Ухвала суду № 136374093, 07.05.2026, Овруцький районний суд Житомирської області

Справа № 286/3820/17

Провадження № 6-а/286/37/26

У Х В А Л А

07.05.2026 м. Овруч

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Кулініча Я. В.,

з секретарем Шалига А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Овруч справу за заявою ОСОБА_1 про зміну способу виконання судового рішення, -

В С Т А Н О В И В:

09.04.2026 ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою, в якій просить змінити спосіб виконання рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 14 грудня 2017 року (справа №286/3820/17) щодо зобов`язання управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області донарахувати та виплатити їй нараховану Відділом освіти Овруцької РДА доплату за роботу в зоні гарантованого добровільного відселення згідно Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 01.07.2010 року по 01.11.2010 року на виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 29.03.2011 року у справі №2а-2308/11 в розмірі, визначеному ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», щомісячно, пропорційно відпрацьованому часу в сумі 2425,50 грн..

Стягнути з управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області на її користь кошти в сумі 2425,50 грн. нараховані відповідно до постанови Овруцького районного суду від 29.03.2011 року у справі №2а-2308/11, як доплату до заробітної плати за ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Мотивує тим, що постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 14.12.2017 по справі № 286/3820/17 зобов`язано управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області донарахувати та виплатити їй нараховану Відділом Освіти Овруцької РДА доплату за роботу в зоні гарантованого добровільного відселення згідно Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 01.07.2010 року по 01.11.2010 року на виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 29.03.2011 року у справі №2а-2308/11 в розмірі, визначеному ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», щомісячно, пропорційно відпрацьованому часу. 18.01.2018 видано виконавчий лист. Відповідно до ухвали Овруцького районного суду Житомирської області від 06.06.2023 за її заявою замінено боржника у виконавчому листі управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації його правонаступником - управлінням соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації. 10.02.2026 відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України виконавчий лист повернуто без виконання та роз`яснено право звернення до суду про заміну способу виконання рішення суду на стягнення заборгованості. Рішення суду в частині виплати коштів, передбачених ст. 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» залишилось невиконаним.

Заявник надала заяву, в якій просить розгляд справи провести без її участі.

Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації про дату, час і місце розгляду заяви повідомлено належним чином, про що свідчить довідка про доставку електронного листа, причини неявки свого представника суду не повідомлено.

Відповідно до ч.2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд, перевіривши матеріали справи, вважає, що заява підлягає задоволенню з таких підстав.

Матеріалами справи встановлено, що постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 14.12.2017 по справі № 286/3820/17 зобов`язано управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області донарахувати та виплатити ОСОБА_1 нараховану Відділом Освіти Овруцької РДА доплату за роботу в зоні гарантованого добровільного відселення згідно Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 01.07.2010 року по 01.11.2010 року на виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 29.03.2011 року у справі №2а-2308/11 в розмірі, визначеному ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», щомісячно, пропорційно відпрацьованому часу.

Постанова суду набрала законної сили 09.01.2018 та 18.01.2018 видано виконавчий лист.

Ухвалою Овруцького районного суду Житомирської області від 06.06.2023 у справі № 286/3820/17 за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про зобов`язання провести донарахування та виплату коштів у відповідності до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» замінено боржника у виконавчому листі - управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, ЄДРПОУ 03192603, яке знаходилось за адресою: вул. Г.Виговського,17 в м. Овруч Житомирської області, 11101 його правонаступником управлінням соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області, ЄДРПОУ 03192690, яке знаходиться за адресою: вул. Франка, 5 в м. Коростень Житомирської області, 11500.

Положенням ч.1 ст. 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з ч.ч. 2-3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 КАС України.

Разом з тим, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21 листопада 2024 року №4094-IX, який набрав чинності 19 грудня 2024 року, були внесені суттєві зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з 19 грудня 2024 року ст.378 КАС України доповнена самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області у листі від 02.04.2024 № 08/1302, зокрема, зазначає, що на виконання постанови про відкриття провадження державний виконавець щодо зобов`язання управління здійснити перерахунок допомог та компенсацій відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ОСОБА_1 (в/л № 286/3820/17, ВП № 72875204, за період з 01.01.2014 по 31.05.2014 нараховано 2425,50 грн.. Також зазначено, що бюджетних призначень на забезпечення виконання судових рішень за програмами соціального захисту населення Законом України «Про Державний бюджет на 2024 рік» Мінсоцполітики не передбачено, тому відповідні видатки не передбачаються у кошторисах розпорядків бюджетних коштів та відповідних паспортах бюджетних програм.

З копії постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про повернення виконавчого документа стягувачу від 10.02.2026 видно, що рішення суду боржником виконане в частині перерахунку. Сума донарахованих коштів по рішенню складає 2425,50 грн..

Доказів здійснення виплати вказаної суми позивачу відповідачем суду не надано.

Таким чином, застосування процесуального механізму, передбаченого абзацом другим частини третьої статті 378 КАС України, про зміну способу і порядку виконання судового рішення із зобов`язання вчинити дії на стягнення з Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області нарахованої суми є єдиним дієвим та ефективним заходом, спрямованим на реальне поновлення порушених соціальних прав громадянина, а не на формальне завершення виконавчого провадження.

Подібна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 28 жовтня 2025 року у справі №380/7706/22.

Враховуючи викладене, суд зазначає, що зміна способу виконання судового рішення в частині нарахованої та невиплаченої доплати за роботу в зоні гарантованого добровільного відселення не є створенням нового грошового зобов`язання, оскільки сума заборгованості є чітко визначеною та нарахованою самим відповідачем.

Таким чином, враховуючи вимоги ч.3 ст.378 КАС України (у редакції Закону №4094-IX, що діє з 19 грудня 2024 року), правову позицію Верховного Суду та зважаючи на те, що відповідач/боржник, який є суб`єктом владних повноважень, протягом двох місяців з дня набрання законної сили рішенням суду у даній справі не виконав судове рішення в частині виплати нарахованої доплати за роботу в зоні гарантованого добровільного відселення, суд вважає, що слід змінити спосіб виконання судового рішення шляхом стягнення з відповідача/боржника нарахованих виплат на користь стягувача.

Враховуючи викладене, заява про зміну способу виконання судового рішення підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 294, 295, 297, 378 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 14 грудня 2017 року у справі №286/3820/17 щодо зобов`язання управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області донарахувати та виплатити ОСОБА_1 нараховану Відділом Освіти Овруцької РДА доплату за роботу в зоні гарантованого добровільного відселення згідно Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 01.07.2010 року по 01.11.2010 року на виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 29.03.2011 року у справі №2а-2308/11 в розмірі, визначеному ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», щомісячно, пропорційно відпрацьованому часу в сумі 2425,50 грн..

Стягнути з управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області (вул. Франка,5 м. Коростень Житомирської області, код ЄДРПОУ 03192690) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , нараховану відповідно до постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 29.03.2011 року у справі №2а-2308/11, доплату за роботу в зоні гарантованого добровільного відселення згідно ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в сумі 2425,50 грн..

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її ухвалення.

Суддя Я. В. Кулініч