Ухвала суду № 136379865, 07.05.2026, Черкаський районний суд Черкаської області

712/3527/26

6/707/83/26

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 травня 2026 року м. Черкаси

Черкаський районний суд Черкаської області у складі:

головуючого судді Волкової Н.С.,

за участю секретаря Костроміної Л.В.,

представника стягувача Кузнєцова Є.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси подання державного виконавця Черкаського відділу державної виконавчої служби у Черкаському районі Черкаської області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника, -

ВСТАНОВИВ:

Державний виконавець Черкаського відділу державної виконавчої служби у Черкаському районі Черкаської області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції звернулася до Черкаського районного суду Черкаської області із поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичну особу - боржника ОСОБА_1 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Подання державного виконавця мотивовано тим, що на примусовому виконанні у Черкаського відділу державної виконавчої служби у Черкаському районі Черкаської області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України знаходиться зведене виконавче провадження 79595977 по виконанню виконавчого листа № 707/1575/8 від 26.12.2018 р., що виданий Черкаським районним судом Черкаської області, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 заборгованості по договору позики у розмірі 65177,67 грн.; виконавчого листа № 707/2922/19 від. 14.04.2020 р., що виданий Черкаським районним судом Черкаської області, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 заборгованості у розмірі 29043,23 грн.; виконавчого листа № 707/568/23 від 18.05.2023 р., що виданий Черкаським районним судом Черкаської області, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 заборгованості у розмірі 15165,12 грн.; постанови №1925/20900/18 від 24.04.2018р. виданої Львівською митницею Державної митної служби України про стягнення на користь держави штрафу в сумі 8500,00 грн. За вказаними виконавчими документами боржником є ОСОБА_1 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 . 16.10.2025 відкрито виконавчі провадження, про що винесено відповідні постанови, копії яких направлено сторонам.

Вимоги виконавчих документів на сьогоднішній день боржником не виконано, будь яких дій спрямованих на його виконання не здійснено, що суперечить вимогам частини п`ятої статті 19 Закону України "Про виконавче провадження". Отже, рішення до теперішнього часу не виконано, а боржник ухиляється від виконання його, на виклик не з`являється, ніяких заходів не вживає, щодо виконання рішення суду. Рішення за рахунок належного йому майна і доходів виконати не можливо, в зв`язку з відсутністю такого майна. Боржником рішення самостійно не виконується, що призвело до вжиття відносно нього вищевказаних заходів примусового виконання.

Державний виконавець Черкаського відділу державної виконавчої служби у Черкаському районі Черкаської області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України та боржник в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце його проведення повідомлені належним чином.

Представник стягувача у судовому засіданні подання підтримав.

Дослідивши матеріали, подані державним виконавцем в обґрунтування подання, суд встановив наступне.

На виконанні Черкаського відділу державної виконавчої служби у Черкаському районі Черкаської області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України знаходиться зведене виконавче провадження 79595977 по виконанню виконавчого листа № 707/1575/8 від 26.12.2018 р., що виданий Черкаським районним судом Черкаської області, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 заборгованості по договору позики у розмірі 65177,67 грн.; виконавчого листа № 707/2922/19 від. 14.04.2020 р., що виданий Черкаським районним судом Черкаської області, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 заборгованості у розмірі 29043,23 грн.; виконавчого листа № 707/568/23 від 18.05.2023 р., що виданий Черкаським районним судом Черкаської області, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 заборгованості у розмірі 15165,12 грн.; постанови №1925/20900/18 від 24.04.2018р. виданої Львівською митницею Державної митної служби України про стягнення на користь держави штрафу в сумі 8500,00 грн.

За вказаними виконавчими документами боржником є ОСОБА_1 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 .

16.10.2025 державним виконавцем Черкаського відділу державної виконавчої служби у Черкаському районі Черкаської області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Калініченковою О.В. відкрито виконавчі провадження, про що винесено відповідні постанови № 7936482, №79370122,79371503, 79932086.

13.11.2025р. державним виконавцем підготовлено та направлено, за вихідним номером 64925/4 на адресу боржника, виклик державного виконавця, згідно якого боржника зобов`язано з`явитися до виконавця 20.11.2025 за адресою відділу, для сплати боргів, згідно вищезазначених виконавчих документів або надання підтверджуючих документів про сплату.

Відповідно до копії трекінгу R067021171040 конверт було повернуто відправнику за закінченням терміну зберігання.

Згідно з актом державного виконавця від 07.01.2026 та довідки начальник ЦНАПу Нечаєнко С.І. №04/14-20 від 07.01.2026, вбачається, що боржник тривалий час за адресою реєстрації не проживає та знаходиться за кордоном. За адресою боржника з 2022 року проживають переселенці.

Згідно з відповіді Державної прикордонної служби №295288343 від 06.10.2025 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 неодноразово здійснював виїзди за межі України, останній виїзд здійснив 27.09.2021р. З того часу в`їзд до України не здійснював, про що свідчать відповіді на запити Державної прикордонної служби.

Відповідно до статті 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Відповідно до пункту 19 частини 3 статті 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Отже, на момент звернення до суду з поданням факт ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, повинен вже відбутися і бути об`єктивно наявним та вбачатися з матеріалів виконавчого провадження.

Відповідно до ч.3 ст. 441, ЦПК України суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов`язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні.

Відповідно статті 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» передбачено підстави для тимчасового обмеження права громадян України на виїзд з України. Право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов`язань.

За змістом пункту 5 частини 1 вказаної статті підставою для тимчасового обмеження у праві виїзду громадянина України за кордон є не тільки наявність невиконаних зобов`язань, але і ухилення від їх виконання.

Зі змісту наведених норм вбачається, що законодавством передбачено тимчасове обмеження у праві виїзду боржника за межі України лише за умов ухилення від виконання зобов`язань, покладених на нього за рішенням суду, а не за наявності факту невиконання зобов`язань.

Наявність самого лише невиконаного зобов`язання не є підставою для задоволення подання про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон, якщо не доведений факт ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням суду зобов`язань.

У справі "Гочев проти Болгарії" ("Gochev v. Bulgaria" від 26.11.2009 року) Європейський суд з прав людини сформулював загальні стандарти щодо права на свободу пересування, зазначивши, що таке обмеження має відповідати одразу трьом критеріям: по-перше, має ґрунтуватися на законі; по-друге, переслідувати одну з легітимних цілей, передбачених у ч. З ст. 2 Протоколу №4 до Конвенції; і по-третє, знаходитися в справедливому балансі між правами людини та публічним інтересом (тобто бути пропорційним меті його застосування). При цьому, при вирішенні питання про пропорційність обмеження даного права з метою стягнення неоплачених боргів слід пам`ятати, що таке обмеження може бути виправдано лише тоді, коли воно дійсно сприятиме погашенню заборгованості.

Факт ухилення боржника від виконання судового рішення має бути доведений.

Згідно ч.3 ст.12, ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. У зв`язку з цим саме виконавець повинен довести суду факт того, що особа свідомо, умисно ухиляється від виконання зобов`язання.

З досліджених матеріалів не вбачається, що ОСОБА_1 отримав копії постанов про відкриття виконавчого провадження від 16.10.2025, виклик до державного виконавця № 64925/4 від 13.11.2025 та взагалі обізнаний про факт відкриття виконавчого провадження з приводу примусового стягнення з нього заборгованості.

Необізнаність боржника про процедуру примусового виконання виконавчого документу унеможливлює ухилення від його виконання.

Державним виконавцем не надано доказів на підтвердження ухилення боржника ОСОБА_1 від виконання судового рішення, яке перебуває на виконанні в державній виконавчій службі, свідомого невиконання ним своїх обов`язків по сплаті штрафу та заборгованості за виконавчими листами, наміру ухилитися від виконання покладених на нього зобов`язань.

Суд вважає за доцільне зауважити, що державним виконавцем не надано належних доказів на підтвердження направлення на адресу боржника ОСОБА_1 копій постанов про відкриття виконавчого провадження від 16.10.2025, яким є опис вкладення до листа та належних доказів на підтвердження їх отримання боржником.

Відсутність зазначених доказів свідчить про недотримання процедури повідомлення боржника та позбавляє підстав вважати, що останній умисно ухиляється від виконання вимог виконавчого документа.

Оскільки суд має повноваження щодо обмеження у праві виїзду боржника виключно у випадку його ухилення від виконання рішення суду, а належних доказів цілеспрямованого ухилення боржника від виконання рішення на час подання заявником не надано, суд вважає, що подання державного виконавця про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України є необґрунтованим, та таким що не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 247, 257, 258, 260, 261, 353-355 ЦПК України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні подання державного виконавця Черкаського відділу державної виконавчої служби у Черкаському районі Черкаської області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Черкаського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали суду складений 08.05.2026.

Суддя: Н. С. Волкова