Ухвала суду № 136417620, 11.05.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/12411/23

УХВАЛА

11 травня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко О.А

секретар судового засідання Іщенко С.О.

за участю сторін:

позивача ОСОБА_1

розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника Одеського міжрегіонального Управління Міністерства юстиції України про встановлення чи зміну способу виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2023 року по справі № 420/12411/23,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання нарахувати і виплатити додаткову щомісячну винагороду.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2023 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено, визнано протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області щодо не нарахування і невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди встановленої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 24.02.2022 року до 18.07.2022 року у розмірі 30000 грн. щомісячно, та з 19.07.2022 року до 20.01.2023 у розмірі до 30000 гривень пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць, зобов`язано Територіальне управління Служби судової охорони у Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову щомісячну винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 24.02.2022 по 18.07.2022 у розмірі 30000 грн щомісячно, за період з 19.07.2022 по 20.01.2023 у розмірі до 30000 грн пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць.

На вказане рішення суду судом видано виконавчі листи.

22.04.2026 року від представника Одеського міжрегіонального Управління Міністерства юстиції України надійшла заява, в якій заявник просить суд встановити чи змінити спосіб і порядок виконання у виконавчому провадженні № 75111748 з примусового виконання вимог виконавчого листа № 420/12411/23, виданого 19.03.2024 Одеським окружним адміністративним судом про зобов`язання Територіального управління Служби судової охорони в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову щомісячну винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 24.02.2022 по 18.07.2022 у розмірі 30000 грн щомісячно, за період з 19.07.2022 по 20.01.2023 у розмірі до 30000 грн пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць, шляхом стягнення з Територіального управління Служби судової охорони в Одеській області (вул. Софіївська, 19, м. Одеса, код ЄДРПОУ 43163579) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) нарахованої додаткової щомісячної винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 24.02.2022 по 20.01.2023 в сумі 324 711, 98 грн.

Як стверджує заявник, відповідно до розрахунку щодо потреби в коштах на виплату співробітнику ТУ ССО у Одеській області ОСОБА_1 додаткової винагороди на період дії воєнного стану за період з 24.02.2022 року по 20.01.2023 року, сума нарахованої додаткової щомісячної винагороди за період з 24.02.2022 року по 20.01.2023 становить 324 711, 98 грн., компенсація ПДФО 58448, 16 грн., єдиний соціальний внесок 0, 00 грн., загальна потреба за КЕКВ 2800 - 383160, 14 грн.

У заяві вказано, що на виконання рішення суду у справі № 420/12411/23 Територіальним управлінням Служби судової охорони в Одеській області здійснено нарахування щомісячної додаткової винагороди та розраховано суму доплати з 24.02.2022 року по 20.01.2023 проте, виплата нарахованої додаткової щомісячної винагороди за вказаний період не здійснена. Відтак, рішення суду в частині виплати нарахованої щомісячної додаткової винагороди за період з 24.02.2022 року по 20.01.2023 в сумі 324 711, 98 грн залишається не виконаним та зазначена сума винагороди не виплачена стягувачу.

24.04.2026 року від представника Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області до суду надійшли заперечення на заяву про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі №420/12411/23.

У запереченнях вказано, що вимоги виконавчого листа № 420/12411/23, виданого 19.03.2024 року Одеським окружним адміністративним судом відповідають резолютивній частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 у справі №420/12411/23. Резолютивна частина рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 у справі №420/12411/23 має зобов`язальний характер. При розгляді вищевказаної справи суд не вирішував позовні вимоги майнового характеру щодо стягнення на користь ОСОБА_1 певної суми коштів.

Отже, як стверджує представник відповідача, зміна способу виконання у виконавчому провадженні № 75111748 з примусового виконання вимог виконавчого листа № 420/12411/23 з виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 у справі №420/12411/23запропонованим заявником чином шляхом потягне за собою фактичну зміну ухваленого судом рішення по суті. Змінивши спосіб виконання в обраний заявником спосіб, буде змінено й рішення по суті та вирішено питання, що не було предметом дослідження судом при розгляді справи по суті.

29.04.2026 року від позивача до суду надійшли письмові пояснення, в яких зазначено, що стягувач погоджується із доводами викладеними у поданій заяві про зміну способу виконання судового рішення, вважає що наявні підстави для її задоволення та наполягає на цьому.

30.04.2026 року від представника Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області до суду надійшло клопотання про розгляд справи №420/12411/23 за заявою Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду проводити без участі представника територіального управління.

04.05.2026 року від позивача до суду надійшли додаткові пояснення.

У судовому засіданні 05.05.2026 року позивач підтримала заяву представника Одеського міжрегіонального Управління Міністерства юстиції України про встановлення чи зміну способу виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2023 року по справі № 420/12411/23 та просила суд її задовольнити.

05.05.2026 року суд перейшов до стадій ухвалення рішення за заявою представника Одеського міжрегіонального Управління Міністерства юстиції України про встановлення чи зміну способу виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2023 року по справі № 420/12411/23.

Вирішуючи вказану заяву, суд зазначає таке.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ст.13 Закону України Про судоустрій і статус суддів судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Відповідно до ч. 2, 3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Так, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2023 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено, визнано протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області щодо не нарахування і невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди встановленої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 24.02.2022 року до 18.07.2022 року у розмірі 30000 грн. щомісячно, та з 19.07.2022 року до 20.01.2023 у розмірі до 30000 гривень пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць, зобов`язано Територіальне управління Служби судової охорони у Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову щомісячну винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 24.02.2022 по 18.07.2022 у розмірі 30000 грн щомісячно, за період з 19.07.2022 по 20.01.2023 у розмірі до 30000 грн пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць.

На вказане рішення судом видано виконавчий лист.

24.05.2024 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Косютою Василем Ігоровичем відкрито виконавче провадження №75111748 з примусового виконання виконавчого листа №420/12411/23, виданого 19.03.2024 року.

24.05.2024 року представником Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області на адресу старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) направлено лист щодо ВП №75111748, в якому зазначено, що з метою виконання постанови державного виконавця територіальним управлінням Служби судової охорони у Одеській області був здійснений розрахунок потреби в коштах та 19.12.2023 надісланий лист до центрального органу управління Служби судової охорони щодо виділення додаткових кошторисних призначень на виконання рішення суду по КЕКВ 2800 «Інші видатки» в сумі 383 160,14 грн., а також 14.06.2024 надіслана доповідна записка щодо виділення додаткових кошторисних призначень по КЕКВ 2800 «Інші видатки» на нарахування та виплату додаткової винагороди в сумі 383 160,14 грн., та 32000,00 грн. на стягнення виконавчого збору.

Також у листі вказано, що у Державному бюджеті України на 2024 рік Державній судовій адміністрації України за бюджетною програмою за КПКВК 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апарату судів та працівників органів і установ системи правосуддя» встановлено обсяги видатків на забезпечення виконання рішень судів на користь суддів, працівників органів та установ системи правосуддя.

Також у листі вказано, що виконання зазначеного судового рішення відбудеться в найкоротші терміні, з урахуванням надходжень відповідних асигнувань за вищевказаною бюджетною програмою.

Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч.3 ст.378 КАС України в редакції, чинної на дату розгляду цієї заяви, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Матеріалами справи підтверджено, що рішення суду не виконується більше двох місяців з дати набрання ним законної сили.

Також, матеріалами справи підтверджено, що рішення суду може залишатися невиконаним ще досі тривалий та невизначений термін, що порушує права позивача на соціальний захист, гарантований ст. 46 Конституції України.

Суд зазначає, що зміна способу і порядку виконання рішення суду це прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і спосіб, раніше встановленим судом, при цьому не змінюючи змісту рішення суду.

Таким чином, враховуючи приписи ч. 3 ст. 378 КАС України у чинній редакції, та те, що судове рішення стосується виплати нарахованої заборгованості з виплати пенсії, своєчасна виплата якої гарантується державою, суд доходить висновку щодо обґрунтованості доводів заявника щодо зміни способу та порядку виконання рішення суду в частині зобов`язання здійснити виплату перерахованої пенсії, починаючи.

Відповідно до п. 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

За таких обставин, суд доходить висновку, що заява представника Одеського міжрегіонального Управління Міністерства юстиції України підлягає задоволенню шляхом зміни способу виконання рішення суду від 11 грудня 2023 року по справі № 420/12411/23 в частині «зобов`язання Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову щомісячну винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 24.02.2022 по 18.07.2022 у розмірі 30000 грн щомісячно, за період з 19.07.2022 по 20.01.2023 у розмірі до 30000 грн пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць» на «стягнення з Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області на користь ОСОБА_1 суми додаткової щомісячної винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 24.02.2022 року по 20.01.2023 року у розмірі 324 711, 98 грн».

Керуючись ст.ст. 294, 295, 297, 378 КАС України, суд ,-

УХВАЛИВ:

Заяву представника Одеського міжрегіонального Управління Міністерства юстиції України задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення суду від 11 грудня 2023 року по справі № 420/12411/23 в частині «зобов`язання Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову щомісячну винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 24.02.2022 по 18.07.2022 у розмірі 30000 грн щомісячно, за період з 19.07.2022 по 20.01.2023 у розмірі до 30000 грн пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць» на «стягнення з Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області на користь ОСОБА_1 суми додаткової щомісячної винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 24.02.2022 року по 20.01.2023 року у розмірі 324 711, 98 грн».

У задоволенні решти заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.А. Вовченко