Ухвала суду № 136380826, 07.05.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/6519/25

У Х В А Л А

про прийняття звіту

суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення

07 травня 2026 року місто Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гулика А. Г.,

розглянувши у порядку письмового провадження питання про прийняття звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити дії

у с т а н о в и в:

до Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.06.2025 у справі № 380/6519/25 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити дії.

Заява обґрунтована тим, що на запит позивача від 17.01.2026 про надання інформації щодо стану виконання зазначеного судового рішення відповідач листом від 26.01.2026 №1300-0307-8/11260 надав інформацію щодо стану його виконання, а також копії перерахунку пенсії від 01.02.2026 та Розрахунку на доплату за період січень 2025-грудень 2025. Згідно із зазначеним перерахунком розмір пенсії позивача відповідачем обмежений максимальним розміром, що суперечить резолютивній частині рішення суду: при нарахованій пенсії в 33386,64 гривень до виплати 29184,16 гривень. Відсутні окремі перерахунки пенсії із 01 січня 2025року та із 01 березня 2025року. Тому, на думку позивача, неможливо визначити правильність здійсненого перерахунку пенсії на виконання судового рішення. Позивач вважає, що такі дії відповідача не можна вважати належним виконанням судового рішення.

12.02.2025 від представника відповідача надійшли заперечення на вказану заяву, які мотивовані тим, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16.07.2025 у справі № 380/6519/25 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025. Доплата пенсії за період з 01.01.2025 по 31.01.2026 становить 75541,77 грн, в тому числі 75051,36 грн відкладена (ретроспективна) виплата (з 01 січня 2025 року по 15 січня 2026 року) та 490,41 грн поточна виплата (з 16 січня 2026 року по 31 січня 2026року).

Ухвалою від 09.02.2025 суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.06.2025 у справі № 380/6519/25.

27.02.2026 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16.07.2025 у справі № 380/6519/25, у якому відповідач зазначив, що станом на 01.01.2025 підсумок пенсії з надбавками становить 31886,64 грн. Підсумок пенсії (з надбавками): 31886,64 грн, не обмежується максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів. Станом на 01.03.2025 підсумок пенсії з надбавками становить 33386,64 грн. Підсумок пенсії (з надбавками): 33386,64грн, не обмежується максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів. Станом на 01.01.2026 підсумок пенсії з надбавками становить 33386,64грн. Підсумок пенсії(з надбавками): 33386,64 грн, з урахуванням максимального розміру пониження суми 33386,64 згідно з постановою КМУ № 1778 від 30.12.2025 29184,16 грн. Доплата пенсії за період з 01.01.2025 по 31.01.2026 становить 77292,61грн, в тому числі 76802,20грн - відкладена (ретроспективна) виплата (з 01 січня 2025 року по 15 січня 2026 року), 490,41 грн- поточна виплата (з 16 січня 2026 року по 31 січня 2026 року). Під час розгляду справи по суті, суд вирішував питання щодо наявності у позивача права на отримання пенсії без обмеження максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану». Однак під час вирішення спору суд не досліджував питання правомірності застосування понижуючих коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026році у період воєнного стану», оскільки рішення у справі прийняте 17.06.2025 і на момент прийняття такого суд не міг передбачити зміну правового регулювання спірних правовідносин та прийняття Урядом нової постанови. Дії відповідача, вчинені на виконання вимог Постанови № 1778 (в частині застосування понижуючих коефіцієнтів до пенсійної виплати з 01.01.2026) не були предметом дослідження в межах адміністративної справи №380/6519/25. Судовий захист надається з метою поновлення вже існуючих та порушених прав/інтересів, а не тих, що ймовірно можуть виникнути та бути порушеними у майбутньому.

Розглянувши звіт про виконання рішення суду, суд дійшов таких висновків.

Стаття 129-1 Конституції України визначає, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно із частинами першою та другою статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З аналізу зазначених норм законодавства слідує, що КАС України регламентовано право суду застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, визнання протиправними рішень, дій. Для застосування наведених процесуальних заходів мають бути наявні відповідні правові умови.

Правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати.

Відповідно до частини першої статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 згаданого Кодексу.

Суд встановив, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 16.07.2025 у справі № 380/6519/25, позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити дії задоволено повністю, а саме:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо застосування з 01.01.2025 понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» при нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», та без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше проведених виплат;

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області відмови здійснити перерахунок та виплату з 01.03.2025 пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням суми індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", з урахуванням суми індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2024 № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» та з урахуванням щомісячної доплати, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 року «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у сумі 2000 грн;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівський області нарахувати та виплатити з 01.03.2025 пенсію ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням суми індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", з урахуванням суми індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2024 № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році», з урахуванням щомісячної доплати, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 року «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у сумі 2000грн, з урахуванням раніше проведених виплат.

Суд встановив, що із перерахунків пенсії позивача вбачається, станом на 01.01.2025 підсумок пенсії з надбавками становить 31886,64 грн Підсумок пенсії (з надбавками): 31886,64 грн, не обмежується максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів. Станом на 01.03.2025 підсумок пенсії з надбавками становить 33386,64 грн. Підсумок пенсії (з надбавками): 33386,64 грн, не обмежується максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів. Станом на 01.01.2026 підсумок пенсії з надбавками становить 33386,64 грн. Підсумок пенсії(з надбавками): 33386,64 грн, з урахуванням максимального розміру пониження суми 33386,64грн згідно з постановою КМУ № 1778 від 30.12.2025 29184,16 грн. Доплата пенсії за період з 01.01.2025 по 31.01.2026 становить 77292,61грн, в тому числі 76802,20грн - відкладена (ретроспективна) виплата (з 01 січня 2025 року по 15 січня 2026 року), 490,41 грн- поточна виплата (з 16 січня 2026 року по 31 січня 2026 року).

Позивач у заяві про встановлення судового контролю зазначив, що пенсія в належному розмірі, починаючи із дати набрання рішенням суду законної сили, ніколи не виплачувалась і не виплачується, що вказує на те, що її виплата здійснюється не у відповідності до резолютивної частини судового рішення.

Суд вказує на те, що станом на 01.01.2026 підсумок пенсії з надбавками становить 33386,64 грн. Підсумок пенсії(з надбавками): 33386,64 грн, з урахуванням максимального розміру пониження суми 33386,64 згідно з постановою КМУ № 1778 від 30.12.2025 29184,16 грн.

Суд зазначає, що під час судового розгляду справи не досліджувалось питання правомірності застосування понижуючих коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», оскільки рішення у справі прийняте 17.06.2025, із прийняттям згаданої постанови Уряду відбулась зміна правового регулювання спірних правовідносин.

Дії відповідача, вчинені на виконання вимог Постанови КМУ № 1778 (в частині застосування понижуючих коефіцієнтів до пенсійної виплати з 01.01.2026) не були предметом дослідження у справі №380/6519/25.

Суд звертає увагу на те, що спір у справі стосувався права позивача на отримання пенсії без обмеження максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану».

З`ясовані обставини свідчать про те, що Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виконало рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16.07.2025 у справі № 380/6519/25 у повному обсязі, а тому відповідний звіт необхідно прийняти.

Керуючись статтями 243, 248, 382, 382-3 КАС України, суд

у х в а л и в :

прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 27.02.2025 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16.07.2025 у справі № 380/6519/25.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

Суддя Гулик Андрій Григорович