виконання рішення, водночас, питання про встановлення порядку виконання такого рішення судом не вирішується.

Підсумовуючи, клопотання про зупинення провадження у справі задоволенню не підлягає.

Розглядаючи заяву про встановлення способу виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною першою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Відповідно до частини другої статті 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з частиною третьою статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Відповідно до частини восьмої статті 378 КАС України ухвалу суду за результатами розгляду питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом. У необхідних випадках ухвала надсилається установі банку за місцезнаходженням боржника або державному виконавцю.

Поняття «спосіб» і «порядок» виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Спосіб виконання судового рішення це спосіб реалізації та здійснення способу захисту. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Позивач (стягувач) зазначає, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2025 року у справі №200/7749/25, яке набрало законної сили 24 лютого 2026 року, не виконується в частині виплати нарахованої відповідачем пенсії за результатами перерахунку пенсії згідно з рішенням суду від 07 листопада 2025 року у справі №200/7749/25 за період з 07 квітня 2025 року по 30 квітня 2026 року, яка склала 84588,67 грн.

Крім того, в запереченнях відповідачем зазначено, що облікована сума в розмірі 89257,59 грн., яка складається з: 1) заборгованості по перерахунку за рішенням суду в сумі 68283,16 грн. за період з 07 квітня 2025 року по 31 березня 2026 року; 2) щомісячної суми різниці між розміром пенсії перерахованої на виконання судового рішення та розміром, визначеним Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області до перерахунку за період з 01 лютого 2026 року по 31 травня 2026 року 20974,43 грн. Подальша виплата коштів на виконання рішення суду, буде проводитись в межах виділених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року №821.

Як вбачається з наданої відповідачем довідки від 06 травня 2026 року вих.№10876/05-16 про нараховану та фактично виплачену пенсію за період з 07 квітня 2025 року по теперішній час по пенсійній справі 057250000891 ОСОБА_1 залишок боргу, облікованого в Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року №821, за період з 07 квітня 2025 року по травень 2026 року складає 89257,59 грн.

Докази повної або часткової виплати ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат у розмірі 89257,59 грн., відповідачем суду не надано.

Таким чином, рішення суду від 07 листопада 2025 року у справі №200/7749/25, яке набрало законної сили 24 лютого 2026 року, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, не виконано боржником суб`єктом владних повноважень в повному обсязі протягом двох місяців з дня набрання законної сили цим судовим рішенням, що в силу положень абзацу другого частини третьої статті 378 КАС України є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Звертаючись до суду з цією заявою, позивач просить суд змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2025 року у справі №200/7749/25 із зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок та виплату пенсії з 07 квітня 2025 року, з урахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на його користь нараховану та невиплачену пенсію за період з 07 квітня 2025 року по 30 квітня 2026 року у сумі 84588,67 грн.

Враховуючи вищезазначене, суд висновує, що наявні, визначені абзацом другого частини третьої статті 378 КАС України, підстави для зміни способу виконання рішення суду від 07 листопада 2025 року у справі №200/7749/25 в частині зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок та виплату пенсії з 07 квітня 2025 року, з урахуванням раніше виплачених сум, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат за період з 07 квітня 2025 року по травень 2026 року у розмірі 89257 (вісімдесят дев`ять тисяч двісті п`ятдесят сім) грн. 59 коп.

Таким чином, заява представника позивача про зміну способу виконання судового рішення підлягає задоволенню частково.

Керуючись статтями 241, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ухвалив:

1. Відмовити в задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження у справі.

2. Заяву позивача від 27 квітня 2026 року про зміну способу виконання рішення суду задовольнити частково.

3. Змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2025 року у справі №200/7749/25 в частині зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок та виплату пенсії з 07 квітня 2025 року, з урахуванням раніше виплачених сум, шляхом «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, код ЄДРПОУ 13486010) на користь ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; рнокпп НОМЕР_1 ) заборгованості з пенсійних виплат за період з 07 квітня 2025 року по травень 2026 року у розмірі 89257 (вісімдесят дев`ять тисяч двісті п`ятдесят сім) грн. 59 коп.».

4. Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку визначеному статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду у паперовому вигляді або через електронний кабінет (https://id.court.gov.ua/) у підсистемі «Електронний суд».

Суддя І.С. Молочна