Постанова № 13640166, 01.02.2011, Жданівський міський суд Донецької області

Жданівський міський суд Донецької області

Справа № 2-а-126/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 лютого 2011 року Жданівський міський суд Донецької області

в складі:

головуючого судді: Макаганчука В.І.

при секретарі: Александрович Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Жданівка адміністративну справу за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення Жданівської міської ради Донецької області до ОСОБА_1 про стягнення переплати сум житлової субсидії, що сталася внаслідок виявлення подання відповідачем неправильних відомостей про дохід,

ВСТАНОВИВ:

14 січня 2011 року позивач УПтСЗН Жданівської міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення переплати сум житлової субсидії, що сталася внаслідок виявлення подання відповідачем неправильних відомостей про дохід.

В обґрунтування позову УПтСЗН Жданівської міської ради посилається на наступні підстави:

так, згідно заяви від 30.01.2006 року ОСОБА_1, що мешкає за адресою: АДРЕСА_1, їй надана субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового (рідкого) палива в сумі 92,78 грн. щомісяця, починаючи з 01.01.2006 року по квітень 2006 року, в результаті ненадання окремих житлово-комунальних послуг після перерахунку розмір субсидії за січень-квітень 2006 року в загальній сумі склав 24,64 грн.

Згідно заяви ОСОБА_1 від 03.10.2006 року, їй надана субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового (рідкого) палива в сумі 107,60 грн. щомісяця, починаючи з жовтня 2006 року по квітень 2007 року, в зв'язку зі зміною розміру плати за теплопостачання зроблено перерахунок розміру житлової субсидії з листопада 2006 року, щомісячний розмір якої склав 233,39 грн.; в звязку з неврахуванням плати за газопостачання зроблено перерахунок житлової субсидії з 01.11.2006 року, щомісячний розмір якої склав 232,48 грн., а з квітня 2007 року 106,69 грн.

Згідно заяви ОСОБА_1 від 12.10.2007 року, їй надана субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового (рідкого) палива в сумі 123,56 грн. щомісяця, починаючи з жовтня 2007 року по квітень 2008 року, в зв'язку зі зміною розміру плати за житлово-комунальні послуги, зроблено перерахунок розміру житлової субсидії з листопада 2007 року, щомісячний розмір якої склав 237,18 грн., з лютого 2008 року 237,70 грн., з березня 2008 року 237,79 грн., з квітня 2008 року 112,00 грн.

Згідно заяви ОСОБА_1 від 20.10.2008 року, їй надана субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового (рідкого) палива в сумі 193,13 грн. щомісяця, починаючи з жовтня 2008 року по квітень 2009 року, в зв'язку зі зміною розміру плати за житлово-комунальні послуги, зроблено перерахунок розміру житлової субсидії з листопада 2008 року, щомісячний розмір якої склав 374,32 грн., з грудня 2008 року 375,58 грн., з січня 2009 року 376,70 грн., з березня 2009 року 443,89 грн., а з квітня 2009 року 243,29 грн.

Згідно заяв ОСОБА_1 від 24.11.2009 року та від 25.11.2009 року, їй надана субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового (рідкого) палива в сумі 257,09 грн. щомісяця, починаючи з жовтня 2009 року по квітень 2010 року, в зв'язку зі зміною розміру плати за житлово-комунальні послуги, зроблено перерахунок розміру житлової субсидії з листопада 2009 року, щомісячний розмір якої склав 438,28 грн.

З 01.01.2010 року субсидію було припинено згідно заяви ОСОБА_1 від 15.01.2010 року, в звязку з переходом заявниці на помісячне нарахування плати за теплопостачання на протязі року.

Згідно заяви ОСОБА_1 від 15.01.2010 року, їй надана субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового (рідкого) палива в сумі 236,23 грн. щомісяця, починаючи з січня 2010 року по квітень 2010 року.

Згідно заяви ОСОБА_1 від 13.07.2010 року, їй надана субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового (рідкого) палива в сумі 213,33 грн. щомісяця, починаючи з липня 2010 року по грудень 2010 року, в зв'язку зі зміною розміру плати за житлово-комунальні послуги, зроблено перерахунок розміру житлової субсидії з серпня 2010 року, щомісячний розмір якої склав 215,77 грн. В звязку зі змінами, що вносяться до п.13 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива та п.1 Постанови КМУ від 27.07.1998 року № 1156 (Затверджено Постановою КМУ від 14.07.2010 року № 621), зроблено перерахунок розміру плати за житлово-комунальні послуги з серпня 2010 року, щомісячний розмір якої склав 252,02 грн.

Згідно декларацій про доходи, які додавалися до заяв, відповідачка задекларувала лише один вид доходу - пенсія та надавала трудову книжку для перевірки, згідно якої вона не працювала.

В ході вибіркової перевірки достовірності інформації про доходи від 29.09.2010 року, головним соціальним інспектором було виявлено, що ОСОБА_1 працювала за цивільно-правовою угодою охоронцем у 2005-2009 роках у відділенні Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань та мала дохід (згідно довідки), що призвело до надмірної виплати їй бюджетних коштів у вигляді субсидій на суму 2203,79 грн. Розрахунок суми переплат додається.

Відповідачка була повідомлена про необхідність погасити переплату і згідно заяви від 01.12.2010 року погодилась погашати переплату частково у розмірі 150 грн. щомісячно, починаючи з грудня 2010 року.

До цього часу належна до повернення на рахунок Управління сума ні частково, ні повністю не погашена. Переплата виявлена у вересні 2010 року. Протягом вересня-грудня 2010 року УПтСЗН приймало заходи для добровільного відшкодування відповідачкою суми боргу.

Відповідачка заявою від 01.12.2010 року зобовязалася погашати переплату з грудня 2010 року, однак протягом грудня кошти на рахунок Управління не надійшли, отже про небажання відповідачки добровільно сплатити переплату їм стало відомо лише у січні 2011 року. Таким чином, строки позовної давності не є пропущеними.

Тому і просить суд стягнути з відповідачки по справі ОСОБА_1 на користь УПтСЗН Жданівської міської ради переплату житлової субсидії, виплачену надміру, внаслідок зловживання з її боку та подання неправильних відомостей про доходи, розрахованої в сумі 2203,79 грн.

В судовому засіданні представник позивача - УПтСЗН Жданівської міської ради позовні вимоги підтримав в повному обсязі, пославшись на ті ж самі підстави, просив суд адміністративний позов задовольнити.

Відповідачка ОСОБА_1 в судовому засіданні проти позову заперечувала, позовні вимоги визнає частково, згодна з переплатою житлової субсидії за той період, коли вона працювала, а за 2009-2010 роки з переплатою не згодна.

Суд, вислухавши пояснення сторін, вивчив матеріали справи, встановив наступні фактичні обставини:

-згідно заяви від 30.01.2006 року ОСОБА_1, що мешкає за адресою: АДРЕСА_1, (а.с. ) їй надана субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового (рідкого) палива в сумі 92,78 грн. щомісяця, починаючи з 01.01.2006 року по квітень 2006 року, в результаті ненадання окремих житлово-комунальних послуг після перерахунку розмір субсидії за січень-квітень 2006 року в загальній сумі склав 24,64 грн.;

-згідно заяви ОСОБА_1 від 03.10.2006 року (а.с. ), їй надана субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового (рідкого) палива в сумі 107,60 грн. щомісяця, починаючи з жовтня 2006 року по квітень 2007 року, в зв'язку зі зміною розміру плати за теплопостачання зроблено перерахунок розміру житлової субсидії з листопада 2006 року, щомісячний розмір якої склав 233,39 грн.; в звязку з неврахуванням плати за газопостачання зроблено перерахунок житлової субсидії з 01.11.2006 року, щомісячний розмір якої склав 232,48 грн., а з квітня 2007 року 106,69 грн.;

-згідно заяви ОСОБА_1 від 12.10.2007 року (а.с. ), їй надана субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового (рідкого) палива в сумі 123,56 грн. щомісяця, починаючи з жовтня 2007 року по квітень 2008 року, в зв'язку зі зміною розміру плати за житлово-комунальні послуги, зроблено перерахунок розміру житлової субсидії з листопада 2007 року, щомісячний розмір якої склав 237,18 грн., з лютого 2008 року 237,70 грн., з березня 2008 року 237,79 грн., з квітня 2008 року 112,00 грн.;

-згідно заяви ОСОБА_1 від 20.10.2008 року (а.с. ), їй надана субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового (рідкого) палива в сумі 193,13 грн. щомісяця, починаючи з жовтня 2008 року по квітень 2009 року, в зв'язку зі зміною розміру плати за житлово-комунальні послуги, зроблено перерахунок розміру житлової субсидії з листопада 2008 року, щомісячний розмір якої склав 374,32 грн., з грудня 2008 року 375,58 грн., з січня 2009 року 376,70 грн., з березня 2009 року 443,89 грн., а з квітня 2009 року 243,29 грн.;

-згідно заяв ОСОБА_1 від 24.11.2009 року та від 25.11.2009 року (а.с. ), їй надана субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового (рідкого) палива в сумі 257,09 грн. щомісяця, починаючи з жовтня 2009 року по квітень 2010 року, в зв'язку зі зміною розміру плати за житлово-комунальні послуги, зроблено перерахунок розміру житлової субсидії з листопада 2009 року, щомісячний розмір якої склав 438,28 грн.;

-згідно заяви ОСОБА_1 від 15.01.2010 року (а.с. ), з 01.01.2010 року в звязку з переходом на помісячне нарахування плати за теплопостачання на протязі року заявниця просила субсидію припинити;

-згідно заяви ОСОБА_1 від 15.01.2010 року (а.с. ), їй надана субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового (рідкого) палива в сумі 236,23 грн. щомісяця, починаючи з січня 2010 року по квітень 2010 року;

-згідно заяви ОСОБА_1 від 13.07.2010 року (а.с. ), їй надана субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового (рідкого) палива в сумі 213,33 грн. щомісяця, починаючи з липня 2010 року по грудень 2010 року, в зв'язку зі зміною розміру плати за житлово-комунальні послуги, зроблено перерахунок розміру житлової субсидії з серпня 2010 року, щомісячний розмір якої склав 215,77 грн. В звязку зі змінами, що вносяться до п.13 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива та п.1 Постанови КМУ від 27.07.1998 року № 1156 (Затверджено Постановою КМУ від 14.07.2010 року № 621), зроблено перерахунок розміру плати за житлово-комунальні послуги з серпня 2010 року, щомісячний розмір якої склав 252,02 грн.;

-згідно декларацій про доходи (а.с. ), які додавалися до заяв, відповідачка задекларувала лише один вид доходу - пенсія та надавала трудову книжку для перевірки, згідно якої вона не працювала;

-згідно акту про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соц.допомоги від 29.09.2010 року (а.с. ) виявлено, що ОСОБА_1 надала невірну інформацію про доходи, внаслідок чого були надмірно виплачені кошти в сумі 2203,79 грн. за період з 01.01.2006 року по 30.09.2010 року;

-згідно довідки від 28.09.2010 року (а.с. ) ОСОБА_1 працювала за цивільно-правовою угодою охоронцем у 2005-2009 роках у відділенні Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України в м.Жданівка та мала постійний дохід;

-згідно розрахунків переплати житлової субсидії (а.с. ), за період з 01.01.2006 року по 30.09.2010 року сума переплати ОСОБА_1 складає 2203,79 грн.

-згідно заяви ОСОБА_1 від 01.12.2010 року (а.с. ), вона зобовязується погашати переплату субсидії щомісячно по 150 грн., починаючи з грудня 2010 року;

-згідно довідки від 21.01.2011 року (а.с. ) видно, що ОСОБА_1 працювала за цивільно-правовою угодою охоронцем з 01.10.2005 року по 30.09.2009 року у відділенні Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України в м.Жданівка.

Згідно п.20 Положення «Про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива", затвердженого постановою КМУ від 21.10.1995 року № 848 (в редакції постанови КМУ від 22.09.1997 року № 1050), якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію і визначення її розміру, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення.

Сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями, повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію.

У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку.

Відповідно до ч.1 ст.1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідачка ОСОБА_1 приховала відомості щодо отримання, окрім пенсії, іншого виду доходу заробітної плати, тобто діяла неправомірно. Внаслідок чого утворилася переплата сум житлової субсидії, що надавалася відповідачці в УПтСЗН Жданівської міської ради.

Згідно ч.2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Переплата житлової субсидії виявлена позивачем у вересні 2010 року, протягом вересня-грудня 2010 року УПтСЗН приймало заходи для добровільного відшкодування відповідачкою суми боргу. Відповідачка заявою від 01.12.2010 року зобовязалася погашати переплату з грудня 2010 року, однак протягом грудня кошти на рахунок УПтСЗН не надійшли, отже про небажання відповідачки добровільно сплатити переплату позивачу стало відомо лише у січні 2011 року. Таким чином, строк позовної давності не порушений.

Тому з ОСОБА_1 на користь УПтСЗН Жданівської міської ради слід стягнути переплату житлової субсидії, виплачену надміру, внаслідок її неправомірних дій в розмірі 2203,79 грн., в рахунок відшкодування матеріальної шкоди.

Відповідно до ч.2 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

УПтСЗН Жданівської міської ради від сплати судових витрат звільнено, тому їх необхідно стягнути з відповідачки.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 11, 17, 18, 87, 94, 99, 100, 102,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі ст.1166 ЦК України, п.20 "Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива", затвердженого Постановою КМУ № 848 від 21.10.1995 року, в редакції ПКМУ № 1050 від 22.09.1997 року з відповідними змінами та доповненнями, сумісного наказу Мінпраці, Мінфіну та Мін'юсту N 39/283/90/5 від 29.12.1997 року «Про затвердження Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями», суд

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення Жданівської міської ради Донецької області до ОСОБА_1 про стягнення переплати сум житлової субсидії, що сталася внаслідок виявлення подання відповідачем неправильних відомостей про дохід, задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення Жданівської міської ради Донецької області переплату житлової субсидії, виплачену надміру, внаслідок подання нею неправильних відомостей про доходи в розмірі 2203,79 грн. (дві тисячі двісті три гривні 79 копійок).

Стягнути з ОСОБА_1 державне мито на користь держави у розмірі 8,50 грн. (вісім гривень 50 копійок) на розрахунковий рахунок: 31410537700050, банк УДК в Донецькій області, код платежу: 22090100, ОКПО: 34686626, одержувач: Місцевий бюджет Жданівської міської ради Донецької області, символ звітності банку: 537.

Стягнути з ОСОБА_1 витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи на розрахунковий рахунок: 31215259700050, одержувач: УДК у м.Донецьк, ЄДРПОУ: 34686626, МФО 834016, банк ГУ ДКУ в Донецькій області, символ звітності банку: 259, в розмірі 37 грн. (тридцять сім гривень).

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Адміністративного апеляційного суду Донецької області через Жданівський міський суд протягом 10 днів з дня її оголошення. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або за відсутності особи, яка брала участь але не була присутня при її проголошенні, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Макаганчук В.І.