Рішення № 136411939, 11.05.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 травня 2026 року м. Київ № 320/1930/19

Київський окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Перепелиця А.М., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Києво-Святошинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Києво-Святошинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про зобов`язання вчинити певні дії, в якому просить:

- зобов`язати Києво-Святошинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком за травень-червень 2018 року у загальному розмірі 11406,44 грн з нарахуванням та виплатою компенсації втрати частини доходів відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 № 2050-III.

Позов мотивовано безпідставнісною невиплатою позивачу, яка є внутрішньо переміщеній особі, яка перебуває на обліку в Києво-Святошинському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Київської області, пенсії за травень, червень 2018 року.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу розподілено судді Харченко С.В.

Київським окружним адміністративним судом (суддя Харченко С.В.) відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення учасників справи.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого позов не визнано. Зазначено, що у зв`язку з призупиненням та подальшим поновленням у липні 2018 року виплати пенсії позивачу, як внутрішньо переміщеній особі, суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України.

Позивачем подано до суду відповідь на відзив, в якій наголошено на обов`язку продовження виплати пенсій внутрішньо переміщеним особам територіальними органами Пенсійного фонду за місцем перебування таких осіб на обліку як внутрішньо переміщених осіб.

У зв`язку зі звільненням судді Київського окружного адміністративного суду ОСОБА_2 з посади, протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа розподілена судді Перепелиці А.М.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.03.2024 прийнято до провадження адміністративну справу та вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 відповідно до довідки від 07.11.2016 №3244009267 є внутрішньо переміщеною особою та перебуває на обліку у відповідача.

Листом Києво-Святошинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області від 10.09.2018 №399/П-01 позивача повідомлено, що відповідно до пункту 15 постанови Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 №335 суми соціальних виплат, які не виплачено за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та будуть виплачуватись на умовах окремого Порядку, який розроблено і погоджується Кабінетом Міністрів України. Тому пенсія за травень 2018 року в розмірі 4290,92 грн, червень 2018 року в розмірі 7115,52 грн нарахована та буде виплачена після погодження вищевказаного Порядку.

За результатами розгляду звернення ОСОБА_1 листом Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 28.09.2018 №2944/П-01 повідомлено, що виплату позивачу пенсії призупинено на підставі інформації з інтегрованої міжвідомчої інформаційно-телекомунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон, щодо яких встановлено тривалу відсутність (понад 60 днів) за місцем проживання, та в подальшому поновлено в липні 2018 року на підставі рішення комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Виплату позивачу пенсії призупинено з 01.08.2018 відповідно до рекомендацій Міністерства фінансів України щодо зупинення або припинення виплат та поновлено 23.08.2018 згідно рішення комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Суму пенсії за минулий період буде виплачено позивачу у встановленому порядку.

Вважаючи, що відповідачем протиправно не виплачено пенсію за травень, червень 2018 року, позивач звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає таке.

Гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб закріплено Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 №1706-VII (далі Закон №1706-VII).

Відповідно до частини третьої статті 7 Закону №1706-VII, громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина з інвалідністю та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

З наявної у матеріалах справи копії пенсійної справи ОСОБА_1 вбачається, що позивач перебуває на обліку в Києво-Святошинському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Київської області та отримує пенсію за віком.

Статтею 12 Закону №1706-VII визначено підстави для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб.

У матеріалах справи відсутні докази скасування дії довідки про взяття на облік позивача, як внутрішньо переміщеної особи, будь-яких відомостей про такі обставини сторонами не зазначено.

Як убачається зі змісту листів Києво-Святошинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області від 10.09.2018 №399/П-01, від 28.09.2018 №2944/П-01 та відзиву на позов, виплату пенсії позивачу призупинено на підставі інформації з інтегрованої міжвідомчої інформаційно-телекомунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон, щодо яких встановлено тривалу відсутність (понад 60 днів) за місцем проживання, та в подальшому поновлено 19.06.2018 згідно рішення комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Крім того, виплату позивачу пенсії призупинено з 01.08.2018 відповідно до рекомендацій Міністерства фінансів України щодо зупинення або припинення виплат та поновлено 23.08.2018 згідно рішення комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Пенсія за травень 2018 року в розмірі 4290,92 грн., червень 2018 року в розмірі 7115,52 грн обліковується в органі, що здійснює соціальні виплати та буде виплачена на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини першої статті 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон №1058-IV) виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості (пункт 1); у разі смерті пенсіонера (пункт 3); у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд (пункт 4); в інших випадках, передбачених законом (пункт 5).

За висновком суду, припинення відповідачем виплати пенсії позивачу не відповідає статті 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», позаяк виплати припинено не на підставі вичерпних підстав, визначених пунктами 1, 3, 4 частини першої статті 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та не у відповідності до приписів іншого закону України, як це передбачено пунктом 5 частини першої статті 49 зазначеного Закону.

Відтак, на думку суду, позивач має право на отримання пенсії за період її невиплати, а саме: за травень та червень 2018 року, оскільки виплату позивачу пенсії припинено незаконно.

Як зазначено в листі Києво-Святошинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області від 10.09.2018 №399/П-01, відповідно до пункту 15 постанови Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 №335 суми соціальних виплат, які не виплачено за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та будуть виплачуватись на умовах окремого Порядку, який розроблено і погоджується Кабінетом Міністрів України, тому пенсія за травень 2018 року в розмірі 4290,92 грн., червень 2018 року в розмірі 7115,52 грн нарахована та буде виплачена після погодження вищевказаного Порядку.

Суд зауважує, що неприйняття Урядом України нормативно-правового акту не може слугувати підставою для обмеження права позивача на отримання пенсії.

Крім того, підстави виплати пенсії за минулий час визначені статтею 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Оскільки відповідачем припинено виплату призначеної та нарахованої позивачу пенсії за травень 2018 року в розмірі 4290,92 грн та за червень 2018 року в розмірі 7115,52 грн без законних підстав, після чого виплату пенсії поновлено, суд вважає обґрунтованими вимоги позивача про зобов`язання відповідача виплатити пенсію за вказаний період з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

За загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона. Тобто, обов`язок доводити суду обґрунтованість своїх тверджень або заперечень одночасно покладено на усіх учасників процесу.

Відповідно до частини другої статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На виконання цих вимог відповідачем не доведено належними та допустимими доказами правомірність вчинених дій.

Водночас докази, подані позивачем, підтверджують обставини, на які він посилається в обґрунтування позовних вимог, та не були спростовані відповідачем.

Системно проаналізувавши приписи законодавства України, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами, зважаючи на взаємний та достатній зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Позивач сплатив судовий збір у розмірі 768,40 грн, тому ці витрати слід присудити на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Києво-Святошинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов`язати Києво-Святошинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області (адреса: 08132, Київська область, місто Вишневе, вулиця Святошинська, 50, код ЄДРПОУ 41248571) виплатити ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію за віком за травень-червень 2018 року у загальному розмірі 11406,44 грн (одинадцять тисяч чотириста шість гривень сорок чотири копійки) з нарахуванням та виплатою компенсації втрати частини доходів відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 № 2050-III.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати в сумі 768,40 грн (сімсот шістдесят вісім гривень сорок копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Києво-Святошинського об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області (адреса: 08132, Київська область, місто Вишневе, вулиця Святошинська, 50, код ЄДРПОУ 41248571).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Перепелиця А.М.