Ухвала суду № 136434978, 12.05.2026, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

12 травня 2026 р. Справа № 120/6970/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Жданкіної Наталії Володимирівни, розглянувши заяву про зміну способу виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів,

в с т а н о в и в :

В провадженні судді Вінницького окружного адміністративного суду Сала П.І. перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів.

Рішенням від 03.10.2022 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій, недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, із урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.

23.04.2026 позивачем в порядку статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України подано до суду заяву про зміну способу виконання судового рішення. В заяві позивач просив змінити спосіб і порядок виконання рішення, яке виніс Вінницький окружний адміністративний суд від 03.10.2022 у справі №120/6970/22 із зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій, недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, із урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги, на стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік, як учаснику бойових дій, у розмірі 8179,00 грн.

Розпорядженням керівника апарату суду від 23.04.2026 № 116 "Щодо призначення повторного автоматизованого розподілу судових справ", у зв`язку із тим, що суддя Сало П.І. відповідно до наказу Вінницького окружного адміністративного суду від 05.03.2026 №005-к виключений зі штату Вінницького окружного адміністративного суду та суддя позбавлений можливості здійснити розгляд заяви про виправлення описки у рішенні суду, призначено повторний автоматизований розподіл адміністративної справи №120/6970/22, за результатами якого вирішено заяву про виправлення описки в рішенні суду передати на розгляд судді Жданкіній Н.В.

Ухвалою суду від 24.04.2026 заяву позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі призначено до розгляду в порядку письмового провадження. Встановлено Управлінню праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради строк до 12.05.2026 для подання позиції стосовно заявленого клопотання.

Станом на 12.05.2026 представник Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради правом на подання пояснень щодо заяви про зміну способу та порядку виконання судового рішення не подав, хоча про розгляд зазначеної заяви повідомлявся завчасно та належним чином.

Вирішуючи питання щодо зміни способу та порядку виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно частини другої, третьої статті 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 КАС України.

Разом з тим, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень" від 21.11.2024 №4094-IX, який набрав чинності 19.12.2024, внесено суттєві зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема, й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Так, відповідно до змісту ч.1 ст.378 КАС України (у редакції Закону №4094-IX, що діє з 19.12.2024), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно ч. 3 ст.378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з 19.12.2024 приписи статті 378 КАС України, доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме:

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива, шляхом зміни "зобов`язання нарахувати та виплатити щорічну разову грошову допомогу" на "стягнення коштів із державного органу боржника".

Статтею 13 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах (абзац 10 пункту 9 Рішення Конституційного Суду України від 30.01.2003 р. №3-рп/2003).

При цьому, під ефективним способом слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

Тобто, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Як вже зазначалось, що рішенням суду від 03.10.2022 адміністративний позов задоволено та, окрім іншого, зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій, недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, із урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.

На виконання вказаного рішення суду Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради здійснило нарахування недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, що склало 8179,00 грн. Однак, відповідні нараховані суми грошової допомоги залишились невиплаченими позивачу з підстав наведених у листі від 30.12.2022 за №4700/01-19/01, а саме за відсутності бюджетних асигнувань.

Отже, орган Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради має перед стягувачем (позивачем) заборгованість, яка нарахована на виконання рішення суду, що ухвалено в цій справі.

Таким чином, враховуючи вимоги частини третьої статті 378 КАС України (у редакції Закону №4094-IX, що діє з 19.12.2024), судом встановлено, що наявні підстави для заміни способу і порядку виконання рішення суду у даній справі, шляхом стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради на користь позивача на виконання рішення суду грошової суми.

При цьому, суд зазначає, що приписи чинного законодавства свідчать, що судовий акт, який набрав законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Це означає, що особа, якій належить виконати судовий акт, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України, принципу верховенства права.

Тобто, в будь-якому разі, судове рішення, ухвалене на користь позивача, має бути виконане.

За таких обставин, на переконання суду, наявні підстави для зміни способу і порядку виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 03.10.2022 у справі № 120/6970/22 шляхом стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачену разову грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік, як учаснику бойових дій, у розмірі 8179,00 грн за рахунок коштів, які надходять з Державного Бюджету України".

Керуючись ст.ст. 248, 256, 378 КАС України, -

у х в а л и в :

Заяву позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення - задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 03.10.2022 у справі № 120/6970/22, із:

"Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій, недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, із урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги."

на

"Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради на користь ОСОБА_1 заборгованість у вигляді недоплаченої разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік, як учаснику бойових дій, у розмірі 8179,00 грн (вісім тисяч сто сімдесят дев`ять гривень 00 копійок) за рахунок коштів, які надходять з Державного Бюджету України".

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна