Ухвала суду № 136435751, 12.05.2026, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залучення другого відповідача

12 травня 2026 року Справа №200/1559/26

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Бабіча С.І., вирішуючи питання про залучення другого відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі відповідач), відповідно до якої просить:

визнати протиправними дії Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не врахування ОСОБА_1 при призначенні пенсії за віком усього стажу роботи;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести розрахунок пенсії ОСОБА_1 з 13.09.2025 року, зарахував до загального стажу роботи період з 30.08.1991 року по 31.12.1998 року, з 14.11.2008 по 08.11.2009 року, з 01.12.2014 по 25.01.2021 та зарахував до пільгового періоду роботи за списком №1 періоди з 01.09.1985 по 16.06.1989, з 25.06.1989 по 04.06.1991, з 30.08.1991 року по 23.03.1999, з 26.04.1999 по 30.04.1999.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та отримує пенсію за віком з 13.09.2025 року, та на день подання позову позивач ще не отримав пенсію.

Однак йому стало відомо, що при призначені пенсії позивачу не було враховано весь стаж його роботи.

З роздруківки стажу вбачається що не зараховано до загального періоду робот період з 30.08.1991 року по 31.12.1998 року та з 14.11.2008 по 08.11.2009 року, з 01.12.2014 по 25.01.2021, до пільгового стажу роботи за списком №1 періоди : 01.09.1985 по 16.06.1989 навчання; 25.06.1989 по 04.06.1991 служба в армії; 30.08.1991 року по 23.03.1999 робота за списком №1 (на цьому ж підприємстві зараховано за списком №1 період частково з 24.03.1999 по 17.04.1999); 26.04.1999 по 30.04.1999 робота за списком №1.

На думку позивача, вказані дії відповідача є неправомірними.

Ухвалою суду від 09.03.2026 року у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про відстрочення сплати судового збору до винесення рішення у справі - відмовлено, позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 16.03.2026 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії та відкрито провадження у справі № 200/1559/26. Призначено дану справу до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідачем надано до суду відзив на позовну заяву, в якому він просить повністю відмовити у задоволенні позову щодо нього.

У даному відзиві на позов відповідач, серед іншого, вказує на те, що 13.09.2025 року позивач звернувся через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Пенсійна справа опрацьовувалась за принципом екстериторіальності спеціалістом Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області та перевірялася спеціалістом Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області. За результатами розгляду заяви 22.09.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області було прийнято рішення про призначення пенсії відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону № 1058 з 13.09.2025 року.

Відповідно до письмових пояснень відповідача після перевірки пенсійної справи Головним управлінням Пенсійного фонду в Донецькій області було скеровано лист до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, що на підставі паспортних даних ОСОБА_1 адреса реєстрації м. Макіївка Донецької області, адреса фактичного проживання згідно заяви про призначення пенсії - м. Авдіївка Донецької області, які внесені до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 28.02.2025 № 376. Документи, підтверджуючі фактичне місце проживання заявника, відсутні.

Відповідачем зазначено, що 06.11.2025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області прийнято рішення № 050130002401 про відмову в призначенні пенсії позивачу.

Судом встановлено, що відповідно до рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 06.11.2025 року № 050130002401, копія якого наявна в матеріалах справи, позивачу (дата звернення 13.09.2025 року) відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону, у зв`язку з не підтвердженням у встановленому законодавством порядку фактичного місця проживання.

Також за змістом вказаного рішення зазначено, що за результатами розгляду документів доданих до заяви, до страхового стажу не зараховано стаж відповідно до трудової книжки НОМЕР_1 від 19.06.1989, оскільки трудова книжка не відповідає нормам визначеним Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, закладах і організаціях від 20.06.1974 №162 та Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України від 29.07.1993 №58, а саме:

- на титульній сторінці трудової книжки відсутня печатка підприємства, на якому вперше заповнювалась трудова книжки;

- за записом №4-№5 період роботи з 19.06.1989 по 20.06.1989, та записом №8-№14 період роботи з 30.08.1991 по 18.04.1999, записи про звільнення з роботи не засвідчено печаткою підприємства або печаткою відділу кадрів.

Повідомлено, що період роботи можливо зарахувати до страхового стажу за умови підтвердження додатковими документами (підтверджуючих факт роботи (накази, особові рахунки або відомості по нарахуванню з заробітної плати тощо) або результатами перевірки.

Наведені обставини свідчать про те, що заяву позивача від 13.09.2025 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах було розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області за принципом екстериторіальності.

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не вчиняло жодних дій та не допускало бездіяльності у питанні щодо зарахування до загального та пільгового стажу позивача спірних періодів.

Відповідно до положень частин 3, 4 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи при цьому провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. При цьому суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Зважаючи на викладені вище обставини (які підтверджуються матеріалами справи) та приймаючи до уваги обмеженість строків розгляду справи і відсутність згоди позивача на заміну первісного відповідача, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.

Керуючись Кодексом адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Залучити до участі у даній справі в якості другого відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, місцезнаходження: 73036, Херсонська область, м. Херсон, вул. Крицик Валентини, 6).

Розгляд справи розпочати спочатку і здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Запропонувати учасникам справи у зв`язку із залученням до участі у даній справі в якості другого відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області надати суду додаткові пояснення (за їх наявності).

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області строк для подання відзиву на позов та витребуваних судом доказів - п`ятнадцять днів з дня вручення даної ухвали суду.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

До відзиву додаються:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;

2) документи, що підтверджують надсилання (надання) відзиву і усіх доданих до нього доказів іншим учасникам справи (частини 3 та 4 статті 162 КАС України).

Витребувати у другого відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області:

- всі наявні документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області:

- форму РС - право позивача станом на дату подання такого витягу до суду.

Усі відповідні заяви, клопотання та докази сторони у даній справі мають направити через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або на електронну адресу адміністративного суду: inbox@adm.dn.court.gov.ua (із використанням електронного цифрового підпису).

Позивач має право подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву, а відповідачі мають право подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив. До відповіді на відзив та заперечень застосовуються правила, встановлені частинами 2-4 статті 162 КАС України.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному вебпорталі Судової влади України в мережі інтернет за вебадресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570/.

Ухвала складена та підписана 12 травня 2026 року, оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя С.І. Бабіч