Ухвала суду № 136435583, 11.05.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

11 травня 2026 року Справа 160/7903/26

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Кучма К.С., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 31.03.2026 року звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, яка була передана 01.04.2026 року, в якій просить:

1. визнати протиправною бездіяльність Пенсійного фонду України;

2. зобов`язати відповідача:

- встановити наявність та місцезнаходження пенсійної справи (включно з архівами);

- відновити її страховий стаж;

- внести дані по реєстру (без ІПН, за паспортом);

- видати довідку ОК-5;

3. зобов`язати відповідача прийняти належне рішення щодо призначення пенсії по інвалідності.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.04.2026 року позовна заява залишена без руху через невідповідність вимогам ст.ст.160, 161 КАС України, та надано позивачу строк десять днів для усунення недоліків, шляхом надання до суду:

- уточненої позовної заяви, для суду та складу сторін, в якій привести позовні вимоги відповідно до вимог ст.5 КАС України та зазначити позовні вимоги до всіх вказаних відповідачів та привести у відповідність найменування відповідачів із зазначенням усіх даних відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України (їх місцезнаходження, поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), відомі номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти);

- доказів що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги або доказів на підтвердження того, що вона не змогла самостійно отримати такі докази;

- доказів звільнення її від сплати судового збору або доказів сплати судового збору у розмірі 1 331,20 грн.

На адресу суду 04.05.2026 року від позивача надійшли письмові пояснення (на підтримку позовної заяви), в яких вказано, що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому просила врахувати їх при вирішенні питання щодо подальшого розгляду справи, не допустити формального повернення позову або передачі справи за підсудністю та забезпечити розгляд справи у місті Дніпро, Україна.

До письмових пояснень позивачем долучено в одному екземплярі копію індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма ОК-5) на її ім`я від 02.05.2017 р. Головного управління ПФУ в Черкаській області, копію індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма ОК-5) на її ім`я від 30.03.2026 року Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області та копію розписки-повідомлення Пенсійного фонду України в Черкаській області про прийняття заяви та документів від 02.05.2018 р. № 3761. Також раніше надано посвідчення серії НОМЕР_1 , видане Департаментом соціальної політики Черкаської міської ради на ім`я ОСОБА_1 про те, що вона є особою з інвалідністю 2-ї групи загальн. захворюв.

Також 06.05.2026 року на адресу суду надійшло клопотання про долучення письмових пояснень та додаткових доказів на 24 аркушах, в яких позивач просила долучити до матеріалів справи письмові пояснення щодо системного порушення її права на пенсійне забезпечення сім`ї, врахувати зазначені обставини при розгляді адміністративної справи та оцінці дій відповідачів. У разі необхідності витребувати додаткові архівні матеріали, документи пенсійних справ та відомості, що стосуються пенсійного забезпечення членів її сім`ї та надати правову оцінку системного характеру порушень права на пенсійне забезпечення.

Як було зазначено судом в ухвалі від 06.04.2026 року відповідно до частин 1-2 статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Суд зазначає, що позивач до теперішнього часу так не звернулася до суду з уточненою позовною заявою, письмові пояснення також не містять уточнених позовних вимог відповідно до ст.5 КАС України.

Так, в ухвалі суду від 06.04.2026 року зазначалося, що позивачем заявлено позов до двох відповідачів - Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Проте, позовні вимоги не пред`явлені до жодної зі сторін, а вимоги взагалі заявлені до Пенсійного фонду України.

В силу положення пункту 2 частини 5 статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Як вбачається з матеріалів справи позивачем, ні в адміністративному позові, ні в письмових поясненнях (на підтримку позовної заяви) ні в клопотанні про долучення письмових пояснень не зазначено місцезнаходження відповідачів, їх поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційні електроні адреси або адреси електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Крім того, згідно із ч.1 ст.161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Статтею 94 КАС України визначено загальні вимоги щодо оформлення письмових доказів, до яких належать і документи.

Відповідно до положень частин 1, 2, 4, 5 ст.94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Згідно із наказом Державного підприємства "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" від 01.07.2020 р. №144 з 1 вересня 2021 року набрав чинності національний стандарт ДСТУ 4163:2020 "Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів".

Відповідно до вимог пункту 5.26 ДСТУ 4163:2020 "Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів" відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів "Згідно з оригіналом" (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки "Для копій".

Суд зазначає, що копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку, тому кожний аркуш поданого в копії документу повинен відповідати вимогам, викладеним у ст.94 КАС України та Вимогам до оформлення документів ДСТУ 4163-2020.

Проте, позивачем не долучено примірника позовної заяви з додатками для відповідача/відповідачів, в матеріалах справи відсутні завірені належним чином додатки до позовної заяви, відповідно до кількості сторін.

Частиною 1 статті 169 КАС України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Позивачу у десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позову без руху усунути недоліки позовної заяви, шляхом надання до суду:

- уточненої позовної заяви, для суду та складу сторін, в якій привести позовні вимоги відповідно до вимог ст.5 КАС України та зазначити позовні вимоги до всіх вказаних відповідачів та привести у відповідність найменування відповідачів із зазначенням усіх даних відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України (їх місцезнаходження, поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), відомі номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

- належним чином завірених додатків до позовної заяви для суду та відповідачів, які були надані нею 04 та 06 травня 2026 року.

Звернути увагу позивача, що відповідно до ч.7 ст.18 КАС України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Відповідно до ст.256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в частині визначення розміру судових витрат.

Суддя К.С. Кучма