Ухвала суду № 136417591, 11.05.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/22245/23

УХВАЛА

11 травня 2026 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді, Бжассо Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про заміну сторони її правонаступником

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву», Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області», за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій, бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05.12.2023 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області» щодо невключення в довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №33/42-В-87о/п від 30.11.2021 року суми індексації грошового забезпечення.

Визнано протиправними дії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву» щодо відмови, викладеної у листі від 07.07.2023 року №33/31/1-В-2645, у виготовлення та направлені до Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , у відповідності до вимог статей 43, та 63 Закону №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), сум індексації грошового забезпечення.

Зобов`язано Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву» підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 19.11.2019 року у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), з урахуванням сум індексації грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.12.2019 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Стягнуто з Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області» за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1073,60 грн. та 1000,00 грн. витрат на професійну правничу допомогу.

Стягнуто з Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву» за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1073,60 грн. та 1000,00 грн. витрат на професійну правничу допомогу.18.12.2025 року позивачу видано виконавчий лист про стягнення з ІНФОРМАЦІЯ_1 за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 сплачений судовий збір у сумі 968,96 грн.

26.01.2024 року позивачці видано виконавчі листи.

Ухвалою суду від 04.05.2026 року задоволено заяву представника позивача про виправлення описок у виконавчих листах у справі № 420/22245/23 про стягнення на користь позивача судових витрат. Виправлено помилку у виконавчих листах Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/22245/23 від 26.01.2024 року шляхом зазначення по батькові стягувача « ОСОБА_3 ».

17.04.2026 року від ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву та Київській області» надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження з Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву» на Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в м. Києві (Філія ГСЦ МВС), вул. Мрії, 19, м.Київ, 04128, код за ЄДРПОУ: 43611844.

В обґрунтування поданої заяви, заявником зазначено, що в силу переходу публічно-правових повноважень із підготовки та надання довідок про розмір грошового забезпечення для призначення (перерахунку) пенсій від ДУ «ТМО МВС України по місту Києву та Київській області до її адміністративного правонаступника Головного сервісного центру МВС в особі відповідного Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС (філії ГСЦ МВС), з метою належного виконання Рішення суду від 5 грудня 2023 року у справі № 420/22245/23, виникла необхідність замінити боржника у виконавчому листі № 420/22245/23.

До судового засідання учасники процесу не з`явилися, про дату, час і місце судового розгляду повідомлялися належним чином та завчасно.

Ухвалою суду від 08.05.2026 року відмовлено у задоволенні клопотання представника Міністерства внутрішніх справ України щодо проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Згідно з ч.2 ст. 379 КАС України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з ч. 6 ст.7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Згідно ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Судом встановлено наступне.

Наказом МВС України від 25.02.2019 № 129 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурною підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення(перерахунку) пенсій» визначено в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України з покладенням таких функцій на управління координації пенсійних та соціально-гуманітарних питань цього Департаменту.

Наказом МВС України від 16.04.2021 № 291 «Про внесення зміни до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25 лютого 2019 року № 129» територіальні медичні об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києву визначено уповноваженими установами за видачу довідок про розмір грошового забезпечення з покладенням таких функцій на відповідні сектори (відділ) із соціально-гуманітарних питань цих державних установ.

Згідно із наказом МВС України від 22.04.2024 № 259 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій» (із змінами, внесеними наказом МВС України від 21.06.2024 № 432 «Про внесення змін до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22 квітня 2024 року № 259»): визнаний таким, що втратив чинність, наказ Міністерства внутрішніх справ України від 25 лютого 2019 року № 129 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій» (із змінами); визначено в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій Відділ координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України; уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ за їх зверненнями довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій, а також здійснювати відповідно до законодавства України розгляд звернень таких осіб про видачу довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій за інші періоди з покладенням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС).

При цьому, Територіальним медичним об`єднанням Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києву та Київській області, які є сторонами у справах щодо оформлення довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій та інших пенсійних питань у судах наказано вжити заходів щодо залучення Головного сервісного центру МВС як співвідповідача.

Таким чином, з 22.04.2024 припинилися повноваження Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву та Київській області» (код за ЄДРПОУ 37027405) із підготовки (обрахунку, видачі) та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України довідок про розмір грошового забезпечення будь-яких осіб.

При цьому, відбулося фактичне (компетенційне) адміністративне (публічне) правонаступництво, за яким зазначені повноваження і обов`язки перейшли від Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву та Київській області» (код за ЄДРПОУ 37027405) до її адміністративного правонаступника Головного сервісного центру МВС (код за ЄДРПОУ 40109173) в особі відповідних Регіональних сервісних центрів ГСЦ МВС (філій ГСЦ МВС).

Згідно із ч.5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

З урахуванням зазначеного та положень ст.379 КАС України, суд робить висновок про задоволення заяви представника Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву» шляхом заміни сторони виконавчого провадження по справі № 420/22245/23, а саме замінити: боржника Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву» на Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в м. Києві (Філія ГСЦ МВС), вул. Мрії, 19, м.Київ, 04128, код за ЄДРПОУ: 43611844.

Керуючись ст. ст. 241, 243, 256, 294, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву представника Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву» про заміну сторони виконавчого провадження.

Замінити сторону виконавчого провадження (боржника) по справі № 420/22245/23 з Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву» на Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в м. Києві (Філія ГСЦ МВС): вул. Мрії, 19, м. Київ, 04128, код за ЄДРПОУ: 43611844.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.В. Бжассо