Ухвала суду № 136418119, 11.05.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5506/26

У Х В А Л А

11 травня 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До суду з позовом звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі відповідач ГУ ПФУ в Одеській області), у якому, просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 в частині обмеження пенcії максимальним розміром та застосування обмежувального коефіцієнту встановленого, постановою Кабінету Міністрів України № 1778 від 30.12.2025 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану» з моменту проведення цього перерахунку.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії без обмеження максимальним розміром, без застосування обмежувальних коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 1778 від 30.12.2025 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», починаючи з моменту проведення цього перерахунку, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою від 04.03.2026 року Одеським окружним адміністративним судом відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

02.04.2026 року судом зареєстровано від представника позивача заяву про зміну предмету позову, яка обгрунтована тим, що на момент звернення позивача до суду ГУ ПФУ не було надано перерахунку пенсії Позивача станом на 01.01.2026 року. Оскільки у відповідь на адвокатський запит щодо виконання судових рішень відносно ОСОБА_1 відповідачем надано перерахунок пенсії від 04.03.2026 року, яким пенсія перерахована з 1 січня 2026 року та основний розмір пенсії знижено з 90% до 80 % грошового забезпечення, то виникли підстави для зміни предмету позову в частині оскарження також зменшення основного розміру пенсії за вислугу років з 90 % до 80 % відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2026 року.

Надаючи правову оцінку вказаній заяві позивача з урахуванням дотримання норм процесуального права, суд вказує наступне.

За положеннями частини 1 статті 47 КАС України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 262 КАС України підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Враховуючи, що провадження у даній справі відкрито 04.03.2026 року, а вказана заява зареєстрована судом 02.04.2026, то строк її подання є дотриманим.

Разом з тим, суд зауважує, що за змістом статті 160 КАС України предметом позову є матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, відповідно до яких суд має ухвалити рішення, а підставою позову - обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, які складаються із фактів, що тягнуть за собою певні правові наслідки: зміну чи припинення правовідносин.

Як встановлено судом, предметом оскарження у даній справі є дії ГУ ПФУ в Одеській області щодо застосування коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану».

Натомість, на переконання суду, позивач у даному випадку змінив не тільки предмет позову, а і його підстави, що підверджується обгрунтованістю протиправності рішення ГУ ПФУ про зниження відсоткової ставки, наведеною позивачем у вказаній заяві, та безпосередньо визначаючи нові обставини наявних протиправних дій з боку відповідача.

Тобто фактично позивач подав новий позов, відмінний від первинного позову за предметом та підставами, що не узгоджується з чинним процесуальним законодавством.

Вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення визначені ст.167 КАС України.

Частиною 2 ст. 167 КАС України передбачено, якщо заява є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Враховуючи, що заява позивача про про зміну предмету позову суперечить вимогам ч. 1 ст. 47 КАС України, тому суд вважає її необґрунтованою процесуально та застосовує наслідки передбачені ч. 2 ст. 167 КАС України у вигляді повернення її заявнику без розгляду.

Керуючись статтями 44, 47, 167, 248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про зміну предмету позову повернути заявнику без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Дубровна